Геополитическая характеристика Австралии и Океании

1.3 Административно-территориальное  деление

Австралия состоит  из шести штатов, двух материковых территорий и других более мелких территорий. Штатами являются Виктория (VIC), Западная Австралия (WA), Квинсленд (QLD), Новый Южный Уэльс (NSW), Тасмания (TAS) и Южная Австралия (SA). Двумя главными материковыми территориями являются Северная территория (NT) и Территория федеральной столицы (ACT). Статус территорий во многом аналогичен статусу штатов, за исключением того, что федеральный парламент может отменить любое решение парламента территории, в то время как по отношению к штатам федеральное законодательство имеет верховенство над законодательством штатов только в тех случаях, которые указаны в параграфе 51 Конституции. Все остальные вопросы остаются в ведении штата, например, здравоохранение, образование, правопорядок, общественный транспорт, дороги, судоустройство и местное самоуправление.

Каждый штат и материковая территория имеет  свой законодательный орган: однопалатный в Северной территории, Территории федеральной столицы и Квинсленде и двухпалатный в остальных штатах. Нижняя палата носит название Законодательная ассамблея (в Южной Австралии и Тасмании— Законодательное собрание), а верхняя— Законодательный совет. Главами правительств штатов являются премьеры, а территорий— главные министры. В штатах королева представлена губернаторами, а в Северной территории и Территории федеральной столицы— администраторами, которые выполняют функции, аналогичные губернаторским.

Австралия владеет  несколькими территориями. Федеральное  правительство, например, контролирует Территорию Джервис-Бей, расположенную в Новом Южном Уэльсе (она является военной базой и морским портом национальной столицы). Одновременно под контролем Австралии находятся несколько обитаемых внешних территорий: остров Норфолк, остров Рождества, Кокосовые острова; и несколько необитаемых территорий: острова Ашмор и Картье, Территория островов Кораллового моря, острова Херд и Макдональд и Австралийская антарктическая территория (треть Антарктиды). Суверенитет Австралии над территорией Антарктиды не признаётся многими государствами, в том числе Россией.

1.4 Политическое устройство

Австралия —  государство Содружества (Commonwealth realm). Это означает, что Австралия приняла  Вестминстерский статут 1931, согласно которому её главой является британский монарх, в то же время Австралия  является абсолютно самостоятельным государством.  
С 1953 года главой Австралии является Королева Великобритании Елизавета II. Королева утверждает генерал-губернатора, который имеет полномочия вмешиваться в случае конституционного кризиса (подобного en:Australian constitutional crisis of 1975), а в обычное время играет исключительно представительскую роль.  
В Австралии действуют три ветви власти:

• законодательная: Парламент Австралии;
• исполнительная: en: Federal Executive Council (генерал-губернатор и правительство во главе с Премьер-министром);
• судебная: en: High Court of Australia.

Государственный строй  
Австралия — королевство Содружества, в котором сторонники республиканской формы правления имеют наиболее сильные позиции.  
В феврале 1998 года в Канберре прошёл Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику.  
В 1999 году в Австралии был проведён референдум о введении республиканской формы правления. За республику проголосовало 45,13 % участников. Согласно данным социологического опроса, проведённого в конце 2005 года, 46 % австралийцев желают, чтобы Австралия стала республикой. Лишь 34 % считают, что главой страны должен быть британский монарх, при этом 52 % не желают, чтобы следующим королём стал Принц Уэльский Чарльз, которого желают видеть будущим главой страны лишь 29 % граждан Австралии.  
Многие наблюдатели считают, что королева Елизавета II станет последним британским монархом, возглавлявшим Австралийский Союз. В марте 2007 года тогдашний премьер-министр Австралии Джон Говард выразил сомнение, что Австралия станет республикой, пока у власти находится ныне царствующая королева Елизавета II.  
Дата следующего референдума пока не определена. По мнению многих, Австралия станет республикой в ближайшие два десятилетия.  
Несмотря на низкий рейтинг, сам наследник британского престола Принц Чарльз неоднократно говорил, что его кандидатура будет вынесена на референдум, поскольку он не желает идти против воли народа. Принц Чарльз готов даже отказаться от престола, следуя принципам демократии.  
Парламент  
Австралия имеет двухпалатный федеральный парламент, состоящий из Сената (верхней палаты) из 76 сенаторов и Палаты представителей (нижней палаты) из 150 депутатов. В парламент также входит королева Великобритании (представленная генерал-губернатором).  
Депутаты нижней палаты избираются по одномандатным округам. Депутаты избираются на 3 года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с двухпартийным предпочтительным (преференциальным) голосованием. Ни один штат не может быть представлен менее чем 5 депутатами.  
В Сенате каждый из 6 штатов представлен 12 сенаторами, а каждая территория — двумя. Выборы в Сенат проходят по партийным спискам. Сенаторы избираются на 6 лет. Каждые три года переизбирается половина Сената.  
Правительство формируется из депутатов нижней палаты, причём лидер партии (или коалиции партий) большинства автоматически становится премьер-министром.  
Основные партии  
Основные партии Австралии — Лейбористская (Australian Labor Party) (создана в 1891), Либеральная (Liberal Party of Australia) (1944) и Национальная (National Party of Australia) (1916).  
Коалиция Либеральной и Национальной партий находилась у власти с 1996 по 2007 гг., а с 2004 года контролировала и Сенат. На парламентских выборах 2007 года, однако, большинство в нижней палате получили лейбористы, которые также имеют большинство во всех штатах и территориях государства.  
Внешняя политика

Внешняя политика Австралии до середины ХХ в. проводилась  Лондоном. Австралийцы участвовали  в англо-бурской войне и подавлении восстания ихэтуаней. С 1870 защиту материка осуществляла добровольная австралийская  милиция. По военным расходам на душу населения малонаселенная Австралия  занимала третье место в мире. В 1911 была введена обязательная военная  подготовка.

В 1901 был провозглашен принцип «белой Австралии». Государственная  политика должна была затруднять въезд  в страну цветного населения, особенно из окружающих азиатских стран. Этот принцип должен был обеспечить защиту труда и этническую монолитность австралийского общества. В этот период аборигены не признавались его частью. С 1902 Австралия осуществляла управление Британской Новой Гвинеей (Папуа).

В 1914–1918 Австралия  участвовала в Первой мировой  войне на стороне Великобритании.

В 1931 по Вестминстерскому акту вместе с другими доминионами  Австралия получила право на проведение самостоятельной внешней политики, но продолжала во всем согласовывать  ее с Великобританией. Австралийские  дипломатические представительства  входили в состав представительств Великобритании. Одной из первых дипломатических  инициатив в 1933 стала претензия  на третью часть Антарктиды. Это  предложение не было поддержано другими  странами.

Австралия участвовала  во Второй мировой войне также  на стороне Великобритании и США. В период войны Австралия стала  развивать самостоятельную внешнюю  политику и развернула сеть дипломатических  представительств в мире. В 1942 были установлены дипломатические отношения  с СССР, которые были прерваны в 1954–1959. После войны Австралия стала  стратегическим союзником США в  Тихоокеанском регионе. Она получила мандат на ряд бывших владений Японии, но в 60–70-х им была предоставлена  независимость. Целью внешней политики Австралии в этот период было противодействие коммунистической экспансии в Юго-Восточной Азии. Страна участвовала в войнах в Корее (1950–1953), Малайе (1955–1963) и Вьетнаме (1965–1972). В 1965 Австралия поддержала Малайзию в ее конфликте с Индонезией.

В 1966 вопреки  конституции безо всякого референдума  была введена частичная воинская повинность.

В 1951 в Вашингтоне было заключено соглашение о создании Тихоокеанского пакта безопасности (АНЗЮС), в который вошли Австралия, Новая Зеландия и США. В 1954 Австралия  стала также одним из создателей Организации договора Юго-Восточной  Азии (СЕАТО).

Австралия является членом региональных экономических  организаций: Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Совета по тихоокеанскому сотрудничеству и  др. С приходом к власти лейбористского правительства Г.Уитлема внешняя  политика Австралии стала более  независимой, тем более, что угроза коммунистической экспансии в регионе  к этому времени стала спадать. Были установлены дипломатические  отношения с КНР. Перестал действовать  принцип «белой Австралии». В 1968 была предоставлена независимость Науру, а в 1975 – Новой Гвинее.

После прихода  к власти лейбористов в 1983 Австралия  является инициатором создания безъядерной  зоны в южной части Тихого океана (в частности, договор Роротонга 1985 об ограничении размещения атомного оружия).

В 1991 Австралия  приняла участие в войне в  Персидском заливе. В 2003 Австралия приняла  участие в агрессии США и Великобритании против Ирака.  
В последние десятилетия международные отношения Австралии основывались на тесных отношениях с США и Новой Зеландией через организацию АНЗЮС (Australia, New Zealand, United States Security Treaty), с Юго-Восточной Азией через АСЕАН, и Океанией в рамках en:Pacific Islands Forum. Основные усилия государства направлены на либерализацию внешней торговли. Австралия оказывает помощь многим развивающимся странам.  
Правительство Джона Говарда, находившееся у власти с 1996 по 2007, проводило внешнюю политику, направленную на приоритетное развитие отношений с традиционными союзниками Австралии — США и Великобританией — в ущерб поддержке международных многосторонних усилий в рамках ООН. Правительство выступало за поддержание добрососедских отношений с региональными державами — такими, как Китай, Япония и Индонезия, хотя иногда здесь возникают проблемы — например, ситуация вокруг Восточного Тимора. Австралия увеличивает своё участие в решении внутренних проблем своих соседей — Папуа — Новой Гвинеи, Соломоновых Островов, Фиджи и Науру.

   Роль  внешней торговли в экономике Австралии очень велика. Экспорт является одним из главных источников получения иностранной валюты. Внутри страны фирмы, которые могут увеличить свой экспорт, пользуются скидкой при налоговом обложении. Для экспортеров облегчены условия финансовой платежей, а также создана специальная корпорация по экспортному страхованию. В конце 70-х годов более 47% общей стоимости австралийского экспорта приходилось на различные сельскохозяйственные товары, 27% - на продукцию горнодобывающей и более 23% - обрабатывающей промышленности. Из экспортируемого горнорудного сырья первое место занимают железная руда и концентраты, а второе – каменный уголь.

   Импорт  представлен различными машинами, используемыми  в сельском хозяйстве, строительстве  и обрабатывающей промышленности (более 40%), капитальным оборудованием (более 22%), потребительскими и продовольственными товарами, смазочными маслами и прочими  товарами. Ввоз минерального сырья  и полуфабрикатов крайне невелик (от 6 до 7%). Ввозятся нефть и нефтепродукты, фосфориты, а также хромовые руды и в небольшом количестве руды или концентраты других металлов.

   Австралия импортирует товары главным образом  из США, Великобритании, Японии и ФРГ. Торговля Австралии с ее соседом  – Новой Зеландией стала расширяться  после того, как в Августе 1965 года между обеими странами было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли. В числе товаров, которые не облагаются пошлиной, входят лесоматериалы, нефтепродукты, цветные металлы, пшеница, некоторые виды оборудования и др. Соглашением предусматривается периодический пересмотр списка товаров.. В страны Восточной и Юго-Восточной Азии Австралия вывозит продовольственные товары, а также уголь, некоторые виды машин, текстиль, обувь и др.  Импорт из этих стран в основном составляют натуральный каучук, нефть, чай, кофе, растительное масла и волокна, упаковочные материалы. Объем торговли Австралии с территориями Океании невелик. Однако Австралия завоевала довольно прочные позиции в торговле с ними, потеснив Великобританию и другие страны.

   Австралия — член организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), пакта  АНЗЮС, входит в содружество, возглавляемого Великобританией.

   Австралия — один из крупнейших экспортеров  мира.