Лесные ресурсы

Россия очень богата различными природными ресурсами. Природные ресурсы России поражают своим многообразием. Она одна из тех уникальных стран, которые способны сами себя обеспечить минеральным сырьем – в ней добываются абсолютно все виды минерального топлива.

  Но неизменный лидер  природных ресурсов России –  это леса. Они покрывают 40% территории  страны. Основную часть лесных  ресурсов составляют запасы древесины, но среди лесных богатств также  можно отметить пушных зверей  и птиц, грибы, ягоды.

Лесные насаждения нашей страны играют важную роль не только в экологии, но и в экономике. Леса расположены почти во всех уголках географической карты России, но основные зоны концентрации лесов располагаются в Сибири, на Дальнем Востоке и, конечно же, на севере европейской части нашей родины. Богат лесными ресурсами и Северный Кавказ. В центральной части России также присутствуют леса, но, ввиду активной деятельности человека, в этом районе их становится все меньше с каждым годом. Здесь они выполняют в основном экологические функции. По оценкам экологов, объем запасов древесины в России составляет около 83 миллиардов кубометров леса.

Лесистость Российской Федерации неравномерно распределена по территории страны и зависит от климатических и антропогенных факторов. Наибольшие значения лесистости (более 80%) отмечены в подзоне средней тайги Пермской области, Республики Коми и Центральной Сибири. Малолесные районы (лесистость менее 1%) расположены в аридной зоне Европейской территории России (Республика Калмыкия, части Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей).

Основные лесообразующие породы в лесном фонде Российской Федерации: лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза, осина (слайд). Они занимают более 90% земель, покрытых лесной растительностью. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий,  и др.) – менее 1% земель, остальная площадь – кустарники.

Самые распространённые породы: лиственница, сосна, ель и кедровая сибирская сосна. Леса являются также источником вторичной продукции - плоды, ягоды, орехи, грибы; хозяйственную ценность имеют сенокосы; лекарственные растения (более 300 видов).

Структура лесной промышленности включает отрасли, занимающиеся добычей, переработкой древесины, а также производством готовой продукции, а именно: (слайд)

• лесозаготовка;

• деревообработка;

• целлюлозно-бумажная промышленность;

• лесохимическая промышленность.

В состав лесной промышленности входит:

1.  Лесозаготовительная, включающая лесозаготовку, лесосплав, лесоперевалочные работы, использование  малоценной древесины и отходов;

2.  Деревообрабатывающая  промышленность -  производство биоматериала, древесных плит, фанеры, спичек и  мебели;

3.  Целлюлозно-бумажная  промышленность - производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из  них;

4.  Лесохимическая промышленность  -  производство  этилового спирта, скипидара, канифоли, дёгтя, искусственных волокон, пластмасс, целлофана, лаков и линолеума.

Лесозаготовкой занимаются в Архангельской, Иркутской, Пермской, Свердловской областях и в Красноярском крае. Здесь происходит вырубка и первичная обработка древесины.

Заводы деревообрабатывающей промышленности в основном сконцентрированы в центральной России их около 64. Предприятия этой отрасли осуществляют обработку древесины и изготовление стройматериалов, мебели, спичечной продукции. (ПРИВЕДЁМ ПРИМЕР Заволжский деревообрабатывающий завод (Заволжский ДОЗ) Заволжье , Нижегородская область. «Заволжский ДОЗ» занимает почетное место одного из крупнейших предприятий Европейской части России в области глубокой переработки древесины.(слайд)

Также как у химической промышленности, в лесной промышленности существует 4 базы: Северо-Европейская, Центральная, Урало-Поволжская и Сибирская.

Лесная промышленность Северо-Европейской базы имеют широкую специализацию и хорошо обеспечена ресурсами. Здесь располагаются крупные предприятия деревообрабатывающей и лесоперерабатывающей  промышленности. Крупные центры: Архангельск, Сыктывкар ( производство пиломатериалов и древесных плит). Архангельск, Кондопога, Сегежа -  производство целлюлозы и бумаги.

Центральная база  - запасы древесины значительны только в северо-восточных районах.  Здесь производят целлюлозу и бумагу в городах Балахна и Вятка. На остальной территории, леса имеют природоохранную роль. В крупных городах располагается производство мебели.

Урало-Поволжская база . Лесные ресурсы велики в районе Урала. Сочетание сырья, энергии и воды определили расположение здесь целлюлозно-бумажного производства. Крупные центры  - Краснокамск, Соликамск, Пермь.

Сибирская база имеет огромные запасы сырья, водных и энергетических ресурсов, поэтому здесь развивается целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленность, располагаются крупнейшие предприятия лесопромышленных комплексов (ЛПК): Красноярский, Братский и Усть-Илимский.

Использование лесных ресурсов регулируется лесным законодательством. Лесное законодательство состоит из Лесного Кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Основным документом, который регулирует лесные отношения в России, является Лесной кодекс. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.07.2016).

Кодекс устанавливает правовую основу для рационального использования, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Использование лесов может быть выполнено с предоставлением или без предоставления лесных участков. Если лесопользования является предпринимательской деятельностью, то лесные участки предоставляются только на договорной основе

Правовая основа для использования лесных ресурсов устанавливается в главе 2 Лесного кодекса "Использование лесов". Направления использования лесов определены в главе 2, статье 25 Лесного кодекса "Виды использования лесов". В коммерческих целях на данный момент используются только некоторые из разрешенных видов пользования лесом и его ресурсами.

 К таким видам  пользования относятся:

• Заготовка древесины,

• Заготовка и сбор недревесных,

• пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений,

• Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты,

• Осуществление рекреационной деятельности,

• Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Важнейшим недостатком Лесного кодекса является то, что он разрабатывается без сколько-нибудь широкого общественного обсуждения и учета мнения граждан России по важнейшим вопросам, затрагивающим интересы всех. К числу таких важнейших вопросов, безусловно, относится вопрос собственности на землю (в первую очередь – возможность приватизации лесов для целей жилищной застройки и для целей заготовки древесины). Введение частной собственности на леса без предшествующего общенародного обсуждения того, как, когда и в каких формах она может вводиться, принципиально противоречит нормам демократического государства.

Перечень наиболее существенных недостатков Лесного кодекса РФ

• Неопределенность объекта применения лесного законодательства.
• Отсутствие правовых основ для участия общественности в принятии наиболее значимых решений в области управления лесами.
• Отсутствие единых требований к ведению хозяйства в защитных лесах.
• Игнорирование Лесным кодексом требований природоохранного законодательства по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения живых организмов и участков естественных лесных экосистем, не подвергшихся антропогенному воздействию.
• Отсутствие механизмов защиты лесов высокой природоохранной ценности.
• Отсутствие эффективной системы охраны лесов (государственной лесной охраны) от пожаров, нелегальных рубок и контроля соблюдения лесного законодательства.
• Отсутствие ограничений на строительство капитальных сооружений (в том числе на коттеджное строительство) и объектов инфраструктуры (дорог), где это строительство может противоречить целевому назначению лесов.
• Отсутствие перечня технических регламентов на ведение лесного хозяйства и лесопользование

Наиболее значимые проблемы и недостатки проекта Лесного кодекса РФ

Первая проблема заключается в создании новых систем лесоуправления в РФ. Эту проблему мы с субъектами РФ на сегодняшний день решили. В субъектах РФ создано 1454 лесничества, которые включают в себя 40 тысяч человек и занимаются только системой лесоуправления без хозяйственной деятельности. С 2010 года на них будет возложена функция государственного контроля за лесопольователями. Это главный аспект регулирования лесных отношений в России.

Вторая проблема: законом определено, что использование лесов, ведение лесного хозяйства, имеется в виду противопожарная профилактика, лесовосстановление и тушение лесных пожаров, возложена на арендаторов. У нас передано в аренду порядка 119 миллионов гектаров лесов. сегодня мы имеем законодательно утвержденную организацию в лице арендаторов, которые обязаны объективно и правильно выполнять все работы, связанные с использованием лесов и ведением лесного хозяйства. Эти два направления не пересекаются, а друг друга дополняют. Создание прозрачной системы арендных отношений и усиление государственного управления лесами через лесничество являются на сегодняшний день актуальными и самыми главными вопросами текущей политики как федерального агентства, так и субъектов РФ. Вместе с тем один из главных вопросов - организация тушения лесных пожаров, а также обеспечение своевременного воспроизводства лесов, борьба с нелегальными рубками и многое другое.

Некоторые существенные недостатки, были исправлены.

 Так:

· были исключены пункты, противоречащие Закону «Об особо охраняемых природных территориях» в части допустимых видов рубок в лесах особо охраняемых природных территорий.

 

· прописана возможность создания особо защитных участков леса во всех группах лесов.

Основными странами, в которые Россия поставляет свои лесные товары, являются Китай (пиломатериалы и целлюлоза, круглый лес,), Финляндия (круглый лес), Япония (пиломатериалы и круглый лес), Египет (пиломатериалы), Германия (бумага и картон, пиломатериалы), Турция (бумага и картон, целлюлоза), страны СНГ (листовые древесные материалы, круглый лес, бумага и картон, пиломатериалы). Причем две трети всего экспорта лесоматериалов из России осуществляется в страны дальнего зарубежья и только треть в страны СНГ. На рисунке 1 и 2 представлена для примера структура экспорта пиломатериалов из России в 2015 году в натуральном и денежном выражении.

Наиболее заметным в структуре экспорта отечественных лесопродуктов за последние несколько лет, как видно из таблицы 1, стало снижение поставок круглого леса. Его экспорт снизился в основном за счет сокращения поставок в Китай. Если в 2007 году 60% импортированной древесины в Китае имело российское происхождение, то на начало 2015 года Россия удерживала только 29% всего китайского импорта пиленого леса. С падением объемов экспорта круглого леса Россия потеряла позиции крупнейшего мирового поставщика необработанной древесины. В 2006 году РФ занимала долю, равную 44% всей торговли круглым лесом в мире, к 2015 году в перечне ведущих экспортеров кругляка она уже опустилась с верхней позиции на третье место, уступив первенство Новой Зеландии и США. Отечественное сырье теперь занимает только 15% в объеме мировой торговли этим материалом.

Динамика экспорта леса

Среднемесячный объем экспорта леса стабилен - в районе 1,6 - 1,7 миллиона кубометров. По стоимости это эквивалентно примерно 110 миллионам долларов США.

Региональная структура экспорта леса представлена на слайде.

Начиная с 2007 года доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий нестабильна. В 2008 году составила 2,3% по сравнению с 2007 годом– 3,4%. Далее доля экспорта лесоматериалов  2009 повысилась и составила 2,6%.в 2010 доля немного уменьшилась и составила 2,3%. Начиная с 2011 года по 2014 год доля практически была неизменна и составила от 2,1% до 1,8%. А в 2015 году опять немного повысилась до 2,7%. 

Несмотря на определенные трудности и задержки в развитии рынок лесных товаров в России имеет весьма обозримые перспективы развития, которые связаны прежде всего с качеством древесного сырья, особенно березового. Кроме того, российские предприятия могут приобретать отечественную древесину по гораздо более низким ценам, чем финские или китайские компании, что является их безусловным конкурентным преимуществом, которое будет сохраняться и в обозримом будущем. В этой связи следует подчеркнуть важность поддержки отечественных производителей лесобумажной продукции путем развития государственно-частного партнерства, в том числе совершенствования механизма реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Импорт древесины и целлюлозно-бумажной продукции в Россию в 2015 году упал на 39%. По данным таможенной статистики РФ импорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий в Россию по итогам 2015 года сократился в стоимостном выражении существенно - показатели упали на 38,5%, составив 3,623 млрд. долл.

Динамика стоимости импорта за 10 лет. За последние десять лет стоимостной показатель импорта деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной продукции в Россию впервые сократилась так существенно, спад импорта только за 2015 год составил в долларовом выражении почти 40! В 2012 году импорт просел в стоимостном выражении на 5%. В 2013 году стоимостной показатель импорта вновь начал расти, темп прироста за год превысил 9%. И в 2014 году импортные поставки вновь упали и по стоимости были снижены за год на 11%. Докризисные годы импорт рос высокими темпами. Так в 2006 году стоимость импорта выросла на 20%, после чего импорт вырос еще на 34% и в 2008 году вновь произошел высокий рост, который составил 23%. За десять лет импорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий падал трижды. В период мирового кризиса в 2009 году стоимость импорта упала на 22%. За два последующих года спад был компенсирован высоким ростом в 2010 году, который составил 16% и последующим увеличением в 2011 году на уровне 9-ти процентов.

 

Импорт из стран дальнего зарубежья в 2015 году снижен существенно. Структурно стоимость импорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных товаров из стран дальнего зарубежья в отчетном году составил 81% в суммарном импорте данной продукции. Валютная стоимость импорта  из этих регионов упала за 2015 год на 39%, составив 2,943 млрд. долл. Напомним, что в  2014 году было зафиксировано снижение стоимости импорта из стран ДЗ на уровне 6%.