Проблемы сохранения лесного фонда России

«Государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  Тюменской области» 

ТЮМЕСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ МИРОВОЙ  ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине «Экономика и экономическая география изучаемого региона» на тему: «Проблемы сохранения лесного фонда России». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                  Руководитель: Ткачёв Александр Александрович

                                                  Выполнила: студентка 2-ого курса 881группы

                                                                        Семич Дарина Евгеньевна, специальность  Регионоведение. 
 
 
 

Тюмень-2010

Содержание. 

1. Введение
2. Глава 1. Использование и охрана лесных ресурсов в нашей стране.

Основные проблемы.

3. Глава 2.  Пути и методы решения проблем в сфере сохранения

лесного фонда  России.

4. Заключение
5. Используемая литература

Введение. 

     Россия - самая многолесная страна мира, обладающая почти четвертью всех лесов планеты. Однако во многих центральных и южных регионах России сохранились лишь незначительные остатки бывших когда-то лесов. Во многих регионах большая часть исходных лесов была истреблена в течение нескольких последних столетий и превращена в пашни, сенокосы, пастбища. В результате здесь исчезли или обмелели тысячи ручьев и малых рек, существенно изменился микроклимат, участились засухи и пыльные бури.

       Леса  России – уникальная экологическая  система, важнейший экономический, экологический и глобальный политический ресурс. Леса являются не только источником получения древесины и разнообразных  лесных продуктов, но и служат экологическим  каркасом природных территорий, играют важнейшую роль в регулировании  глобальных процессов окружающей природной  среды, сохранения климата, водных ресурсов  и  биологического разнообразия  планеты. В ближайшие десятилетия значение российских лесов как возобновляемого ресурса для экономики страны и мира в целом будет существенно возрастать.

     Исчезновение  лесов нередко приводило и  к катастрофическим последствиям. Например, засухи в первой половине ХХ века в  Поволжье стали причиной голода и  гибели многих людей. Миллионы гектаров сельскохозяйственных угодий юга России пострадали тогда от пыльных бурь, уносящих верхний, самый плодородный, слой черноземных почв. В результате сведения лесов многие земли были нарушены эрозией и превратились в овраги, практически непригодные  для использования в сельском хозяйстве. К началу 90-х гг. в южных  регионах европейской части России ежегодно из-за эрозии безвозвратно терялось до 50 тысяч гектаров плодородных  сельскохозяйственных земель.

Глава 1. Использование  и охрана лесных ресурсов в нашей стране. Основные проблемы.

     Лесные  ресурсы, в частности древесина  относятся к относительно возобновимым. Древесина – совокупность полимеров растительного происхождения и как ресурс, способный к самовосстановлению , является исчерпаемо-возобновимым. Суммарный запас древесины, например , на территории России ( самой богатой лесами страны мира) составляет 70 млрд. кубических метров. Средний годичный прирост древесины составляет около 600 млн. кубических метров, а ежегодный объем рубки – менее 400 млн. кубических метров. Следовательно, ежегодно вырубается меньше, чем прирастает, и, казалось бы, никаких проблем с древесиной быть не должно. Однако приведенные данные относятся к суммарному запасу и приросту биомассы, в который входит древесина, накапливающаяся как в хвойных, так и в лиственных, как в спелых, так и в неспелых (включая молодняки), как в доступных, так и в недоступных лесах. Но для лесоперерабатывающих  отраслей предпочтительна пока древесина хвойных пород (ель, сосна, кедр), причем не любая, а лишь такая, которая отвечает определенным  техническим и технологическим требованиям. Прирост именно такой древесины отстает от объема ее изъятия. Возобновление леса после рубки в большинстве случаев происходит через смену хвойных пород лиственными  в течение многих десятилетий.

     Таким образом, при сохранении и накоплении общего запаса древесины в лесах, деловая, требующаяся производству древесина оказывается исчерпаемым и лишь относительно возобновимым ресурсом. Поскольку, однако, научно-технический прогресс на направлен на освоение и использование любой древесины в промышленности, острота проблемы может быть снижена. При всем сказанном следует иметь в виду двойственную  природно-ресурсную сущность лесов, являющихся  одновременно источниками ( производителями ) сырья и средообразующим фактором глобального значения. Поэтому эксплуатация  лесов для получения  древесины  должна в обязательном порядке (т. е. на основании законодательства) учитывать космическую, почво- и водозащитную, климатообразующую, рекреационную и другие функции лесных систем.

     Согласно  Лесному кодексу Российской федерации, лесное законодательство России направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, защиту и воспроизводство лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала  лесов, удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.

     Объектами лесных отношений является лесной фонд РФ, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд. Их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность. Объекты лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов, а также признания их основным  средством производства в лесном хозяйстве.

     Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

• Сохранение и  усиление средообразующих , защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах здоровья человека;
• Многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах.
• Воспроизводство, улучшение природного состава и качества лесов , повышение их продуктивности и защиту лесов;
• Рациональное использование земель лесного фонда;
• Повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;
• Сохранение биологического разнообразия;
• Сохранение объектов историко-культурного и природного наследия.

     В соответствии с экономическим, экологическим  и социальным значением лесного  фонда, его местоположением и  выполняемыми им функциями производится разделение лесного фонда по группам  лесов. В лесном фонде выделяют леса первой, второй и третьей группы

1. К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
2. К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей; леса, выполняющие водоохранные , защитные , санитарно-гигиенические , оздоровительные и иные функции и имеющие ограниченное эксплуатационное значение; леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами , для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.
3. К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться  сохранение экологических функций этих лесов. Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные.  Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

     В 1997 г. правительство РФ приняло постановление  ”О федеральной целевой программе: Леса России на 1997-2012 годы.”. Программа имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность и ставит целью уменьшить площадь непокрытых лесом земель, улучшить состояние дубровных лесов и ведение хозяйства в кедровых лесах, сохранить относительно высокую продуктивность лесов и их роль в экологическом оздоровлении страны, а также выполнить принятые Россией международные соглашения и обязательства  в сфере рационального использования, сохранения и воспроизводства лесов.

     Основными принципами в воспроизводстве лесов  остаются  обязательное лесовосстановление вырубок и регулируемое  естественное возобновление лесов на не покрытых лесом землях

     Охрана  и защита лесов осуществляется с  учетом их биологических и региональных особенностей  и включает комплекс организационных , правовых и других мер , направленных на рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения,  повреждения, ослабления, загрязнения и иных вредных воздействий, таких как пожары, радиоактивное загрязнение, а также распространение вредителей.

     Однако  не все требования, предъявляемые к лесозаготовкам и лесопользованию, соблюдаются в нашей стране. В России ежегодно вырубается 1,8  млн. га леса. Нередко при лесозаготовках допускается гибель подроста , в первую очередь там, где используется многооперационная агрегатная лесозаготовительная техника.

     Миллион гектаров леса ежегодно гибнет  или  повреждается вредными промышленными  выбросами. На Кольском  полуострове лес гибнет со скоростью 1 км в год. Из-за выбросов в атмосферу Мончегорским никелевым комбинатом двуокиси серы  и тяжелых металлов область погибших хвойных лесов приближается к границе с Финляндией , Финские ученые исследовали влияние выбросов на рост сосны на участке до финской границы ( 120км) . Наибольшее замедление роста деревьев зафиксировано на удалении 30-40 км от города.

     В течении 1995-1997 гг. Уничтожались леса  в Ленинградской области . До 60 груженных лесом трейлеров ежедневно проходили через пограничный пункт Торфяновка в Финляндию. Сплошная рубка (когда срезаются не только зрелые хвойные деревья, но – в нарушение установленных норм – и их молодь, особо ценные леса) грозит превратить Карельский перешеек в пустыню.

Глава 2.  Пути и методы решения проблем  в сфере сохранения лесного фонда  России.

Для становления  экологически и социально ответственного лесопользования, перехода к системе  устойчивого управления лесами необходимо:

1. Привести нормативно-техническую базу лесного хозяйства в соответствие с действующим законодательством (в частности, Законами "Об охране окружающей природной среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире" и другими) и нормами международного права.
2. Разработать и ввести в действие необходимые нормативно-правовые акты, реализующие декларируемые в Лесном Кодексе Российской Федерации положения о комплексном многоцелевом лесопользовании и о сохранении биологического разнообразия.
3. Прекратить практику определения расчетной лесосеки, не обеспечивающей неуменьшающегося лесопользования и не соответствующей представлениям об устойчивом многоцелевом лесопользовании. Исключить из расчета главного пользования экономически недоступные леса.
4. Обеспечить безусловное выполнение требований водного и рыбоохранного законодательства, в особенности - безусловное соблюдение режимов водоохранных зон, запретных полос лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов и запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб.
5. Установить сроки примыкания лесосек таким образом, чтобы обеспечить на лесосеках за срок примыкания в данных почвенно-климатических условиях формирование сомкнутого молодняка. Допустимые линейные размеры сплошных лесосек (и соответствующие площади) сплошных рубок должны быть уменьшены до размера, не превышающего дальность эффективного обсеменения от прилегающих стен леса. Возможность естественного возобновления при сплошных рубках должна безусловно обеспечиваться. В тех случаях, когда естественное лесовозобновление невозможно, рубки проводиться не должны.
6. Организовать независимые комплексные проверки лесопользователей и органов лесного хозяйства с включением в состав комиссий представителей общественности, Госкомэкологии, налоговой инспекции, таможенных комитетов, Федеральной службы лесного хозяйства и других заинтересованных организаций.
7. Увеличить минимальные ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, до размеров, соответствующих или превышающих реальные затраты на охрану, защиту и использование лесов и лесовосстановление. Приравнять Федеральную службу лесного хозяйства по условиям платы за древесину, отпускаемую на корню (вне зависимости от видов рубок) к остальным лесопользователям.
8. Обеспечить разделение функций государственного контроля за охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов и функций ведения лесного хозяйства между разными ведомствами.
9. Поддержать введение добровольных негосударственных систем экологической сертификации лесной продукции как инструментов, обеспечивающих потребителей независимой информацией, способствующих усилению позиций России на экологически чувствительных рынках лесной продукции и становлению устойчивого лесопользования.
10. Запретить относить к информации с ограниченным доступом данные о лесном фонде. Обеспечить право на получение любой информации о лесном фонде всеми заинтересованными гражданами и организациями с оплатой, не превышающей технических расходов по подбору и копированию этих материалов.