Место и роль земли в общественном производстве. Земля- главное средство производства в сельском хозяйстве

Министерство  образования и науки РФ

САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО

Геологический колледж  СГУ

 

 

 

 

 

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ

Тема:<< ” Место и  роль земли в общественном производстве. Земля-

главное средство производства в сельском хозяйстве. Особенности  земли

как средства производства. Отличие земли от других средств

производства. Особенности  использования земли в сельском хозяйстве” >>

 

 

 

 

Выполнила : студентка группы 1271

Кузнецова Анастасия

Проверила: преподаватель

Веденина Е.А.

 

 

САРАТОВ

1.Понятие и  функции земли

Объектом земельного кадастра в любом государстве является его земельный фонд. В жизни современного государства и общества земля имеет важное значение как предел суверенитета государства, как основа жизнедеятельности народов, как природный ресурс, как территориальный базис, как средство производства, как составная часть единой глобальной экологической системы и как элемент рыночных товарно-денежных отношений.

Понятие «земля» можно  рассматривать в двух смыслах: 

в первом - имеется в виду планета Земля со всеми ее естественными  компонентами и характеристиками, во втором - только земная поверхность.

С точки зрения земельных  отношений, землеустройства и земельного кадастра земля является важнейшей  частью окружающей природной среды, характеризующейся определенными  природными (пространство, рельеф, почвы, растительность, в том числе и  леса, недра, воды и др.), социально-экономическими (средство производства, ценность, престижность и др.) и производственными (предмет, орудие и средство труда, средство производства и др.) характеристиками.

Представление о земле, ее возможностях и функциях в процессе общественного развития постоянно  уточнялось и обогащалось. На этапе  потребительского хозяйства это  была лишь территория обитания, которая  располагала определенными природными ресурсами, обеспечивающими жизнь  человека, затем были оценены биологические  свойства верхнего слоя земли - почвы, используя которые можно производить  гораздо больше продуктов, чем при  естественном процессе воспроизводства.

Тогда же были открыты возможности  земли, связанные с использованием запасов руд и минералов. Так  как земля определяет ограниченные пределы государственного территориального суверенитета России, то она выполняет  политическую функцию.

Функции земли как территории государства, места жизни и деятельности его граждан предполагают целую  систему особых правил и запретов при ее использовании.

Законодательство считает  землю особым объектом, основой жизни  и деятельности народов, проживающих  на ее территории.

Поэтому в земельном праве  большинства государств имеется  система правовых норм, обеспечивающая эффективное использование земли:

нормативы отвода при строительстве  дорог, нефтепроводов и других объектов;

необходимость технико-экономического обоснования при выделении земель для несельскохозяйственных нужд;

установление особых зон  для мест расположения источников повышенной опасности (предприятия, испытательные  полигоны);

введение специальных  мер по защите природных объектов от негативного антропогенного воздействия (природные заповедники, заказники, памятники природы и др.).

Особая роль земли в  законодательных актах может  проявляться по-разному.

Как элемент материального  мира она выступает в качестве объекта собственности и здесь  попадает под действие норм, налагаемых на любой объект собственности; как  средство производства ее регулируют нормами, определяющими поведение  хозяйствующих субъектов.

При выполнении функции ограниченного  и пространственного базиса земля  служит местом расположения несельскохозяйственных объектов земельных отношений (жилые  здания, промышленные сооружения, аэродромы  и т. д.).

2.Правовая охрана земель

Правовая охрана земель — это охрана их правовыми средствами, т.е. путем установления прав и обязанностей по отношению к земле государственных органов, предприятий, учреждений и граждан путем запретов и дозволений, путем поощрения заботливых собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и наказания правонарушителей.   

Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, в земельном  законодательстве и в правовых актах  субъектов РФ.

Охрана земель включает систему  правовых, организационных, экономических  и др. мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохо-зяйственного оборота, защиту от вредных воздействий,а  также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного  фонда, на воспроизводство  и повышение плодородия почв (ст. 100 ЗК).

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям  как к сложным природным образованиям с учетом зональных, региональных особенностей и ставит следующие цели:

предотвратить деградацию и нарушение  земель, другие неблагоприятные последствия  хозяйственной деятельности путем  стимулирования природоохранных технологии производства, введения компенсационных выплат всем пользователям земли за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников и пользователей земли и экономической обстановкой в целом;

обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или  нарушению;  

создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а  также обеспечение пользователей  земли экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

В содержание охраны земель входят: рациональная организация земель; восстановление и повышение плодородия почв, а  также других полезных свойств земли, защита земли от водной и ветровой эрозии и т. п.

За счет средств республиканского и местного бюджета осуществляются республиканские и региональные программы по охране земель. В интересах  охраны здоровья человека,окружающей среды и для оценки состояний почв Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных и радиоактивных веществ в почве.

При размещении, проектировании, строительстве  и вводе в эксплуатацию новых  и реконструируемых объектов строений и сооружений, а также внедрении  новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться  и осуществляться мероприятия по охране земель.

Требование рационального использования земли неотделимо от ее охраны. Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение приводит к нарушению выполняемых ею функций, снижению ее природных свойств. Поэтому целью охраны земель является предупреждение истощения почв, загрязнения поверхности земли, повышение плодородия почв и сохранение их природных качеств и свойств.

 

3.Изучая землю как источник жизни, наука исследует не только поверхность суши, но и почвенный покров, леса, недра, водные и другие ресурсы. Все это представляет собой сложнейшие комплексы производительной способности земли. Исследование каждого из них является предметом и объектом различных направлений науки. 
 
Вместе с тем использование природных ресурсов человеческим обществом происходит не изолированно, а комплексно. Производительные свойства земли и природные условия органично связаны и объединяются на основе общего понятия единства территории. Единство территории формирует благоприятные и неблагоприятные природные условия, дающие возможность комплексного и эффективного использования природных ресурсов. Поэтому наряду с изучением отдельных производительных свойств земли и природных условий необходимо иметь четкие представления о земле как о важнейшем природном ресурсе.  
 
Природные ресурсы определяются как часть всей совокупности природных условий существования человечества и как важнейшие компоненты окружающей его природной среды, используемые в процессе общественного производства в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Они отличаются от других естественных условий (предметов и сил природы), также существенных для человека, непосредственной вовлеченностью в процессы материальной деятельности. 
 
Земля относится к постоянным факторам производства. Это основной вид природного ресурса, который на данном уровне развития производительных сил является всеобщим базисом размещения и развития человеческого общества, незаменимым средством производства в сельском и лесном хозяйстве. В процессе использования земля территориально объединяет природные ресурсы, относящиеся к различным естественным сферам. 
 
Природные ресурсы имеют двойственный характер. По своей материальной форме — это предметы и силы природы, свойства и проявления которых соответствуют природным закономерностям. По своему же экономическому содержанию они являются потребительскими стоимостями, то есть их полезность, конъюнктура спроса и оценка определяются развитием потребностей и возможностями общества. Последние факторы зависят не только от технологических и экономических условий функционирования производства, но и от территориальных, пространственных условий размещения^природных ресурсов, то есть от их технологической и территориальной доступности. 
 
Кроме классификации по видам природные ресурсы подразделяются на функционирующие, резервные и потенциальные. Кфункционирующим относятся, например, месторождения полезных ископаемых, находящиеся в разработке, интенсивно используемые сельскохозяйственные угодья, активно используемые леса, эксплуатируемые водные источники, застроенные территории. Наиболее яркий пример резервных ресурсов — это «законсервированные» сельскохозяйственные угодья, находящиеся «под паром», которые в любое время снова могут быть вовлечены в хозяйственный оборот. Зарезервированными могут быть также другие участки земель и природные ресурсы, например, территории под застройку, разведанные полезные ископаемые, водные источники, леса и т. п. К потенциальным природным ресурсам можно отнести выявленные, ныне не используемые, но могущие быть использованными в будущем при изменении условий техники и экономики (например, ресурсы нового сельскохозяйственного и иного народнохозяйственного значения, освоения залежей полезных ископаемых и т. п.). 
 
Рассмотрение земли в качестве основного вида естественных ресурсов, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы для размещения и развития различных отраслей и сфер деятельности народного хозяйства, представляет собой важнейшую составляющую территориального планирования. 
 
Природные ресурсы классифицируются на практически неисчерпаемые и исчерпаемые. Последние подразделяются навозобновляемые и невозобновляемые. Разделяющая их грань является условной. Практически неисчерпаемыми называются ресурсы, существование которых не ограничено временными рамками. При любой степени интенсивности их потребления количество, находящееся в распоряжении человечества, не уменьшается или уменьшается столь незначительно, что на практике этой величиной можно пренебречь. К таким ресурсам относятся солнечная радиация, гидро- и ветроэнергетический потенциал и др. 
 
Исчерпаемыми, но возобновляемыми (или условно неограниченными) являются ресурсы, в основе которых лежат элементы естественной среды, способные к самовозобновлению. Состояние этих ресурсов зависит от степени и интенсивности их использования. Они могут существовать, пока интенсивность их самовозобновления превышает интенсивность производственного потребления. К таким ресурсам относятся, например, объекты фауны, флоры, запасы чистой воды. 
Невозобновляемые (абсолютно ограниченные) ресурсы — это ресурсы, использование которых однократно и ограничено во времени. Естественные элементы, составляющие их основу, практически не обладают способностью к самовозобновлению. 
 
Невозобновляемые ресурсы представлены, в основном, полезными ископаемыми, запасы которых для обозримой исторической эпохи представляют определенную конечную величину. Такие природные ресурсы сокращаются с первых шагов развития общественного производства и заканчиваются на определенном этапе. 
 
Земля как природный ресурс относится к частично воспроизводимым, поскольку с ее территориальной основой органично связаны многие виды ресурсов и целые комплексы природных условий. Поэтому необходимо разделить ее свойства на две группы: воспроизводимые и невоспроизводимые.  
 
Воспроизводимыми характеристиками считаются плодородие почв, водный режим, геоботанические, гидрографические условия. 
 
Невоспроизводимыми являются многие ландшафтные характеристики, показатели рельефа, растительности и ряд других. 
 
Отнесение земельных ресурсов к относительно воспроизводимым природным ресурсам обусловлено двумя причинами: с одной стороны, пространство и поверхность земли невозобновимы, с другой стороны, рациональная деятельность человеческого общества имеет практически неограниченные возможности воспроизводства производительной способности земли. 
 
Признание указанной зависимости радикально изменяет отношение к земле со стороны государства и общества, предполагает решение следующих принципиальных задач: 
 
а) изучение и полный учет качественных способностей земельных ресурсов, их объективную социально экономическую оценку; 
 
б) соблюдение экологической безопасности использования земельных и других природных ресурсов посредством сокращения неблагоприятного производственного воздействия; 
 
в) удовлетворение материальных и социальных потребностей общества исключительно на основе улучшения и охраны земельных и других природных ресурсов в пределах их возобновляемости. 
 
Таким образом, рациональное использование земельных ресурсов неотделимо от их охраны при комплексном подходе к развитию зональных природных систем.

 

 

4.Общественная востребованность земли в качестве природного ресурса определяется ее функционированием как средства производства. Такая постановка вопроса вполне оправданна, ибо богатейшие возможности и неиссякаемые силы земли проявляются лишь тогда, когда к ней приложен живой и овеществленный труд, то есть в процессе производства. 
 
Глубокое понимание важнейших категорий общей экономической теории совершенно необходимо для решения практических задач по оценке земли, организации ее перераспределения и улучшению использования земельных ресурсов в целом. Поэтому рассмотрим основы теории о земле как средстве производства.  
 
Известно, что всякий процесс производства есть прежде всего процесс труда, процесс взаимодействия человека с природой, в результате которого вещество природы преобразуется в необходимые модели продукта. Процесс труда складывается из трех элементов: 
 
а) целесообразной деятельности человека; 
 
б) орудий и средств труда, посредством которых люди воздействуют на элементы природной среды; 
 
в) предметов труда, на которые направлен труд. 
 
В качестве орудий и средств труда выступают, например, машины и механизмы, здания и сооружения. Предметами труда могут служить либо непосредственно материалы природы, либо сырье, уже подвергшееся обработке. Орудия и предметы труда составляют средства производства. 
 
В более широком смысле к средствам производства относятся все материальные условия, задействованные в процессе производства. Таким непременным условием является земля, выступающая в качестве пространственно-операционного базиса, средства труда, орудия труда и естественная кладовая, откуда человек черпает вещества и энергетические ресурсы. 
 
Влияние земли на процесс производства приобретает всеобщий характер. Без земельного участка нельзя начать строительство зданий и сооружений, невозможно организовать производство каких-либо материальных благ. Процесс труда в производственных и непроизводственных сферах обычно начинается с земли как территориальной основы. Без земли одинаково невозможно развитие сельского хозяйства, транспорта, промышленности и иных объектов инфраструктуры, строительство городов. Разница состоит лишь в том, насколько активную или пассивную роль выполняет земля. 
 
Все существование и развитие человеческого общества в конечном счете сводится к взаимодействию человека с землей. Поэтому трудно переоценить значение земли в развитии обеих сторон общественного производства — производительных сил и производственных отношений. В процессе производства земля образует вещественный элемент производительных сил общества. Она непосредственно участвует в создании национального богатства страны и сама является важнейшей его составляющей. 
 
Таким образом, земля — важнейшее условие любого производства, определяющее его условия и результативность. Каково же непосредственное ее влияние? 
 
Функционирование любых средств производства основано на использовании присущих им свойств. Например, у токарного станка — это способность выполнять определенные операции, обрабатывать детали. У трактора главным является свойство развивать тяговое усилие, которое может быть использовано при обработке полей, транспортировке грузов и т. п. Это положение экономической науки в полной мере относится и к земле. Однако земля как средство производства существенно отличается от орудий и предметов труда, созданных человеком. Известно, что зданиям, машинам и сооружениям, создаваемым человеком, обычно придаются те свойства, которые необходимы для рациональной организации производственных процессов. 
 
Земля есть продукт природы. Каждый ее участок обладает не каким-либо одним, а целым рядом различных свойств. Подобное сочетание складывается стихийно под воздействием климата и естественных природных процессов и только совершенствуется под влиянием производственной деятельности человеческого общества. Поэтому сочетание производительных свойств земли и природных условий далеко не всегда благоприятно для конкретного производства.

 

5.В процессе производственной деятельности земля выступает как объект социально-экономических связей, то есть в качестве объекта собственности и хозяйствования. Такое положение имеет место во всех отраслях и сферах деятельности, однако наиболее ярко проявляется в аграрной сфере экономики. Поэтому рассмотрим его применительно к сельскому хозяйству. 
 
Формы собственности и формы хозяйствования на земле в сельском хозяйстве тесно связаны. Поэтому земля является здесь сутью отношений собственности, уникальным и главным объектом присвоения. Способ этого присвоения и степень отчужденности сельского товаропроизводителя от владения землей всегда оказывали определяющее влияние на положение работника в производстве, на его заинтересованность в конечных результатах хозяйствования и на всю систему взаимодействий между субъектами аграрных отношений в процессе воспроизводства.  
 
Отсюда вытекает вывод: многообразие форм собственности на средства сельскохозяйственного производства и форм хозяйствования на земле объективно требует и многообразия форм собственности на землю. Это не означает установления господства частной собственности, равно как и отказ от нее. Речь идет об установлении рациональных пропорций форм собственности на землю и формировании такой системы землепользования, которая соответствовала бы наиболее эффективным формам организации сельскохозяйственного производства на данном этапе. 
 
Разумеется, что соответствие форм собственности и форм хозяйствования на земле важно не только для сельского хозяйства, но и для других отраслей и сфер деятельности человека. Однако в сельском хозяйстве результаты наиболее очевидны, поскольку земля здесь сама производит конечный продукт. 
 
Как на объект собственности на землю распространяются все те виды прав, которые определяются официальным законодательством, а также нормы, налагаемые на носителя (субъекта) этих прав за их нарушение (невыполнение). При этом собственность на землю может трактоваться по-разному: во-первых, как отношение по поводу распределения и распоряжения самой землей; во-вторых, как право хозяйствования на земле в определенных законодательством рамках, право производить на земле определенные продукты и распоряжаться ими по своему усмотрению. 
 
Иначе говоря, вопрос состоит в том, что приобретает владелец земельного участка: право на землю как материальное тело, природный ресурс или же ограниченное право ее использования по целевому назначению. От решения этого вопроса прямо зависят права и обязанности землевладельца. В зависимости от полноты реализации субъектом собственности своих прав на землю и результата производства на ней определяется совокупность стимулов хозяйствования. 
 
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Следует заметить, что в странах с развитой рыночной экономикой государство, не отменяя права частной собственности на землю, все больше берет контроль над использованием и распределением земли, по существу разделяя с землевладельцами права хозяйствования. Общая концепция состоит в том, что земля должна принадлежать тем, кто на ней проживает и обрабатывает ее, ибо она представляет интерес только как объект хозяйствования. 
 
Таким образом, проблема землевладения должна решаться не в сфере земельной собственности, а в сфере прав на способы и результаты использования земли как объекта хозяйствования. Как объект собственности земля менее доступна, так как цена на нее определяется капитализированной рентой и при общей ограниченности территории земля становится малодоступной. Как объект хозяйствования земля более динамична и привлекательна, поскольку величина арендной платы обычно соразмерна с годовым доходом от использования земли. Экономическим результатом использования земли как объекта собственности и объекта хозяйствования служит механизм рентных отношений. 
 
В рыночной экономике земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но и как объект собственности. Решающее значение имеет ликвидность собственности на землю, то есть возможность ее сдачи в аренду, залога под ссуду, наследования, дарения, купли-продажи. 
 
Материальные условия, порождающие земельную ренту, коренятся в особых качествах земли (ее верхнего поверхностного слоя). В силу этого одинаковые по величине и качеству затраты живого труда и средств производства на единицу земельной площади дают различный валовой урожай, а следовательно, формируют неодинаковую стоимость единицы продукции земледелия. Говоря об этих специфических обстоятельствах, необходимо подчеркнуть: сама земля не создает новой стоимости, но участвует в ее образовании через производительность труда в земледелии. 
 
Иначе говоря, лучшие земли и иные природные условия сами по себе не являются источником добавочного продукта и дохода, но составляют их природный базис — фактор более высокой производительности труда. Если в землю не будет вложено соответствующее количество и качество труда, желаемый доход и продукт получить нельзя. 
 
Из сказанного следует: экономическая сущность земельной ренты, обусловливаемая природными факторами, не зависит от формы собственности на землю и от социально-экономического строя земледелия. Она является общеэкономической категорией, присущей всем экономическим системам сельского хозяйства. 
 
Рентные отношения, исходящие из агропромышленного производства, распространяются затем на процессы распределения, присвоения и использования дифференциального прибавочного продукта. Избыточная товарная часть прибавочного продукта, произведенного на лучших и средних по плодородию почвах, становится дифференцированным чистым доходом.