Демографический кризис в России

Курсовая  работа

Тема: Демографический  кризис в России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ  КРИЗИС В РОССИИ

1.1 Депопуляция и  национальная безопасность

1.2 Политика российского  государства в регулировании  демографических процессов

2 МИГРАЦИЯ КАК ФАКТОР  СТАБИЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ  В РОССИИ

3 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ  ПРОГНОЗЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Демографические процессы -- воспроизводство населения, смена  поколений, характер и темпы роста  населения, изменение уровней рождаемости, смертности, брачности, половозрастной и семейной структуры, миграции, урбанизации, национального и религиозного состава  находятся во взаимодействии со всем общественным развитием. Эти процессы зависят от общественного развития и в свою очередь оказывают  на него воздействие, облегчая или затрудняя  социально-экономические преобразования, особенно при переходе к рынку.

В настоящее время  в России сложилась крайне опасная  в демографическом отношении  ситуация.

Известно, что основой  оздоровления демографической ситуации в регионах России, как и в целом  по стране, является естественное движение населения, и в первую очередь  такой важный фактор как рождаемость. Ситуация в России с этим показателем, как и с показателем смертности, более чем тревожная. По данным Федеральной  службы государственной статистики (Госстата) в первом полугодии 2004 г. на каждую тысячу населения в целом  по России родилось 10,5, а умерло 16,4. Иными словами, смертность значительно  превышает рождаемость. То есть процесс  депопуляции развивается активно. Из 89 регионов -- субъектов РФ лишь в 15 наблюдался естественный прирост, причем в 10 из них он был минимальным. На этом фоне выделяются республики Юга  России -- Чеченская, Ингушетия и  Дагестан, где естественный прирост  составляет соответственно 24,8, 14,8 и 14,9 на каждую тысячу населения.

В 90-е гг. значительно  активизировались миграционные процессы. И в этой связи нельзя не обратить внимания на некоторые проблемы, связанные  с миграцией. После распада СССР начались трудные годы политических и экономических реформ в России. Они не прошли без серьезных негативных последствий, которые сегодня очевидны и тревожны. Утечка человеческого  потенциала, принявшая в последнее  десятилетие XX в. едва ли не катастрофические объемы (за 10 лет уехал почти 1 млн. человек, в основном интеллигенция), нанесла огромный вред нашей науке, нашей экономике. За 90-е гг. Россия потеряла около одной трети своего интеллектуального потенциала. Из ста  наиболее квалифицированных российских ученых-естественников работают за рубежом  более половины.

Причины «утечки мозгов»  известны всем. Это и материально-техническое  обеспечение вузов и научных  учреждений, и низкая оплата труда  ученых и специалистов, и падение  престижа и общественного уважения к их труду и т. д.

Новое ухудшение демографической  ситуации в целом, т. е. включая кроме  повышения смертности продолжающую снижаться рождаемость, снижение миграционного  прироста и уменьшение продолжительности  жизни населения, заставило руководство  страны впервые обратить на этот факт столь серьезное внимание и принять  Концепцию демографической политики России на период до 2015 г.

1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ  КРИЗИС В РОССИИ

1.1 Депопуляция и  национальная безопасность

Россия стремится  к построению социального государства, в котором все подчинено улучшению  благосостояния населения, каждого  человека и каждой семьи в условиях повышения качества жизни в целом, и это должно определять логику действий ее исполнительной и законодательной  власти в отношении демографических  процессов.

В России актуальность демографической проблемы обусловлена, прежде всего, тем, что здесь протекают  депопуляционные процессы. Они имеют  специфические черты, которые связаны  с обеспечением безопасности страны в настоящем и будущем.

1. Депопуляция имеет  общегосударственный характер, поскольку  обусловлена кардинальными изменениями  параметров воспроизводства населения.

2. Депопуляция -- явление  долгосрочное, и расчеты на быстрый  выход из нее по мере улучшения  социально-экономических условий  необоснованны.

3. Депопуляция в  России вызвана не ростом жизненного  уровня населения страны, что  является характерным для развитых  государств мира, а его резким  падением.

4. Депопуляция в  России вызывается одновременно  и низкими показателями рождаемости  и высокими показателями смертности, что характеризует современную  демографическую ситуацию в стране  как кризисную.

Влияние демографических  процессов на безопасность государства  очевидно, демографическое развитие страны все более втягивается  под пресс не только внутренних, но и перспективно смертельных для  Российской Федерации внешних угроз. Без преувеличения южно считать, что самым решающим для сохранения российской государственности в XXI в. становится демографический фактор. Его значимость проявляется по трем направлениям:

-- укрепление геополитического  статуса Российского государства;

-- сохранение территориальной  целостности страны;

-- обеспечение национальной  безопасности России [12, с. 15].

При этом демографическая  безопасность является важнейшей составной  частью национальной безопасности.

В соответствии с общим  определением демографическая безопасность может быть представлена как такое  состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводимости  населения без существенного  воздействия внешнего фактора и  обеспечения людскими ресурсами  геополитических интересов государства.

Демографическая безопасность -- это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесение ее с национальными  интересами государства, состоящими в  обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранении геополитического статуса.

Первая, внутренняя сторона  безопасности выражается в таких  определениях как выживание, обезлюживание, вырождение, вымирание, самосохранение, самодостаточное воспроизводство, демографическое развитие, демографический кризис, депопуляция и т. д. Главная угроза здесь -- возможное вымирание вследствие затяжной и глубокой депопуляции, в определение которой входят лишь характеристики естественного движения населения: рождаемость и смертность. Замещающая миграция, когда естественная убыль компенсируется иммиграцией, ведет не сохранению популяции, а к ее видоизменению со всеми его этносоциальными последствиями. И в этом случае через определенное время кардинально меняется этнический и генетический облик населения страны.

Внешняя сторона демографической  безопасности состоит в формировании таких совокупностей людских (переселенческих, мобилизационных, трудовых) ресурсов, которые должны соответствовать  всему кругу геополитических  интересов государства: заселенности территории, охране ее границ, поддержанию  оборонного потении ала, обеспечению  экономики собственными трудовыми  ресурсами и др. Следовательно, демографический  фактор должен быть достаточным для  обеспечения национальной безопасности по всем направлениям.

Таким образом, сущность демографической безопасности состоит  в противодействии как внутренним, так и внешним угрозам, выражающимся в таком изменении параметров демографического развития, про котором  нарушается воспроизводство населения  и не обеспечивается достаточный  уровень национальной безопасности.

Рассмотрение демографических  процессов в их единстве представляет не только научный интерес, но важно  и для разработки системы мер  эффективной демографической политики.

Так, для безопасности государства имеет значение динамика следующих социально-экономических  и демографических процессов: уровень  рождаемости и смертности; половозрастная структура; удельный вес населения  в трудоспособном возрасте и степень  его занятости; образовательный  и профессионально- квалификационный уровень населения в трудоспособном возрасте; мобильность, территориальная  подвижность и размещение населения  и трудовых ресурсов по территории страны.

Для оценки состояния  национальной безопасности и ее различных  сторон, в 90-е гг. стали применять  пороговые значения, ниже/выше которых  не могут быть показатели, характеризующие  экономическое, демографическое и  иное развитие. Среди них -- условный коэффициент депопуляции (отношение  числа умерших к родившимся), суммарный  коэффициент рождаемости (среднее  число рождений у одной женщины  в гипотетическом поколении за всю  ее жизнь при сохранении существующих уровней повозрастной рождаемости), коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет во всем населении) и ожидаемая продолжительность  жизни (среднее число лет, которое  предстояло бы прожить лицам данного  возраста при сохранении во всех следующих  возрастах современного уровня смертности).

Перечень демографических  и медицинских показателей, избранных  для характеристики безопасности в  этих сферах, достаточно эклектичен, поскольку  набор индикаторов, определяющих пороговые  значения, должен соответствовать природе  явления, т. е. сущности безопасности, исходить из оценки состояния как внутренних, так и внешних угроз. Причем при  установлении порогов этих показателей  нужно иметь в виду, что у  каждой страны в силу ее специфики  пороговые значения могут быть присущи  только ей.

Вместе с тем  пороговые значения динамичны, они  могут колебаться в заметных интервалах, что свойственно природе демографических  явлений. Более того, сами показатели, характеризующие состояние демографической  безопасности, не могут быть только демографическими. В их числе должны быть комбинированные индикаторы, учитывающие  демографические, географические, этнические, экономические и другие составляющие.

Как считает Л. Рыбаковский, «слабость нынешней России -- не в  военно-стратегической области, а в  ее противоположно направленных уровнях  экономического и демографического развития. Какова экономика, такова и  социальная сфера. Ее деградация в девяностые годы привела к снижению не только уровня и качества жизни, но и качества населения, ухудшению его образования, здоровья и росту смертности, а  также духовному опустошению  нации, ее разобщению и потере чувства  здорового патриотизма» [11, с. 15].

1.2 Политика российского  государства в  регулировании демографических  процессов

Тенденция усиления внимания правительства к проблемам демографического развития страны проявилась уже в  начале 90-х гг.: была сформирована система  органов государственной власти и управления, на которые возлагалась  ответственность за мониторинг демографической  ситуации и прогноз ее развития, разработку и реализацию комплекса  мер демографической политики.

Важным этапом в  развитии государственной парадигмы  демографической политики стало  принятие правительством России в середине 90-х гг. Концепции демографического развития РФ, в которой было отмечено резкое ухудшение демографической  ситуации в стране и определена стратегия  действий для решения наиболее остро  стоящих проблем демографического развития, среди которых первостепенное значение отводилось проблемам смертности и здоровья населения.

Приоритетный характер задач в области снижения смертности предполагал изменение места  и роли здравоохранения в экономической  структуре общества. Необходимо было привести существующую систему здравоохранения  в соответствие со сложившимся уровнем  заболеваемости и смертности населения, а также с развитием рыночной экономики.

Исходной посылкой преобразований служило положение  о необходимости наращивания  финансовых ресурсов здравоохранения  до 5% ВВП как минимального социального  стандарта экономического обеспечения  здравоохранения [12, с. 20].

Введение в России обязательного медицинского страхования (ОМС) имело принципиальное значение, поскольку тем самым затраты  на охрану здоровья были включены в  стоимость рабочей силы, а сам  способ мобилизации ресурсов на нужды  здравоохранения и сферы распределения  и перераспределения был частично перенесен в сферу производства.

Однако введение ОМС  не улучшило финансового обеспечения  здравоохранения. Так, в 90-е гг. на нужды  отрасли выделялось около 3% ВВП. Следствием трактовки ОМС как дополнительного  источника финансирования явилось  установление низкого норматива  направляемых на обязательное медицинское  страхование работающего населения  начислений на заработную плату в  размере 3,6 %.

Основным источником финансирования здравоохранения остается консолидированный государственный  бюджет. Однако финансовое обеспечение  учреждений здравоохранения за счет бюджетов всех уровней осуществляется лишь на 20--30 % от поданных заявок на финансовые ресурсы, в основном по таким статьям  как заработная плата, расходы на питание, расходы на приобретение медикаментов. Одним из проявлений недофинансирования является рост задолженности учреждений системы здравоохранения за потребленные товары и услуги, в том числе  за коммунальные услуги.