Применение данных государственных кадастров природных ресурсов в целях управления земельными ресурсами

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

 

Кафедра землепользования и кадастров

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему:

«Применение данных государственных кадастров природных ресурсов в целях управления земельными ресурсами (на примере Республики Кабардино-Балкария,  Ставропольского края, Республики Дагестан, Республики Ингушетия)».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2015г

 

Содержание.

Введение…………………………………………………………………..……………………………….3

Глава I. Классификация и описание природных ресурсов……………….………………………...….4

1.1 Классификация природных  ресурсов по происхождению…………………….…………………..6

1.2 Классификация по видам  хозяйственного использования…………………………….………..…9

1.3 Классификация по признаку  исчерпаемости………………………………………….…………..10

Глава II. Анализ сведений о количественных и качественных характеристиках природных ресурсов субъектов Российской Федерации……………………………………………….…………..14

2.1 Краткая характеристика  субъектов……………………………………………….………………...14

2.2  Площади земель  субъектов РФ в общей площади  земель округа…………………...…………...21

2.3 Изменение площади  лесных земель в субъектах РФ за 2009-2013г.г……………………………22

2.4 Изменение площади  лесных земель субъектов РФ  и площади лесных земель ФО за 2009-2013г.г…………………………………………………………………………………………………….25

2.5 Доля лесных земель  в структуре земель субъекта РФ за период 2009-2013г.г……………….....27

2.6 Площадь лесных земель, на которых проводились санитарно-оздоровительные  мероприятия, выборочные санитарные  рубки, сплошные санитарные рубки  и мероприятия по очистке леса  от захламления, загрязнения, иного  негативного воздействия  субъекта  Российской Федерации………………………………………………………………………………………………...30

2.7 Распределения земель  особо охраняемых  природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей  и курортов, рекреационного назначения  ООПТ в общей площади земель  особо охраняемых территорий  и объектов субъектов Российской  Федерации в 2012г…………………………………………………………………………….......................................32

Глава III. Применение данных государственных кадастров природных ресурсов для анализа эффективности системы управления земельными ресурсами субъектов Российской Федерации……………………………………………………………………………………………….36

3.1 Экстраполяция……………………………………………………………………………................36

3.2. Анализ условий использования  земель и иных природных ресурсов  субъекта Российской Федерации………………………………………………………………………………………………..44

3.3 Модель множественной  регрессии………………………………………………….……………...50

3.4 Коэффициент эффективности  деятельности органов государственной  власти………………...54

Вывод………………………………………………………………………………………...…………...61

Заключение…………………………………………………………………………………….................65

Список использованных источников…………………………………………………………………...66

 

 

Введение.

Природные ресурсы являются необходимым средством существования людей. К основным природным ресурсам относится земля, лесные массивы, водные пространства, все виды полезных ископаемых, энергия приливов и отливов, животный мир и т. д. Являясь элементами окружающей природной среды и местом обитания человека, природные ресурсы выступают также в качестве средств производства и источника удовлетворения естественных потребностей человека.

В условиях возрастающего воздействия человека на окружающей природной среды возникает задача рационального использования и охраны природных ресурсов, которые, в свою очередь, объективно определяют необходимость их изучения в пространственном, правовом, природном, хозяйственном отношениях на основе достоверных и научно-обоснованных данных. С этой целью создаются государственные кадастры природных ресурсов. В зависимости от объекта изучения различают земельный кадастр, водный, лесной и т. д.

На всей территории Российской Федерации ведение кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений:

• О состоянии и порядке использования земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках. Данные вносятся на основании материалов межевания, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, землеустроительных и прочих работ, а также данных, предоставленных правообладателями земельных участков и других природных ресурсов;
• О правах на недвижимое имущество и обременениях;
• Об экономических характеристиках земельных участков;
• О территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования;
• О всех видах границ.

Материалы кадастровой деятельности и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Классификация и описание природных ресурсов.

 

В течение тысячелетий человек в своей деятельности использует естественные богатства и блага, созданные природой, т.е. природные ресурсы. Природные ресурсы - горные породы, воздух, растительность, почвы, фауна - могут служить предметом труда и потребления и в этом качестве становятся ресурсами существования и развития общества.

Понятие "природные ресурсы" принадлежит одновременно и природной, и социально-экономической сфере. Связывая эти сферы, природные ресурсы обеспечивают их тесное взаимодействие в процессе природопользования.

Было время, когда природные ресурсы рассматривались только в узком, производственном понимании. Например, А.А. Минц к ним относит тела и силы природы, которые могут быть использованы в форме непосредственного участия в материальной деятельности. В связи с постоянным увеличением перечня используемых человеком свойств природных ресурсов, роста экологической опасности и внимания к экологическим проблемам, стало применяться более широкое толкование понятия "природные ресурсы". Одно из обобщающих их определений принадлежит Н.Ф. Реймерсу, который называет природными ресурсами "природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий существования человечества и повышающие качество жизни.[1]

Ресурсами становятся природные тела, субстанции, свойства, как только они начинают рассматриваться в аспекте принципиальной возможности использования в хозяйственной и иной деятельности человека, для удовлетворения потребностей общества. Большинство ресурсов являются полифункциональными и используются как с производственной целью, так и для формирования экологических условий жизни человека.

Развитие отношений природопользования оказывает влияние на экономический рост государства. В условиях реформируемой экономики сложился рынок природных ресурсов, связывающий потребителей и производителей, позволяя первым получать желаемые блага, а вторым — доход от продажи товаров и услуг. Природные ресурсы отдаются в пользование за определенную плату и становятся факторами производства, принося владельцу доход - ренту.

Важной особенностью ресурсных рынков является то, что ресурсы на них приобретаются с целью производства. Когда ресурсы приобретаются на рынке и включаются в процесс создания товаров и услуг, они становятся факторами производства. Хозяйствующие субъекты применяют факторы в производстве своей продукции; следовательно, спрос на ресурсы определяется спросом на производимые ими товары и услуги. Поэтому, на рынках ресурсов существует производный спрос, т.е. зависящий не от самого ресурса, а от той продукции, которую при помощи его можно выпускать.

В процессе развития общества постоянно возникают противоречия между возрастающими потребностями людей и ограниченными возможностями биосферы, природных ресурсов по их удовлетворению. Исследуя воздействие человеческой деятельности на природу, К. Маркс отмечал, что люди вступают в определенные связи и отношения, и только в рамках этих общественных связей и отношений существует их отношение в природе.

С ростом производства увеличивается использование всех видов природных ресурсов. Наряду с этим важное значение для общества приобретает определение путей рационализации отношений природопользования. Эти взаимоотношения получают отражение в экономической теории, ее законах и категориях.

Промышленное производство во всем мире с 1860 по 2014 г. увеличилось более чем в 120 раз, что привело к резкому росту потребления всех природных ресурсов на Земле. При всем огромном росте производства за ряд десятилетий, говорить об изобилии даже применительно к немногим, наиболее развитым странам еще очень рано, но в то же время фактический рост производства уже сказывается на значительном исчерпании природных ресурсов, и это не может не отразиться на дальнейшем росте. Природные ресурсы являются одним из основных факторов экономического роста. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят темпы роста производства и благосостояния людей. Степень доступности природных ресурсов взаимосвязана с уровнем производительности труда. Она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы и меньше затраты труда, необходимые для производства конечного продукта.

Природные ресурсы - это тела и силы природы, которые на данном этапе развития производительных сил общества могут быть использованы в качестве предметов потребления или средств производства, и общественная полезность которых изменяется (прямо или косвенно) под воздействием деятельности человека.

Существуют разные подходы к классификации природных ресурсов:

1.1 Общепринятую классификацию природных ресурсов по происхождению;

1.2 Классификацию природных ресурсов по видам хозяйственного использования, основанную на отнесении их к различным секторам материального производства.

1.3 Классификацию природных ресурсов по признаку исчерпаемости, которая включает две общепринятые группы: невозобновляемые и возобновляемые ресурсы.

 

1.1 Классификация природных ресурсов по происхождению.

 

Природные ресурсы (тела или явления природы) возникают в природных средах (водах, атмосфере, растительном или почвенном покрове и т.д.) и в пространстве образуют определенные сочетания, меняющиеся в границах природно-территориальных комплексов. На этом основании они подразделяются на две группы: ресурсы природных компонентов и ресурсы природно-территориальных комплексов. Данная классификация представлена на рисунке 1.

Классификация природных ресурсов по происхождению.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1 Классификация природных ресурсов по происхождению.

1.1.1 Ресурсы природных компонентов.

Каждый вид природного ресурса обычно формируется в одном из компонентов ландшафтной оболочки. Он управляется теми же природными факторами, которые создают данный природный компонент и влияют на его особенности и территориальное размещение.

 По принадлежности  к компонентам ландшафтной оболочки  выделяют ресурсы:

1) минеральные,

2) климатические,

3) водные,

4) растительные,

5) земельные,

6) почвенные,

7) животного мира.

• Минеральные ресурсы - все естественные составляющие литосферы, используемые или предназначенные к использованию в производстве продуктов и услуг как минеральное сырье в естественном виде или после подготовки, обогащения и переработки (железо, марганец, хром, свинец и др.) или источники энергии.
• Климатическими ресурсами называют неисчерпаемые природные ресурсы, включающие в себя солнечную энергию, влагу и энергию ветра. Их не потребляют непосредственно в материальной и нематериальной деятельности люди, не уничтожают в процессе использования, но они могут ухудшаться (загрязняться) или улучшаться. Климатическими их называют потому, что они определяются, прежде всего, теми или иными особенностями климата.
• Водные ресурсы - водные запасы, используемые как источник водоснабжения для производственных и бытовых нужд, гидроэнергии, а также как транспортные магистрали и т.д.
• Растительные ресурсы - часть природных ресурсов, представленная растениями, которые используются или могут быть использованы для прямого или непрямого потребления человеком, создания материальных богатств, улучшения жизненных условий.
• Земельные ресурсы - ресурсы, используемые или предназначенные к использованию в сельском хозяйстве, под строения в населенных пунктах, под железные и шоссейные дороги, а также другие сооружения, под заповедники, парки, скверы и т.п., занятые полезными ископаемыми и др. земельные ресурсы, до последнего времени считавшиеся невоспроизводимым элементом природных ресурсов.
• Почвенные ресурсы - вид невозобновляемых природных ресурсов, почвенный покров вне зависимости от форм его использования.
• Ресурсы животного мира -  это все живые средообразующие компоненты биосферы с заключенным в них генетическим материалом. Они являются источниками получения людьми материальных и духовных благ. К ним относятся промысловые объекты (запасы рыбы в природных и искусственных водоемах), культурные растения, домашние животные, живописные ландшафты, микроорганизмы, т.е. сюда относятся растительные ресурсы, ресурсы животного мира (запасы пушного зверя в естественных условиях; запасы, воспроизводимые в искусственных условиях) и др.