Проблема изменения климата

Проблема изменения  климата была включена в политическую повестку дня международного сообщества в середине 80-х годов. Тогда ученые пришли к выводу о связи изменений  климата и деятельности человека. Впоследствие стало ясно, что проблема очень сложна и для получения точных выводов и прогнозов необходимо объединить усилия ученых всех стран. В 1988 г. Всемирная Метеорологическая организация (ВМО) и Программа по окружающей среде ООН учредили международную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК). В 1990 г. МГЭИК выпустила первый доклад, в котором подтвердила угрозу изменения климата и призвала к подготовке специального глобального соглашения по решению этой проблемы.

Рамочная конвенция  ООН об изменении климата —  соглашение, подписанное более чем 180 странами мира, включая Россию, все  страны бывшего СССР и все промышленно  развитые страны, об общих принципах  действия стран по проблеме изменения  климата. Конвенция была торжественно принята на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро  в 1992 году.Конечная цель РКИК состоит в том, чтобы «добиться…стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему» и, таким образом, предотвратить глобальные изменения в атмосфере. Причем, «такой уровень должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющее не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе».

В Конвенции определены общие направления деятельности по борьбе с глобальным изменением климата для Сторон. При этом РКИК ООН предусматривает применение важнейшего принципа общей, но дифференцированной ответственности, учитывающий различный  уровень социально-экономического развития стран. Признается, что основную роль в борьбе с изменением климата  и его отрицательными последствиями  должны играть промышленно развитые страны и страны с переходной экономикой которые в процессе своего экономического развития внесли больший вклад в совокупный объем антропогенных выбросов парниковых газов (принцип исторической ответственности).

РКИК определяет только общие принципы, обязательства  для Сторон Конвенции и основные направления деятельности по решению  проблемы изменения климата:

РКИК предусматривает  необходимость учета выбросов и  абсорбции парниковых газов Сторонами  Конвенции. Данные о зарегистрированных ежегодных выбросах и абсорбции  парниковых газов должны регулярно  предоставляться в Секретариат  РКИК.

формулируют, осуществляют, публикуют и регулярно обновляют  национальные и, в соответствующих  случаях, региональные программы, содержащие меры по смягчению последствий изменения  климата

оказывают содействие и сотрудничают в разработке, применении и распространении, включая передачу, технологий, методов и процессов, приводящих к ограничению, снижению или прекращению антропогенных  выбросов парниковых газов

по мере возможности  учитывают связанные с изменением климата соображения при проведении своей соответствующей социальной, экономической и экологической  политики и принятии мер и используют соответствующие методы, например оценки последствий, составленные и определенные на национальном уровне, с целью  свести к минимуму отрицательные  последствия для экономики, здоровья общества и качества окружающей среды  проектов или мер, осуществляемых ими с целью смягчения воздействия изменения климата или приспособления к нему.

2. Стороны, являющиеся  развитыми странами, и другие  Стороны, включенные в Приложение I, берут на себя следующие конкретные  обязательства: Каждая из указанных Сторон Конвенции должна проводить национальную политику и принимать соответствующие меры по смягчению последствий изменения климата путем ограничения своих антропогенных выбросов парниковых газов, защиты и повышения качества своих поглотителей парниковых газов, демонстрируя, таким образом, лидерство в этой области для остальных стран (ст. 4, п.2a);

Стороны должны представлять на периодической основе подробную  информацию о своих политике и  мерах, а также о прогнозируемых в связи с ними антропогенных  выбросах из источников и абсорбции  поглотителями парниковых газов (ст. 4, п.2b);

Стороны, входящие в  Приложение II к РКИК (преимущественно, страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития), обязаны  предоставлять финансовую и иную помощь развивающимся странам для  выполнения ими своих обязательств по Конвенции, учитывая при этом их конкретные потребности и особенности  их социально-экономического развития (ст.4, п. 3-5, 8-9). Эти подпункты предусматривают помощь по предоставлению доступа к экологически безопасным технологиям и «ноу-хау»;

Кроме того, промышленно-развитые страны и страны с переходной экономикой в рамках РКИК приняли на себя обязательства  по сокращению и ограничению своих  антропогенных выбросов парниковых газов с тем, чтобы к 2000 году привести суммарную эмиссию выбрасываемых  ими газов к уровню 1990 года, принятого  в качестве базового.

Киотский протокол — международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах.

Страны Приложения B Протокола определили для себя количественные обязательства по ограничению  либо сокращению выбросов на период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года. Цель ограничений — снизить в этот период совокупный средний уровень  выбросов 6 типов газов (CO2, CH4, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N2O, SF6) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года. 

Основные обязательства  взяли на себя индустриальные страны:

Евросоюз должен сократить выбросы на 8 %

Япония и Канада — на 6 %

Страны Восточной  Европы и Прибалтики — в среднем  на 8 %

Россия и Украина  — сохранить среднегодовые выбросы  в 2008—2012 годах на уровне 1990 года