Средства
Фонда направляются на:
- выплату пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, при рождении ребенка,
при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет,
а также социального пособия на погребение
или возмещение стоимости гарантированного
перечня ритуальных услуг;
- оплату дополнительных
выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом с детства до достижения
им возраста 18 лет; оплату путевок для
работников и их детей в санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории
Российской Федерации и в санаторно-курортные
учреждения в государствах - участниках
СНГ, аналогичных которым нет в Российской
Федерации, а также на лечебное (диетическое)
питание;
- частичное
содержание находящихся на балансе страхователей
санаториев-профилакториев, имеющих лицензии
на право занятия этим видом деятельности
(оплата расходов на питание, лечение и
медикаменты, заработную плату работников,
культурно-массовое обслуживание);
- частичную
оплату путевок в детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории Российской
Федерации, для детей работающих граждан;
- частичное
содержание детско-юношеских спортивных
школ (оплата расходов на оплату труда
тренерско-преподавательского состава
и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного
процесса);
- оплату проезда
к месту лечения и обратно;
- создание
резерва для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда на всех уровнях. Порядок формирования
резерва и предоставления из него средств
(на возвратной основе или безвозмездно)
определяется инструкцией о порядке начисления,
уплаты, расходования и учета средств
государственного социального страхования
(далее именуется - инструкция), утвержденной
Фондом совместно с Министерством труда
и социального развития Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации,
Государственной налоговой службой Российской
Федерации и с участием Центрального банка
Российской Федерации;
- обеспечение
текущей деятельности, содержание аппарата
управления Фонда;
- финансирование
деятельности подразделений органов исполнительной
власти, обеспечивающих государственную
защиту трудовых прав работников, охрану
труда (включая подразделения надзора
и контроля за охраной труда) в случаях,
установленных законодательством;
- проведение
научно-исследовательской работы по вопросам
социального страхования и охраны труда;
- осуществление
иных мероприятий в соответствии с задачами
Фонда, включая разъяснительную работу
среди населения, поощрение внештатных
работников Фонда, активно участвующих
в реализации мероприятий по социальному
страхованию;
- участие в
финансировании программ международного
сотрудничества по вопросам социального
страхования.
Средства
Фонда используются только на целевое
финансирование. Не допускается зачисление
средств социального страхования
на личные счета застрахованных.
Средства,
полученные от взимания пеней и наложения
финансовых санкций, образуют фонд развития
Фонда социального страхования
Российской Федерации.
7.Фонд
обязательного медицинского
страхования
Для
реализации государственной политики
в области обязательного медицинского
страхования созданы Федеральный
и территориальный фонды обязательного
медицинского страхования как самостоятельные
некоммерческие финансово-кредитные
учреждения.
Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования
(далее именуется - Федеральный фонд)
реализует государственную политику
в области обязательного медицинского
страхования граждан как составной
части государственного социального
страхования. Фонд является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс,
обособленное имущество, счета в
учреждениях Центрального банка
Российской Федерации и других кредитных
организациях, печать со своим наименованием,
штампы и бланки установленного образца.
Основными
задачами Федерального фонда являются:
- финансовое
обеспечение установленных законодательством
Российской Федерации прав граждан на
медицинскую помощь за счет средств обязательного
медицинского страхования в целях, предусмотренных
Законом Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации";
- обеспечение
финансовой устойчивости системы обязательного
медицинского страхования и создание
условий для выравнивания объема и качества
медицинской помощи, предоставляемой
гражданам на всей территории Российской
Федерации в рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования;
- аккумулирование
финансовых средств Федерального фонда
для обеспечения финансовой стабильности
системы обязательного медицинского страхования.
В
целях выполнения основных задач
Федеральный фонд:
1)
осуществляет выравнивание финансовых
условий деятельности территориальных
фондов обязательного медицинского
страхования в рамках базовой
программы обязательного медицинского
страхования;
2)
разрабатывает и в установленном
порядке вносит предложения о
размере взносов на обязательное
медицинское страхование;
3)
осуществляет в соответствии
с установленным порядком аккумулирование
финансовых средств Федерального
фонда;
4)
выделяет в установленном порядке
средства территориальным фондам
обязательного медицинского страхования,
в том числе на безвозвратной
и возвратной основе, для выполнения
территориальных программ обязательного
медицинского страхования;
5)
осуществляет совместно с территориальными
фондами обязательного медицинского
страхования и органами Государственной
налоговой службы Российской
Федерации контроль за своевременным
и полным перечислением страховых
взносов (отчислений) в фонды обязательного
медицинского страхования;
6)
осуществляет совместно с территориальными
фондами обязательного медицинского
страхования контроль за рациональным
использованием финансовых средств
в системе обязательного медицинского
страхования, в том числе путем
проведения соответствующих ревизий
и целевых проверок;
7)
осуществляет в пределах своей
компетенции организационно-методическую
деятельность по обеспечению
функционирования системы обязательного
медицинского страхования;
8)
вносит в установленном порядке
предложения по совершенствованию
законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам
обязательного медицинского страхования;
9)
участвует в разработке базовой
программы обязательного медицинского
страхования граждан;
10)
осуществляет сбор и анализ
информации, в том числе о финансовых
средствах системы обязательного
медицинского страхования, и представляет
соответствующие материалы в
Правительство Российской Федерации;
11)
организует в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации,
подготовку специалистов для
системы обязательного медицинского
страхования;
12)
изучает и обобщает практику
применения нормативных правовых
актов по вопросам обязательного
медицинского страхования;
13)
обеспечивает в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации,
организацию научно-исследовательских
работ в области обязательного
медицинского страхования;
14)
участвует в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации,
в международном сотрудничестве
по вопросам обязательного медицинского
страхования;
15)
ежегодно в установленном порядке
представляет в Правительство
Российской Федерации проекты
федеральных законов об утверждении
бюджета Федерального фонда на
соответствующий год и о его
исполнении.
Территориальные
фонды обязательного медицинского
страхования в области финансово-кредитной
деятельности и контроля над рациональным
использованием финансовых средств
в системе обязательного медицинского
страхования осуществляют следующие
основные функции:
- аккумулируют
финансовые средства территориальных
фондов;
- осуществляют
финансирование обязательного медицинского
обслуживания, проводимого страховыми
медицинскими учреждениями;
- проводят
финансово-кредитную деятельность по
обеспечению системы обязательного медицинского
страхования;
- выравнивают
финансовые ресурсы городов и районов,
направляемые на проведение обязательного
медицинского страхования;
- совместно
с органами государственной налоговой
службы РФ осуществляют контроль за своевременным
и полным поступление в территориальный
фонд страховых взносов, а также за рациональным
использованием поступивших финансовых
средств;
- согласовывают
совместно с органами исполнительной
власти, профессиональными медицинскими
ассоциациями тарификацию стоимости медицинской
помощи, территориальную программу обязательного
медицинского страхования населения,
вносят предложения о финансовых ресурсах,
необходимых для ее осуществления, о тарифах
на медицинские и иные услуги по обязательному
медицинскому страхованию.
Финансовые
средства Федерального фонда являются
федеральной собственностью, не входят
в состав бюджетов, других фондов и
изъятию не подлежат.
Финансовые
средства Федерального фонда образуются
за счет:
1)
части страховых взносов (отчислений)
хозяйствующих субъектов и иных
организаций на обязательное
медицинское страхование в размерах,
устанавливаемых федеральным законом;
2)
ассигнований из федерального
бюджета на выполнение федеральных
целевых программ в рамках
обязательного медицинского страхования;
3)
добровольных взносов юридических
и физических лиц;
4)
доходов от использования временно
свободных финансовых средств;
5)
нормированного страхового запаса
Федерального фонда;
6)
поступлений из иных источников,
не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
Страховые
взносы (отчисления) в Федеральный
фонд перечисляются хозяйствующими
субъектами и иными организациями
в соответствии с установленным
порядком.
Временно
свободные финансовые средства Федерального
фонда в целях защиты их от инфляции
размещаются в банковских депозитах
и могут использоваться для приобретения
высоколиквидных государственных
ценных бумаг.
Доходы
от использования временно свободных
финансовых средств и нормированного
страхового запаса Федерального фонда
могут быть направлены на финансирование
только тех мероприятий, которые
осуществляются в соответствии с
задачами Федерального фонда, предусмотренными
в настоящем уставе.
Затраты
на содержание Федерального фонда, создание
и поддержание его материально-технической
базы осуществляются в пределах средств,
предусмотренных на эти цели бюджетом
Федерального фонда. Финансовые средства,
не израсходованные в истекшем году, изъятию
не подлежат и при утверждении ассигнований
из федерального бюджета на следующий
год не учитываются. Федеральный фонд
вправе осуществлять приносящую доходы
деятельность. Полученные от такой деятельности
доходы, а также доходы от использования
имущества, находящегося в оперативном
управлении, и приобретенное за счет этих
доходов имущество направляются для реализации
уставных задач Федерального фонда. Федеральный
фонд ежегодно разрабатывает бюджет и
отчет о его исполнении, которые по представлению
Правительства Российской Федерации утверждаются
федеральным законом.
8.Заключение
Расширение
деятельности государства привело
к созданию значительного количества
специальных фондов, многие из которых
сохранили свою самостоятельность
даже после создания государственного
бюджета, основанного на объединении
различных фондов. Среди них ведущую
роль заняли социальные фонды. В Российской
Федерации они представлены тремя
фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного
медицинского страхования и Фонд
социального страхования. Эти фонды
носят строго целевое значение и
выполняют определенные функции, возложенные
на них государством.