Задачи и значение бюджетного контроля, формы и методы его проведения

Ревизия отличается от других форм контроля особым   порядком   ее   назначения,   т.е.   по   решению   уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законом. Также, ревизия отличается  тем, что ее вправе проводить только контрольно-ревизионные органы с определенной периодичностью − не реже одного или двух раз в год.

Результаты ревизии оформляются актом, имеющим большое юридическое значение. Акт ревизии основан на конкретных фактах и ссылках на документы, содержит последовательное изложение процесса контрольных действий и выявленных нарушений и недостатков. [4]

Глава 3. Характеристика основных органов, осуществляющих бюджетный контроль, их функции и задачи.

 

К конкретным субъектам финансового контроля относят законодательные (представительные) и исполнительные органы власти, в непосредственные полномочия которых входит Бюджетный контроль. Система органов бюджетного контроля предусмотрена бюджетным кодексом РФ.

Законодательные (представительные) органы власти:

• Счетная палата РФ;
• прочие законодательные и представительные органы.

Исполнительные органы власти:

• Министерство финансов РФ (федеральное казначейство, федеральная налоговая служба, федеральная служба страхового надзора, федеральная служба финансово-бюджетного надзора, федеральная служба по финансовому мониторингу);
• Министерство экономического развития и торговли РФ (федеральная таможенная служба, федеральная служба по тарифам);
• финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. [5]

3.1 Контроль, осуществляемый законодательными  и представительными органами  власти

 

Контроль законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления предусматривает право соответствующих законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления на получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета, получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении, утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета, создание собственных контрольных органов (Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов, а также на вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Счётная палата РФ − парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации действующий на основе соответствующего Федерального закона Российской федерации, который описывает общие положения, её состав и структуру, её содержание деятельности и полномочия, её организацию деятельности, а также её обеспечение деятельности.

В рамках бюджетного контроля Счётная палата выполняет следующие функции:

• Проводит ревизии и проверки;
• проводит экспертизу и выносит заключения;
• осуществляет оперативный контроль за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью;
• осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета.

3.2 Контроль, осуществляемый исполнительными  органами власти и органами  местного самоуправления

Бюджетный контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.

Федеральное казначейство  осуществляет следующие функции:

• контроль за соблюдением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
• контроль за целесообразным соблюдением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;
• контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;
• контроль за наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе осуществлять финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в части указанных средств.

Главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств являются органы исполнительной власти и иные прямые получатели средств бюджета, которые осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. [6]

 

 

 

 

 

Заключение

 

Система бюджетного контроля в Российской Федерации сложна и имеет разветвлённую структуру. Есть большое количество ведомств, каждое из которых осуществляет ту или иную задачу в рамках бюджетного контроля. Существует также множество документов и нормативно-правовых актов, обеспечивающих правовую основу для проверки эффективности, целесообразности и законности действий в отношении бюджетных фондов. В перечень таких документов входит и Конституция РФ. Бюджет РФ достаточно прозрачен, и налогоплательщики могут знать, куда и на что идут их деньги. И при всём этом, в стране процветает коррупция.

Почему? На мой взгляд, в первую очередь, законодательство не предусматривает достаточно жёстких мер для наказания коррупционеров. Штрафы и небольшие, зачастую условные сроки неспособны напугать коррумпированных чиновников, поэтому хищения из бюджета государства и субъектов федерации распространены повсеместно. Этому также способствует отмечаемая многими политологами стремительная деградация общественного и экономического строя в РФ, где все проблемы объявляются виной внесистемной оппозиции и влиянием санкций иностранных государств.

В этом случае, как и в любом другом, помогут своевременные и продуманные реформы.

 

 

Список источников

1. https://lenta.ru/news/2013/01/24/budget/
2. theeconomy.ru
3. uristinfo.net
4. abc.informbureau.com
5. studopedia.org
6. theeconomy.ru