Проект отработки участка месторождения, расположенного в Кузнецком бассейне

      В качестве «открывающихся возможностей»  я выделю следующие:

      (1) формирование новых субъектов  выработки и реализации экономической  политики, особенно применительно  к развитию новых секторов  экономики; формирование «площадок» для консолидации новых властных элит, заинтересованных в диверсификации и инновациях; персонификация ответственности;

      (2) осуществление деятельности, ориентированной  на долгосрочную перспективу,  за счет автономности, меньшей зависимости от политической конъюнктуры, наличия «запаса» денежных ресурсов; реализация программно-целевого подхода при наличии возможностей гибкого использования ресурсов;

      (3) отработка отдельных решений  по возможным новым инструментам  стимулирования экономического развития, развития частно-государственного партнерства (не только в реализации проектов, но и в определении приоритетов развития), реструктуризации государственного сектора экономики; проработка отдельных направлений совершенствования административной системы.[16]

        Наиболее значимыми угрозами (с  позиций обеспечения устойчивого  долгосрочного экономического развития) мне представляются:

      (1) снижение результативности (применительно  к долгосрочным задачам) и эффективности  деятельности госкорпораций, нерациональное расширение финансовых и имущественных обязательств государства по обеспечению их деятельности  вследствие неразвитой системы представления интересов «стейкхолдеров», нечеткости стратегического места и роли конкретных госкорпораций, рисков «теневого» лоббирования интересов различных сторон, усиления ситуативности в принятии решений, «размывания» ответственности как между Правительством и госкорпорациями, так и наблюдательными советами и менеджментом в самих госкорпорациях, отсутствия у представителей государственных органов власти значимых мотиваций к принципиальному совершенствованию корпоративного управления в госкорпорациях;

      (2) общее усиление консолидации  ресурсов на поддержке развития  крупного и сверхкрупного бизнеса  (преимущественно государственного  сектора экономики), распространение  «перекрестного» взаимодействия  госкорпораций;

      (3) ухудшение бизнес-среды ввиду  недостаточной предсказуемости деятельности госкорпораций, рисков нарушения условий для справедливой конкуренции,  злоупотребления правами (полномочиями);

      (4) расширение прямого государственного  вмешательства в экономику и  снижение его рациональности  вследствие как расширения деятельности существующих госкорпораций за пределы «провалов рынка», так  и возможного создания новых госкорпораций (особенно в приближении к новому избирательному циклу);

      (5) «торможение» в развитии институциональной  среды, пассивность (снижение  активности) государственных органов в совершенствовании косвенных инструментов стимулирования социально-экономического развития.[16] 
 
 
 
 

Заключение 

     Анализ  правовой и экономической структуры  государственных корпораций позволяет  сделать следующие выводы.

     Государственная корпорация – организационно правовая форма, позволяющая выводить значительное количество государственных активов в негосударственную собственность при слабом контроле государства – учредителя государственных корпораций – за использованием этих активов.

Созданные в России государственные корпорации глубоко различны как по истории своего возникновения, так и по своим задачам и функциям. Каждая из государственных корпораций – это инструмент разрешения противоречия между приоритетными задачами развития (диверсификация, переход к инновационному типу развития) и ограниченностью имеющихся в распоряжении государства механизмов для их решения, недостаточным качеством администрирования в отношении этих инструментов, системой государственного управления, ориентированной преимущественно на решение текущих и традиционных задач.

      Созданные государственные корпорации можно  рассматривать как отдельные прецеденты новых подходов к созданию и расширению деятельности институтов развития, повышению результативности реализации государственных программ и выполнения отдельных государственных функций, трансформации отдельных органов государственной власти для комплексного решения стратегических задач, расширению круга субъектов проведения долгосрочной государственной политики.

 Выбор  государственной корпорации в  качестве организационно-правовой  формы в значительной мере  определялся возможностями: (1) упрощения  процессов реструктуризации и  консолидации государственной собственности  в отдельных секторах экономики, (2) принципиального повышения гибкости в использовании финансовых средств, определении направлений возможных вложений, финансировании реализации долгосрочных программ, (3) проведения селективной «подстройки» административной системы.

      Наряду  с этим весьма значимыми были фактор ограниченности времени и стремление преодолеть торможение в решении ряда ключевых задач. В этой связи создание государственных корпораций в 2007 году стало инструментом упреждающей (рамочной) «институциональной фиксации» отдельных приоритетов в проведении государственной политики, персонификации ответственности за решение приоритетных задач. 

 Создание  госкорпораций в 2007 году позволило  сформировать некоторый упреждающий  объем полномочий и возможностей (потенциал) для решения ряда  стратегических задач социально-экономического развития России, однако в настоящее время принципиально важным становится вопрос о том, насколько рационально и эффективно этот потенциал будет реализован. Почти по каждой корпорации требуется дополнительный значительный политико-административный ресурс для развития системы корпоративного управления, снижения рисков «оппортунистического поведения» корпораций и искажающего воздействия с их стороны на развитие рыночной экономики.

      Хотя  по отдельным госкорпорациям уже  заметен прогресс как в решении возложенных на них задач, так и в совершенствовании управления, но в целом высокий статус и ресурсные возможности созданных госкорпораций пока не сбалансированы полнотой, четкостью и прозрачностью институциональных условий их деятельности, в этой связи общий баланс преимуществ и недостатков в настоящее время скорее отрицательный: проблемы уже заметны, а преимущества еще надо реализовать.

Подводя итоги  проделанной работы, следует еще  раз подчеркнуть несомненную  полезность государственных корпораций для России в период перехода к рынку, т.к. имея т существенные и порой чрезвычайно негативные черты, они между тем сочетают в себе и т необходимое для становления российской экономики.  Вообще же, государственные корпорации промышленно развитых стран, а также “новых индустриальных стран” являются важной частью экономики.

В целом государственные  корпорации — это достаточно сложный  и постоянно развивающийся случай в системе межхозяйственных связей, требующий постоянного внимания, изучения и контроля.  
 
 
 

Список  использованной литературы.

1. Дынкин А., Соколов А. Интегрированные бизнес-группы – прорыв к модернизации страны. – М.: ЦИСН, 2001.

2. Зубаревич Н. Зоны влияния крупных корпораций в российских регионах. – М., 2004

3.Ансофф И. Новая корпоративная стратегия/Пер. с анг. – СПб: ПИТЕР КОМ, 1999.

4. Балацкий Е.В. Особенности российской модели управления государственным сектором // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 2.

5. Национальная промышленная политика конкурентоспособности: опыт Запада в интересах России. М., 2006

6. Шамхалов Ф. И. «Государство и экономика: Основы взаимодействия» Учебное пособие – М.: Экономика, 2006

7.Власова  Н.М. Руководство по управлению  людьми: инструменты власти влияния. –М.:ИНФРВА-М. 2002

8.Глущенко  Е.В. и др. Теория управления: Учебный курс –М., 2002.

9.Десслер  Гари Управление персоналом: Учебное  пособие для студентов вузов  /Пер. с анг.- М.:БИНОМ, 1997.

10.Дойников  И.В. Государственное предпринимательство.  Учебник для вузов. – М.:ПРИОР, 2000.

11.Друкер  П. Новые реальности в правительстве  и политике, экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. – М.. 1994.

12.Корпоративное  право. Учебное пособие для вузов - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2005

13. Пикулькин А.В., Система государственного управления. Учебник. М.: Закон и право, 2007

14. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для ВУЗов / под ред. Морозовой Т. Г. – М.: ЮНИТИ, 2006

15.Багиев  Г.Л. Семененко А.И. Оценка и прогнозирование эффективности предпринимательства транснациональных корпораций. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ.

16.Кузнецов  В.П.  Современные корпорации: проблемы  формирования и развития. МОНОГРАФИЯ -Нижний Новгород ВГИПА, 2003