Экономическая оценка минерально-ресурсного потенциала России

Изменения структуры  добычи минерального топлива в СССР 

(в % к итогу) 

----------------------T--------T-------T-------T-------T----------- 

Виды топлива  ¦ 1940 ¦ 1960 ¦ 1970 ¦ 1980 ¦ 1988 

----------------------+--------+-------+-------+-------+----------- 

Уголь ¦ 59,1 ¦ 53,9 ¦ 35,4 ¦ 25,2 ¦ 22,8 

----------------------+--------+-------+-------+-------+----------- 

Нефть (включая  газ ¦ 18,7 ¦ 30,5 ¦ 41,1 ¦ 45,5 ¦ 42,0 конденсат) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 

----------------------+--------+-------+-------+-------+----------- 

Газ ¦ 1,8 ¦ 7,9 ¦ 19,1 ¦ 27,1 ¦ 33,3 

----------------------+--------+-------+-------+-------+----------- 

Прочие виды топлива ¦ 20,4 ¦ 7,7 ¦ 4,1 ¦ 2,2 ¦ 1,9 

----------------------+--------+-------+-------+-------+----------- 

ИТОГО ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 

¦ ¦ ¦ ¦  ¦ 

В 1987г. добыча нефти  с газовым конденсатом в Российской Фе- дерации составила 569,5 млн. т или 91% общей добычи бывшего 

СССР. За более  чем 100 летнюю историю развития нефтяной промыш- ленности России было добыто почти 13 млрд. т нефти и около 40% этой добычи получено за последние 10 лет. 

Однако в последнее  время происходит интенсивное снижение до- бычи нефти. С 1988 по 1993г. годовая  добыча уменьшилась более чем  на 210 млн. т. Отрасль находится в  состоянии глубокого кри- зиса. Это обусловлено целым комплексом факторов, совпадение ко- торых во времени усилило их негативный эффект. 

Высокопродуктивные  запасы крупных месторождений в  значитель- ной мере выработаны и  по крупным залежам происходит интенсивное  снижение объемов добычи нефти. Практически весь фонд нефтяных скважин переведен с фонтанного на механизированный способ добы- чи. Начался массовый ввод в разработку мелких, низкопродуктивных месторождений. Указанные факторы вызвали резкий рост потребнос- тей отрасли в материальных и финансовых ресурсах для своего ос- воения, выделение которых в условиях экономического и политичес- кого кризиса СССР и России было сокращено. 

Особенно негативное влияние оказало разрушение экономических  связей с Азербайджаном и Украиной, на территории которых находи- лось большинство заводов бывшего СССР по производству нефтепро- мыслового оборудования и труб нефтяного сортамента. 

В Западно-Сибирском  регионе открыто свыше трехсот  месторождений нефти и газа. Крупнейшие месторождения нефти расположены в среднем течении реки Оби. К ним относятся: Самотлорское, Федоровское, Западно-Сургутское,

Мегионское, Советско-Соснинское, Черемшанское и др. Западная Сибирь содержит почти 2/3 запасов нефти  страны. 

Распределение нефтепереработки по экономическим  районам России в % к итогу 

------------------------T-----------------¬ 

Экономические районы ¦ Нефтепереработка¦ 

------------------------+-----------------+ 

Север ¦ 1,9 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Северо-Запад  ¦ -- ¦ 

------------------------+-----------------+ 

ЦЭР ¦ 16,6 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Волго-Вятский  ¦ 7,7 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

ЦЧР ¦ -- ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Поволжье ¦ 17,5 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Северный Кавказ ¦ 7,1 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Урал ¦ 24,3 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Западная Сибирь ¦ 9,9 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Восточная Сибирь ¦ 11,1 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Дальний Восток ¦ 3,9 ¦ 

------------------------+-----------------+ 

Калининградская область ¦ -- ¦ 

------------------------+------------------ 

ИТОГО ¦ 100 

Месторождения нефти Западной Сибири имеют исключительную концентрацию запасов. Этим объясняется высокая эффективность геологоразведочных работ. Затраты на подготовку 1 т нефти в Западной

Сибири в 2,3 раза ниже, чем в Татарии, в 5,5 раза ниже, чем в Башкирии, в

3,5 раза ниже, чем в Коми, и в 8 раз ниже, чем на Северном Кавказе. 

Диаграммы №1 и  №3 также отражают снижение добычи нефти по годам и показывают 3-е  место России в мировой добыче нефти после Саудовской Аравии и  США в 1995 году. 

Диаграмма №3 

Место России в  мировой добыче нефти 

(млн. т; 1995г.) 

В настоящее  время нефтяная промышленность России находится в состоянии глубокого кризиса, что обусловило резкое падение добы- чи нефти. Только в 1992г. она уменьшилась по сравнению с преды- дущим годом более чем на 60 млн. т и в 1993г. еще на 40-45 млн.т. 
 

Выход из сложившегося кризисного положения в нефтяной промыш- ленности Правительство Российской Федерации и Минтопэнерго свя- зывают не с дополнительными государственными инвестициями, а с последовательным развитием рыночных отношений. Предприятия от- расли должны самостоятельно зарабатывать средства, а Правительс- тво - создавать им для этого необходимые экономические условия. 

В указанном  направлении уже предприняты  крупные меры. Задания по поставкам  нефти для государственных нужд сокращены до 20% ее добычи, остальные 80% предприятия имеют право реализовать самос- тоятельно. Ограничивается лишь вывоз ее из России, чтобы не ос- тавить российский рынок без нефтепродуктов в условиях существую- щего несоответствия внутренних и мировых цен на нефть. 

Практически снят контроль за уровнем внутренних цен на нефть. 

Государство регулирует лишь предельно допустимый уровень  рента- бельности в цене. 

Важное значение для повышения эффективности  функционирования нефтяного комплекса  России имеет проводимая в настоящее  время работа по его акционированию и приватизации. В процессе акциони- рования принципиальные изменения происходят в организационных формах. Государственные предприятия по добыче и транспорту неф- ти, ее переработке и нефтепродуктообеспечению преобразуются в акционерные общества открытого типа. При этом 38% акций указан- ных обществ остается в государственной собственности. Для ком- мерческого управления пакетами акций, находящихся в государс- твенной собственности, образовано специальное Государственное предприятие "Роснефть", которому передаются пакеты государствен- ных акций около 240 акционерных обществ, в том числе по добыче нефти и газа - 26, по нефтепереработке - 22, по нефтепродуктоо- беспечению - 59, а также по производству масел и смазок, перера- ботке газа, бурению скважин, геофизике, машиностроению, науке и другим видам обслуживающих производств. В состав "Роснефти" вош- ли также различные ассоциации, банки, биржи и другие организа- ции. 

Для управления акционерными обществами по транспорту нефти и нефтепродуктов созданы акционерные компании "Транснефть" и 

"Транснефтепродукт", которым передается 51% акций акционерных  обществ. В связи с особенностями  функционирования предприятий по  транспорту нефти и нефтепродуктов  их приватизация в настоящее  время запрещена. 

Перспективы развития нефтяной промышленности России на предс- тоящий период в определяющей мере зависят от состояния ее сырь- евой базы. Россия обладает крупными неразведанными ресурсами нефти, объем которых кратно превышает разведанные запасы. Ре- зультаты анализа качественной структуры неразведанных ресурсов нефти в России свидетельствует об их неидентичности разведанным запасам. Ожидается, что открытие новых крупных месторождений возможно главным образом в регионах с низкой разведанностью - на шельфах северных и восточных морей, в Восточной Сибири. Не иск- лючена вероятность открытия подобных месторождений в Западной 

Сибири. В этом регионе прогнозируется открытие еще  нескольких тысяч нефтяных месторождений. 

Внедрение новых  методов и технологий повышения  нефтеотдачи пластов сдерживается высокими капитальными вложениями и удельны- ми эксплуатационными затратами на их применение по сравнению с традиционными способами добычи нефти. 

В связи с  этим Минтопэнерго РФ разрабатываются  предложения о принятии в законодательном порядке ряда мер, направленных на экономическое стимулирование применения новых эффективных мето- дов повышения нефтеотдачи пластов. Эти меры позволят улучшить финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых технологий и технических средств, актив- нее развивать материально-техническую базу институтов, занимаю- щихся разработкой новых методов, а главное - более динамично на- ращивать добычу нефти из месторождений с трудноизвлекаемыми за- пасами. 

Сотрудничество с иностранными фирмами в области нефтегазодо- бывающей отрасли приобретает все большие масштабы. Это вызывает- ся как необходимостью привлечения в создавшихся экономических условиях иностранного капитала, так и стремлением использования применяемых в мировой практике наиболее прогрессивных технологий и техники разработки нефтегазовых месторождений, которые не по- лучили должного развития в отечественной промышленности. 

В январе-апреле 1998 г. объем добычи нефти и газового конденсата в

России составил 99.938 млн т или 100.4% от уровня аналогичного периода 1997 г. Добыча нефти без учета конденсата составила свыше 96.777 млн т. 

За этот же период НК ЛУКОЙЛ добыла около 17.78 млн т  нефти, что на 2% больше, чем за аналогичный  период 1997 г., НК ЮКОС — 11.25 млн т, НК

"Сургутнефтегаз" — 11.37 млн т, "Татнефть" —  8.04 млн т, СИДАНКО — 6.63 млн  т. 

В январе-апреле 1998 г. в России добыто 205.957 млрд куб  м природного газа или 102% к уровню 1997 г., в т.ч. добыча газа РАО "Газпром" составила

202.124 млрд куб  м. 

Добыча нефти  в России в январе-апреле 1998 г., тыс  т

|Объединения  |Апрель 1998 |Январь-апрел|Январь-апрел|Январь-апр|

| |г. |ь 1998 г. |ь  1997 г. |ель 1998 |

| | | | |г. к |

| | | | |январю-апр|

| | | | |елю 1997 |

| | | | |г., % |

|Нефть (вкл.  газовый | | | | |

|конденсат) | | | | |

|РОССИЯ (всего) |24626.3 |99938.4 |99561.0 |100.4 |

|Предприятия  с |- |- |- |- |

|иностранными | | | | |

|инвестициями | | | | |

|ЛУКОЙЛ |4409.1 |17776.1 |17399.6 |102.0 |

|ЮКОС |2649.3 |11251.0 |11616.9 |97.0 |

|Сургутнефтегаз |2860.7 |11367.8 |11022.6 |103.0 |

|СИДАНКО |1670.2 |6629.7 |6711.2 |99.0 |

|Сибирская НК |1391.4 |5716.6 |5910.4 |97.0 |

|Тюменская НК |1645.0 |6576.9 |6881.8 |96.0 |

|Славнефть |919.2 |3935.6 |4028.0 |98.0 |

|Роснефть |1028.6 |4218.0 |4215.9 |100.0 |

|Восточная НК (без СП) |855.2 |3484.4 |3647.2 |96.0 |

|ОНАКО |632.2 |2581.4 |2607.5 |99.0 |

|Восточно-Сибирская  НК |- |- |- |- |

|Татнефть |2017.5 |8044.2 |8097.3 |99.3 |

|Башнефть |1030.9 |4217.0 |4474.2 |94.0 |

|КомиТЭК (без  СП) |290.8 |1176.3 |1167.2 |100.8 |

|ЮНКО |115.1 |435.7 |101.8 |428.0 |

|Арктикморнефтегазразведк|- |- |- |- |

|а | | | | |

|Газпром |789.0 |3231.0 |2974.7 |109.0 |

|Якутгазпром  |6.9 |50.7 |57.1 |89.0 |

|Норильскгазпром  |1.8 |7.0 |7.6 |92.0 |

|Российская  топливная |- |- |- |- |

|компания | | | | |

|Межотраслевые  |- |- |- |- |

|объединения,  торговые | | | | |

|дома | | | | |

|Минприродоресурс  России |- |- |- |- |

|Ингушнефтегазхимпром |9.1 |36.4 |32.9 |111.0 |