Деятельность по защите и сохранению водных ресурсов

Деятельность по защите и сохранению

водных ресурсов

Все государства, в зависимости  от своих возможностей и имеющихся  ресурсов и через двустороннее и  многостороннее сотрудничество, в том  числе с Организацией Объединенных Наций и, при необходимости, с  другими соответствующими организациями, могли бы осуществить следующие  мероприятия:

1. защита и сохранение водных  ресурсов:

1. создание и укрепление технических  и институциональных возможностей  в целях выявления и охраны  потенциальных источников водоснабжения  в рамках всех слоев общества;

2. определение потенциальных источников  водоснабжения и подготовка национальных  водных кадастров;

3. разработка национальных планов  защиты и сохранения водных  ресурсов;

4. восстановление важных, но подвергшихся  деградации районов водосбора,  особенно на небольших островах;

5. укрепление административных  и законодательных мер в целях  предотвращения посягательств на  существующие и потенциально  пригодные к использованию водосборные  площади; 
2. предупреждение загрязнения воды и меры по борьбе с загрязнением:

1. применение там, где это  необходимо, принципа "загрязнитель  платит" ко всем видам источников  загрязнения, включая санитарно-профилактические  меры на промышленных объектах  и за их пределами;

2. поощрение строительства очистных  сооружений для бытовых и промышленных  сточных вод, а также разработка  соответствующих технологий с  учетом традиционной местной  практики;

3. установление норм в отношении  сброса сточных вод и тех  вод, в которые они сбрасываются;

4. применение мер предосторожности  при регулировании качества воды  там, где это необходимо, с упором  на минимизацию и предотвращение  загрязнения посредством использования  новых технологий, изменения продукции  и производственных процессов,  сокращения загрязнения у источника  и повторного использования сточных  вод, рециркуляции и регенерации,  очистки и экологически безопасного  удаления сточных вод;

5. обязательная экологическая экспертиза  всех крупных водохозяйственных  проектов, способных нанести ущерб  качеству воды и водным экосистемам,  при одновременной разработке  надлежащих мер по ликвидации  такого ущерба и усилении контроля за новыми промышленными установками, местами сброса твердых отходов и проектами развития инфраструктуры;

6. принятие решений в данной  области на основе оценки риска  и регулирования степени риска  и обеспечение выполнения принятых  решений;

7. определение и применение наиболее  рациональных с экологической  точки зрения и относительно  недорогостоящих методов с целью предупредить распространение загрязнения, а именно путем ограниченного, рационального и планомерного использования азотных удобрений и других агрохимикатов (пестицидов, гербицидов) в сельскохозяйственной практике; поощрение и стимулирование использования должным образом обработанных и очищенных сточных вод в сельском хозяйстве, аквакультуре, промышленности и других секторах; 
3. разработка и применение экологически чистой технологии:

1. контроль за сбросом промышленных отходов, включая использование малоотходных производственных технологий и рециркуляцию воды, на комплексной основе и путем принятия мер предосторожности с учетом всестороннего анализа жизненного цикла;

2. очистка и безопасное повторное  использование коммунально-бытовых  сточных вод в сельском хозяйстве  и аквакультуре;

3. разработка биотехнологии, в  частности для обработки отходов,  производства биоудобрений и т.д.;

4. разработка соответствующих методов  борьбы с загрязнением вод  с учетом обоснованной традиционной  и местной практики; 
4. защита подземных вод:

1. разработка сельскохозяйственных  методов, которые не приводят  к деградации подземных вод;

2. применение необходимых мер  в целях уменьшения последствий  вторжения соленых вод в водоносные  слои малых островов и прибрежных  равнин в результате повышения  уровня моря или чрезмерной  эксплуатации прибрежных водоносных  слоев;

3. предотвращение загрязнения водоносных  слоев путем регулирования проникающих  в почву токсичных веществ  и создания водоохранных зон в районах подпитывания и забора подземных вод;

4. проектирование и эксплуатация  мусорных свалок на основе  надежной гидрогеологической информации  и экологической экспертизы с  использованием наиболее целесообразной  и наилучшей имеющейся технологии;

5. содействие принятию мер по  повышению безопасности и сохранности  районов расположения скважин  и их устьев в целях сокращения  количества биологических патогенов и вредных химикатов, проникающих в водоносные горизонты в этих районах;

6. проведение, по мере необходимости,  мониторинга качества поверхностных  и подземных вод, на которые  могут отрицательно влиять места  захоронения токсичных и опасных  материалов; 
5. защита водных экосистем:

1. оздоровление загрязненных и  деградировавших водоемов с целью  восстановления водной среды  и экосистем;

2. программы восстановления для  сельскохозяйственных земель и  для других пользователей с  учетом эквивалентных мер по  защите и использованию ресурсов  подземных вод, имеющих важное значение для продуктивности сельского хозяйства и биоразнообразия тропических районов;

3. сохранение и защита с учетом  социально-экономических факторов  водно- болотных угодий (по причине их экологической значимости для многих видов в качестве их местообитания);

4. борьба с вредными акватическими видами, которые могут уничтожать некоторые другие обитающие в водной среде виды; 
6. защита живых ресурсов пресных вод:

1. контроль и мониторинг качества  воды с целью обеспечения устойчивого  развития рыболовства во внутренних  водах;

2. защита экосистем от загрязнения  и деградации с целью обеспечения  развития проектов аквакультуры в пресных водах; 
7. контроль и наблюдение за водными ресурсами и водами, в которые сбрасываются отходы:

1. создание сетей мониторинга  и постоянного контроля за водами, в которые поступают отходы, а также за точечными и рассеивающими источниками загрязнения;

2. поощрение и более широкое  проведение экологических экспертиз  географических информационных  систем;

3. наблюдение за источниками  загрязнения с целью обеспечения  их большего соответствия нормам  и положениям в этой области,  а также для регулирования  выдачи разрешений на сброс  отходов;

4. контроль за использованием в сельском хозяйстве химических веществ, которые могут оказать вредное воздействие на окружающую среду;

5. рациональное землепользование  с целью предупреждения деградации  земель, эрозии и заиливания озер  и других водоемов; 
8. разработка национальных и международных правовых документов, которые могут потребоваться для сохранения качества водных ресурсов в первую очередь для следующих целей:

1. мониторинга и контроля за загрязнением национальных и трансграничных вод и его последствиями;

2. контроля за переносом загрязнителей на большие расстояния через атмосферу;

3. контроль за случайными и/или  произвольными сбросами в национальные  и/или трансграничные водоемы;

4. проведения экологических экспертиз.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных  расходов (1993–2001 годы) на осуществление  мероприятий в рамках этой программы  составит около 1 млрд. долл. США, включая  примерно 340 млн. долл. 
США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

б) Научно-технические средства

Государства должны проводить совместные научно-исследовательские проекты  в целях разработки решений технических  проблем, присущих каждому водосборному бассейну или стране. Государства  должны рассмотреть возможность  укрепления и развития национальных и научно-исследовательских центров, объединенных в сети и поддерживаемых региональными научно- исследовательскими институтами по вопросам водных ресурсов. Следует активно поощрять совместную работу научно-исследовательских центров  Севера и Юга, а также полевые  исследования международных научно-исследовательских  институтов по вопросам водных ресурсов. Крайне важно, чтобы на научно- исследовательские  работы выделялась минимальная часть  средств, предназначенных для разработки водохозяйственных проектов, особенно финансируемых извне проектов.

Мониторинг и оценка комплексных  водных систем зачастую требуют проведения многодисциплинарных исследований, при осуществлении которых в рамках совместной программы задействуется ряд институтов и ученых. Такие международные программы в области контроля качества воды, как "ГСМОС-ВОДА", должны быть ориентированы на качество водных ресурсов развивающихся стран. 
Для обработки, анализа и интерпретации данных мониторинга, а также для подготовки стратегий управления должны разрабатываться дружественные программные продукты и методы эксплуатации Системы географической информации (СГИ) и Базы данных о мировых ресурсах (ГРИД).

в) Развитие людских ресурсов

Подготовка управленческих кадров и специалистов требует использования  новых методов, чтобы отвечать меняющимся требованиям и решать возникающие  проблемы. Следует развивать гибкость и способность адаптироваться к  возникающим проблемам загрязнения  водных ресурсов. Периодически должны проводиться мероприятия по подготовке кадров на всех уровнях в тех организациях, которые несут ответственность за управление качеством воды, и следует применять передовые методы при обучении конкретным аспектам мониторинга и контроля качества воды, включая развитие специальных навыков, повышение квалификации непосредственно по месту работы, проведение проблемных семинаров и курсов повышения квалификации.

Соответствующими подходами являются укрепление и улучшение потенциала людских ресурсов местных органов  управления в рамках управления процессом  охраны, очистки и использования  водных ресурсов, особенно в городских  районах, и организация в рамках имеющихся учебных заведений, региональных технических и инженерных курсов по вопросам охраны качества воды и  контроля за ним, а также учебных  и подготовительных курсов по вопросам защиты и сохранения водных ресурсов для лаборантов, специалистов-практиков, женщин и других групп водопользователей.

г) Создание потенциала

Эффективная защита водных ресурсов и экосистем от загрязнения требует  значительного увеличения имеющихся  в настоящее время у значительного  числа стран возможностей. Программы  управления качеством воды требуют  определенного минимального объема инфраструктуры и персонала для  поиска и реализации технических  решений и осуществления регламентирующих действий. 
Одна из ключевых проблем нашего времени и будущего — непрерывное функционирование и содержание этих средств. В ряде областей необходимо безотлагательно принять меры, чтобы предотвратить дальнейшее нанесение ущерба ресурсам, образовавшимся в результате предыдущих капиталовложений.