Состояние и перспективы развития электроэнергетики Дальнего Востока

Завершена реконструкция специального перехода 220 кВ через Амур, начавшаяся в декабре 2008 года. Объем инвестиций Федеральной сетевой компании по замене 30 км провода на переходе составил 100 млн рублей. Выполнение работ повысило надежность энергоснабжения потребителей города Хабаровска.

На объектах класса напряжения 220 кВ, находящихся в эксплуатации МЭС Востока с 2007-2008 годов, был выполнен комплекс мероприятий, направленных на повышение их надежности. Произведена замена трансформаторов тока и напряжения, аккумуляторных батарей, масляных выключателей и т. д.

Также в 2008 году завершено  строительство линии электропередачи 220 кВ Хабаровская ТЭЦ-3 - Хехцир. В результате ввода в эксплуатацию новой линии протяженностью 67 км повышена надежность электроснабжения потребителей Хабаровска, а также южных территорий Хабаровского края. Общая сумма инвестиций в строительство линии превысила 1,3 млрд рублей.

МЭС Востока обслуживают  территории Хабаровского и Приморского  краев, Амурской области, Еврейской  автономной области, а также юга  Республики Саха (Якутия) общей площадью около 2 млн кв. км и населением 4,8 млн человек. В эксплуатации филиала ОАО "ФСК ЕЭС" находятся 12 526 км линий электропередачи 220-500 кВ, 64 подстанции 220 кВ и семь подстанций 500 кВ.

4. Стимул для развития электроэнергетики

РусГидро ускоряет реализацию программы развития энергетики Дальнего Востока.

В регионе будет построено 7 крупных энергетических объектов. Оператором программы является ОАО  «РАО ЭС Востока».

Дополнительным импульсом  в продвижении данной программы  стал указ президента РФ Владимира  Путина о дальнейшем развитии ОАО  «РусГидро» и выделении на эти цели 50 млрд рублей.

Средства от докапитализации компании будут направлены на реализацию первоочередных инвестиционных проектов – ТЭЦ в г. Советская гавань Хабаровского края, Сахалинской ГРЭС-2, Якутской ГРЭС-2, Благовещенской ТЭЦ.

Первые пусковые комплексы  новых дальневосточных электростанций планируется ввести в строй в  ближайшие 3-4 года.

«В октябре прошлого года Российская Федерация передала «РусГидро» пакет акций «РАО ЭС Востока». Сегодняшнее событие является логическим продолжением этого решения. Государство тем самым стимулирует создание перспективных и экономически выгодных энергетических объектов, эффективно контролирует целевое расходование средств, а в результате получает существенный рост стоимости компании, в которой оно обладает контрольным пакетом акций», - отметил председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод. Он подчеркнул, что «создание новой современной генерации на Дальнем Востоке позволит снизить расходы на топливо, снять ограничения по подключению новых предприятий, станет стимулом развития транспортной инфраструктуры и региона в целом».

В настоящее время «РусГидро» уже активно ведет строительство энергетических объектов на Дальнем Востоке. В том числе, в этом году началось строительство ТЭЦ Восточная во Владивостоке и первой очереди Якутской ГРЭС-2, пущен в работу 5-й энергоблок Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.

5. Кластер  – основа для развития.

Дальневосточная энергетика сегодня в России наиболее затратна. Если в целом по стране доля угля в топливном балансе производства энергии составляет 29–32%, то на Дальнем  Востоке она достигает 75%. При  этом 23% твердого топлива завозится  из-за пределов региона, в результате чего уголь становится дороже на 40%, а в Камчатском крае, Магаданской  области, а также Корякском и  Чукотском автономных округах –  на 60%. Цена электрической энергии  для потребителей в ДФО в 1,7 раза превышает среднероссийскую. При  этом в Корякском и Чукотском  автономных округах превышение составляет соответственно 11 и 4 раза. Тарифы же на тепловую энергию выше средних по России в 2,2 раза. Высокие тарифы на электрическую энергию и транспортные издержки угрожают экономической безопасности ДФО, мешают развитию промышленных предприятий, сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий социальной сферы. Главным выходом из положения здесь видят пока прямое субсидирование государством разницы в стоимости тарифов на электрическую энергию. Тарифы на электроэнергию на Дальнем Востоке, по оценке экспертов, смогут сравняться со среднероссийскими только к 2018–2020 гг., и то, если в ДФО изменится структура топливного баланса и будут созданы необходимые условия для ввода новых гидроэнергомощностей. Базовой основой для развития электроэнергетики ДФО является создание энергопромышленных кластеров, в которых новые объекты гидрогенерации могут быть оптимальным источником энергоснабжения для крупных потребителей. Одна из основных задач государства в создании энергопромышленных кластеров – формирование инфраструктурных условий, при которых бизнесу будет выгодно развивать экономику, обеспечивая баланс социального, технологического и экономического развития, и здесь государство, как инвестор, выступает активным партнером бизнеса, формируя там один из важнейших механизмов инвестиционной деятельности – частно-государственное партнерство. Для реализации проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» предполагается создание экономического кластера в Южной Якутии на базе энергии ЮжноЯкутского гидроэнергетического комплекса и минерально-ресурсной базы региона. Управление такими энергопромышленными программами должно осуществляться комплексно, в рамках специально создаваемых органов – корпораций развития региона, обеспечивающих согласованный инвестиционный процесс, синхронность создания энергетической инфраструктуры и новых потребителей энергии. На данный момент сформировано и зарегистрировано ОАО «Корпорация развития Южной Якутии». По этой же схеме должны быть созданы кластеры развития Приамурья и Северо-Востока. Основная роль в развитии электроэнергетики ДФО остается за государством. И хотя ключевые инвестиционные проекты будут проходить под его контролем, это ни в коей мере не мешает негосударственным компаниям поучаствовать в развитии дальневосточных энергоактивов. Именно в конструктивном сотрудничестве федеральной и региональной власти и бизнеса залог успеха в реализации столь масштабных планов по развитию электроэнергетики региона.

6. Восточный вектор  энергетической политики России (основные концептуальные положения).

Особенности развития экономики  страны в новых условиях вызывают необходимость пересмотра ранее  принимавшихся приоритетов в  экономической и энергетической политике России.

Национальные интересы России требуют активизации ее взаимовыгодного  энергетического сотрудничества с  Японией, Китаем, Кореей и другими  странами Северо-Восточной Азии.

Это приоритетное направление  развития энергетики страны, неофициально получившее название «Восточный вектор энергетической политики России», четко  обозначено в Энергетической стратегии  до 2020 г., суть которого состоит в  следующем:

создание новых энергетических центров в Восточной Сибири и  на Дальнем Востоке будет способствовать повышению энергетической безопасности России, восстановлению и усилению нарушенных топливно-энергетических связей между регионами, решению многих важных задач федерального, межрегионального и регионального уровней;

быстрое и широкомасштабное развитие энергетики восточных регионов России и выход на энергетические рынки Японии, Китая, Кореи и других стран Северо-Восточной Азии необходимо рассматривать как важное средство своевременного обеспечения должных позиций России в этом стратегически важном регионе мира;

создание на Востоке России и в Северо-Восточной Азии развитой энергетической инфраструктуры в виде межгосударственных газопроводов, нефтепроводов, ЛЭП позволит снизить стоимость  энергоносителей, повысить надежность энергоснабжения, топлив

7. Современное состояние в реализации Восточной энергетической политики России.

В настоящее время в  России ведется большая работа по формированию и реализации программных  документов, определяющих развитие энергетики на Востоке России с учетом энергетической кооперации со странами АТР, такими являются: «Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.», ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока  и Забайкалья на период до 2013 г.», «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской  и Читинской областей до 2025 г.», «Стратегия развития ТЭК Восточной Сибири и  Дальнего Востока до 2030 г.», «Программа создания в Восточной Сибири и  на Дальнем Востоке единой системы  добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР», «Программа развития нефтеперерабатывающих мощностей в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока», «Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года»,  «Программа развития ТЭК Восточной Сибири и Дальнего Востока до 2020 г.» и др.

Материальный базис восточного вектора энергетической политики России определяют несколько крупных межстрановых топливно-энергетических проектов, а именно:

–  Строится нефтепровод  «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (проект ВСТО) общей мощностью 80 млн.т  с ответвлением нефтепровода в Сковородино на Китай производительностью до 25-30 млн.т нефти в год.

– Правительством РФ одобрена и начала реализовываться «Программа создания в Восточной Сибири и  на Дальнем Востоке единой системы  добычи и транспортировки газа и  газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и  других стран АТР». Учитывая то, что  базовые месторождения углеводородов, предназначенные для экспортных поставок в страны СВА расположены  в восточных регионах России (Красноярский край, Иркутская область, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область), Программой предполагается создание четырех центров газодобычи на территории Востока России: Красноярского центра газодобычи (на базе Собинско-Пайгинского и Юрубчено-Тохомского месторождений), Иркутского (на базе Ковыктинского месторождения и месторождений севера Иркутской области), Якутского (на основе Чаяндинского месторождения и соседних нефтегазоконденсатных месторождений) и Сахалинского (на базе месторождений шельфовой зоны острова (проекты «Сахалин-1,2») с дальнейшим развитием центра за счет реализации проектов «Сахалин-3-6»). В Программе  прогнозные объемы добычи газа в 2015 г . оцениваются в пределах 44,9-88,2 млрд. м3 газа в год, в 2020 г . – 76,6-133,8 млрд. м3 газа в год.

– В России изучается  возможность реализации проекта  ежегодной поставки в Китай, начиная  с 2015 г ., 30-35 млрд.кВт/ч электроэнергии и 60-70 млрд.кВт/ч к 2020 г ., что потребует сооружение в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке электрических мощностей (дополнительно к тем, которые необходимо ввести для обеспечения внутренних потребностей) в объеме 10-12 млн.кВт, причем 6 млн.кВт уже необходимо ввести к 2015 г.

Крупные проекты и комплексные  программные инициативы в энергетическом секторе восточной части России могут оказать значительное влияние  на социально-экономическое развитие восточных регионов России, за счет создания крупных топливно-энергетических баз и магистральных коридоров  для передачи в страны АТР и  СВА дальневосточных и восточносибирских  энергоресурсов.

Следует отметить, что в  настоящее время на всех уровнях  отчетливо осознается необходимость  поставок на международные рынки  не только сырья, но и продукции глубоких степеней переработки, с высокой  добавленной стоимостью. Для этого  в восточных регионах России предлагается увеличить производство нефте-, газо- и углехимической продукции, спрос на которую в странах АТР и СВА достаточно велик.

Анализ возможности ресурсной  базы восточных регионов России и  емкости рынка стран АТР и  СВА, с учетом существующих межправительственных соглашений и контрактов, позволяет  говорить о наиболее вероятных объемах  экспорта топливно-энергетических ресурсов из восточных регионов: природный  газ – 40-50 млрд. м3 в 2020 г. и  65-75 млрд. м3 в 2030 г.; нефть –  50-60 млн.т. в 2020 г. и 80-120 млн.т. в 2030 г.; уголь – 30-35 млн.т  в 2020 г. и 35-45 млн.т в 2030 г.

Приграничный экспорт  электроэнергии в Китай и Северную Корею оценивается в 7 млрд. кВт/ч  в 2020 г. и 8 млрд. кВт/ч. в 2030 г., крупномасштабный – 60 млрд. кВт/ч. При этом, экспорт  электроэнергии до 60-70 млрд. кВт/ч. в  год потребует сооружения крупных  электростанций: в Восточной Сибири (Олонь-Шибирской, Татауровской и Новой Харанорской общей мощностью 6 млн. кВт) и на Дальнем Востоке (Ургальской ТЭС мощностью 3,6 млн. кВт), эксплуатация которых приведет к увеличению использования топлива в объеме 15-20 млн. т у.т./год и необходимости наращивания мощностей по добыче тугнуйского, татауровского, харанорского и ургальского углей.

Реализация восточной  энергетической политики является очень  сложной проблемой. Ее сложность  состоит в том, что она носит  комплексный характер, реализуется  на обширной территории, в ней задействовано  большое количество российских и  иностранных участников, программные  мероприятия (особенно межстрановые энергетические проекты) очень капиталоемки и их реализация предполагает тесное международное  энергетическое сотрудничество. Очевидно, что без привлечения зарубежных инвесторов осуществить масштабный экспорт российских энергоресурсов в страны АТР и СВА в период до 2020-2030 гг. невозможно.

Кроме того, несогласованность  большинства экспортных проектов показывает, что в России превалирует отраслевой, или корпоративный, подход при подготовке и принятии крупных капиталоемких  решений, имеющих большое социально-экономическое  значение для всей страны.

По нашему мнению, назрела  необходимость в разработке научно-обоснованной стратегии энергетической кооперации в странах АТР и СВА, в которой  будет показана очередность освоения топливно-энергетических ресурсов, очередность  и этапность их поставок собственным потребителям и на экспорт, а также дана оценка социально-экономических последствий от принимаемых решений не только для компаний, но и для субъектов РФ, регионов и страны в целом.

Такую стратегию можно  разработать лишь путем объединения  коллективов научно-исследовательских  и проектных институтов, компаний, банков и при активной поддержке  Правительства и Администраций  субъектов РФ.