Лесные ресурсы и их использование

    В результате нерациональной политики по размещению предприятий в столице, произошло существенное изменение  экологического баланса города. Площади  городских земель, обладающих негативным воздействием на окружающую среду и  площади городских земель, имеющих  ресурсовоспроизводящие функции, находится в настоящее время в таких соотношениях, что даже при достаточной устойчивости и высокой продуктивности последних их недостаточно для обеспечения экологического равновесия на территории города.

      Такое соотношение несколько  улучшилось в 1998 году, однако, в  общем территориальном балансе  города площади земель, обладающих  средовосстанавливающими и средовоспроизводящими функциями, продолжают составлять лишь около 20%. Четко выраженная диспропорция городских земель разных категорий (земель средовосстанавливающих с одной стороны и деградированных загрязненных или изъятых из экосистемы – с другой) диктует необходимость разработки городской политики с целью учета экологических требований и сбережения земельных ресурсов в градостроительном использовании земель.

    Территории  зеленых насаждений, по данным Москомзема, занимают в Москве 15,8 тысяч гектаров, в том числе 13,2 тысяч гектаров представлены лесами и лесопарками. Необходимым условием развития озеленения Москвы является устранение комплекса причин, вызывающих угнетение и деградацию зеленых насаждений, уменьшение антропогенных нагрузок на природные комплексы, снижение уровня загрязнения компонентов природной среды, юридическое оформление пользования озелененными территориями. Реализация мероприятий по сохранению и увеличению площадей зеленых насаждений в Москве направлена на:  

-  формирование  системы особо охраняемых природных  объектов, включая памятники садово-паркового  искусства и историко-культурные  территории;  

-  новое  строительство объектов озеленения  общего пользования, в том числе  за счет освоения зарезервированных  для этих целей территорий;  

-  планомерный  и регулярный уход за существующими  зелеными насаждениями;  

-  определение  ответственных землепользователей  по каждому объекту озеленения  общего пользования с установлением  их прав, обязанностей и ответственности  за состояние закрепленных объектов.

    В Москве создается единая система  мониторинга водных  ресурсов  (мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния природной  среды, не включая управление качеством  последней). Ее создание позволит оперативно оценивать качество воды в Москве-реке и ее притоках, эффективно анализировать  состояние водоемов. Комплекс мер по охране, восстановлению и оздоровлению водных объектов Москвы должен способствовать поддержанию естественного баланса воды, а поддержание водонесущих коммуникаций в надлежащем виде – уменьшению инфильтрационного питания грунтовых вод и подъему их уровня (анализ современных и ретроспективных материалов показывает, что подтопление в Москве носит масштабный характер как по значительности негативных последствий, так и по территориальному охвату).

    Московский  регион – один из крупнейших урбанизированных регионов  мира . В условиях городов-мегаполисов типа Москвы  проблемы  взаимодействия человека  и окружающий среды чрезвычайно обостряются. Для успешного решения этих проблем и проблем сохранения природных ресурсов  необходимо создание специальной системы управления. Структура и функционирование подобной системы хорошо видны на примере Москвы. Здесь создана общегородская система управления состоянием окружающей среды в реальном времени, включая воздушный, водный бассейны и почву. Эта система преследует две цели: поддержание состояние окружающей среды на некотором заданном уровне и создание экологической обстановки, способствующей улучшению здоровья и сохранению природных ресурсов. Общая структура системы управления содержит: три типа сред (воздух, вода, почва), объекты двух видов и управляющее звено (правительство Москвы).

    Объекты первого вида рассчитаны на изъятие  воздуха и почвы из окружающей среды,  использование  их в технологических  процессах и возврат в окружающую среду с измененным количеством  и качеством. К таким объектам относятся промышленные и бытовые  предприятия, жилые дома, теплоэлектростанции. Промышленность вообще, а конкретное промышленное предприятие в частности, оказывает серьезную нагрузку на окружающую среду. Целью работы предприятия  является производство конечного продукта, при этом об интенсивности промышленности не так давно судили по количеству дымящихся труб и грохоту оборудования. По мере ввода новых производственных мощностей и ухудшения в связи  с этим экологической обстановки общество пришло к осознанию необходимости  если не исключить, то по крайней мере уменьшить антропогенную нагрузку на природу. Взаимоотношения “промышленное  предприятие – окружающая среда” осуществляются следующим образом. Предприятие забирает из окружающей среды природные ресурсы, перерабатывая  которые, изготовляет необходимый  обществу конечный продукт. В окружающую среду при этом попадают продукты технологического передела – различного вида отходы.

    Идеально  было бы свести на нет выбросы и  минимизировать количество используемых ресурсов. Обычно этого достичь не удается из-за отсутствия приемлемых технических решений и высокой  платы за очистку.

    Объекты второго рода на первый взгляд не изымают  воздух и воду их окружающей среды. К ним, например, относятся гидроэлектростанции, городские свалки. Однако, строго говоря, объекты второго рода также изымают  ресурсы  из среды, но объемы  ресурсов , по сравнению с объектами первого рода, незначительны и ими можно пренебречь. Возвращаемые же в среду ресурсы могут сильно влиять на ее качество.

    Рост  и развитие Московского региона  неизбежно сопровождаются возникновением ряда острейших проблем, среди которых  проблема состояния окружающей среды  занимает второе место после преступности. В связи с этим Правительством столицы в сентябре 1994 года была принята “Комплексная экологическая  программа Москвы на период до 2005 года”. Правительство Москвы четко обозначило приоритетные направления работы в  области охраны природной среды  и  сохранения природных  ресурсов . Но решение этих  проблем – дело не только структур власти, оно невозможно без участия всего общества.  

Природные  ресурсы  – основа устойчивого развития России. 

    Основная  задача в определении места  и  роли природоресурсного потенциала в экономике будущего связана с необходимостью использовать его комплексно  и   рационально , а также сохранить природные ресурсы для будущих поколений.

Здесь можно выделить несколько моментов:

-  практика  хозяйствования последних 5-6 лет  показала, что регулирующую роль  государства, в том числе   и  в определении государственной  политики  использования   и   охраны  ресурсов , надо усилить путем доработки и дополнения соответствующего законодательства  и нормативной базы;  

-  вокруг  изучения, воспроизводства  и   охраны природоресурсного комплекса сосредоточен огромный научно-технический потенциал, который должен быть не только сохранен, но  и развит, переориентирован на создание новых технических средств и технологий, особенно в области рационального   и комплексного  использования традиционных и новых ресурсов ;

-  весь  природоресурсный потенциал подлежит кадастрированию и учету, паспортизации, оценке сегодняшнего состояния;

-  предстоит  практически заново создать экологическую  индустрию – от научных разработок  до реализации в производственных  мощностях, ориентированных не  только на комплексное и более  полное использование природного  сырья и ресурсов, но и на  охрану окружающей среды, переработку  отходов и устранение негативных  последствий производства, накопившихся  к настоящему времени. 

    Говоря  об использовании природных ресурсов, нельзя забывать об  их  учете. Основной механизм и основной методический прием  – мониторинг состояния природных  ресурсов  по определенной схеме  и номенклатуре и в соответствии с глобальной системой мониторинга. Россия, с ее стратегическим  и  геополитическим положением, не может  оставаться в стороне от мировых  ресурсных  проблем .

    Министерством Природопользования России подготовлен  проект концепции Государственной  политики в сфере воспроизводства,  использования  и охраны природных  ресурсов , одобренный на заседании Правительства РФ от 31.07.1997 г., определяющий стратегической целью государства в этой области создание правовых, экономических, научных и социальных основ природоресурсных отношений для обеспечения устойчивого развития России, улучшения качества жизни и ресурсной достаточности для настоящего и будущего поколений.  
 

Задачи  государственной  стратегии природопользования: 

-  эффективное  обеспечение функций государства  как собственника природных ресурсов  России по  их  использованию,  воспроизводству и охране на  базе совершенствования законодательных,  экономико-нормативных, научно-методических  и организационно-хозяйственных  подходов и мероприятий;  

-  уменьшение  ресурсоемкости экономики, сокращение  затрат природных ресурсов в  расчете на единицу конечной  продукции;  

-  использование  возможностей природно-ресурсного  потенциала с целью получения  максимальной прибыли, в том  числе для преодоления текущего  кризиса и вывода России в  число передовых постиндустриальных  стран;  

-  совершенствование  системы государственного регулирования  в природно-ресурсной сфере (контроль, лицензирование, ресурсный аудит);  

-  создание  эффективных экономических механизмов ресурсопользования с учетом российской специфики и повышение доли платежей за использование природных ресурсов в бюджеты всех уровней;  

-  решение  вопроса собственности на природные  ресурсы и права из этого  вытекающие;  

- учет  региональных особенностей и  приоритетов в отношении регионов  со специфическими условиями  хозяйствования. 

Важно  рациональное   использование   ресурсов  —  извлечение максимально возможного количества ресурсов, более полная переработка, комплексное использование  сырья  и  т. п.