Влияние организационно-правовых форм хозяйствования и отраслевых особенностей на организацию финансов

Выплаты государственных  пенсий и пособий  осуществляются на  возвратной основе из федерального бюджета и беспроцентного кредита Центрального Банка  РФ.

Фонд социального  страхования РФ. Социальное страхование  -  один из видов государственного материального обеспечения населения при нетрудоспособности по болезни и в иных, предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация пособий и прочее).    Социальное обеспечение населения во всех государствах – одна из важнейших задач правительства и парламентов. В России способствовать материальному обеспечению лиц, не принимающих участие в трудовом процессе по ряду причин, призван государственный фонд социального страхования, действующий в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 года и с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года. Фонд социального страхования РФ (ФСС) управляет средствами государственного страхования РФ. Денежные средства фонда – государственная собственность, которые входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений ФСС  и отчеты об их исполнении – после рассмотрения правлением ФСС утверждаются председателем ФСС.

Основные задачи ФСС:

- обеспечение гарантированных  государственных пособий  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством РФ; 

- участие в разработке  и реализации государственных  программ  по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

-  осуществление мер, обеспечивающих финансовую деятельность ФСС, организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; 

- сотрудничество  с аналогичными фондами других  государств и международными  организациями по вопросам социального  страхования.

Средства Фонда  социального страхования РФ образуются за счет единого социального налога (взноса), доходов от инвестирования части временно свободных средств  Фонда социального страхования  в ликвидные государственные  ценные  бумаги и банковские вклады (помещение этих средств в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования на соответствующий период), добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступлений иных финансовых средств, не запрещенных законодательством, ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций)  лицам, пострадавшим вследствие  аварии на Чернобыльской АЭС  или радиационных аварий на других атомных объектов гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других, установленных законом случаях, прочих доходов.

Средства Фонда  социального страхования РФ используются на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), пособий  на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (доля вышеперечисленных расходов составляет около 70%), финансирование санитарно-курортного обслуживания трудящихся, частичное  финансирование содержания санаториев профилакториев и оздоровительных  детских лагерей, пособий сверх  норм на лечение и оздоровление трудящихся, финансирование исполнительной дирекции фонда.

Контроль за  расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов.

Фонды обязательного  медицинского страхования. Медицинское  страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине. Медицинское  страхование в Российской Федерации  введено в соответствии с законом  РСФСР от 28 июня 1991 года «О медицинском  страховании граждан в РСФСР» в редакции от 2 апреля 1993 года.

Обязательное медицинское  страхование является всеобщим для  Российской Федерации. Условием осуществления  медицинского обслуживания населения, предусмотренного  данным страхованием, служит  специальный фонд обязательного медицинского страхования. В России созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Деятельность Федерального фонда направлена на обеспечение  реализации Закона «О медицинском страховании  граждан в РСФСР», достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного  медицинского страхования, финансирование целевых программ.

Основная функция  Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования состоит  в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  выполняет следующие функции:

-аккумулирует финансовые  средства территориального фонда  на обязательное   медицинское страхование;

-осуществляет финансирование  территориальной программы  обязательного медицинского  страхования;

-осуществляет финансово-кредитную  деятельность по обеспечению  системы обязательного медицинского  страхования; 

-выравнивает финансовые  ресурсы городов и районов,  направляемые на проведение обязательного  медицинского страхования; 

-совместно с налоговыми  органами осуществляет контроль  за своевременным и полным  поступлением в территориальный  фонд единого социального налога;

-осуществляет взаимодействие  с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.

Фонды обязательного  медицинского страхования формируются  за счет уплат единого социального  налога предприятиями и организациями, бюджетных ассигнований, кредитов банков и иных кредиторов, прочих поступлений (штрафы, пени, от вкладов на депозит).

Средства Фонда  обязательного медицинского страхования  используются на оплату медицинских  услуг, предоставляемых гражданам, мероприятий по подготовке  и переподготовке специалистов, на развитие медицинской науки, на улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.

В системе обязательного  медицинского страхования существуют медицинские страховые компании. Всем гражданам по месту жительства или работы компания выдает страховой  полис, по которому гражданин получает бесплатно гарантированный объем  медицинских услуг.  В этот объем входит, как минимум, скорая медицинская помощь, лечение острых заболеваний, обслуживание беременных и медицинская помощь детям, пенсионерам и инвалидам. Однако, введение новой системы медицинского обслуживания в ряде регионов население не одобряет. Медицинские страховые компании в системе обязательного медицинского страхования, по мнению Министерства здравоохранения  РФ, не нужны, их роль могут выполнять сами фонды, без посредников.

Наряду с обязательным медицинским страхованием есть добровольное медицинское образование, введенное  с 1 октября 1992 года. Добровольное медицинское  страхование осуществляется за счет прибыли предприятий и личных средств граждан путем заключения договоров. Оно позволяет гражданам получить дополнительные медицинские услуги сверх установленных обязательным медицинским обслуживанием.

Мы дали краткие  характеристики конкретных государственных  социальных внебюджетных фондов. Их значение состоит в том, чтобы поддерживать  существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим, защитить граждан на случай болезни, обеспечить доступ к благам, обладающими особыми достоинствами (лечение, восстановление трудоспособности). Все это осуществляется в нашей стране с помощью средств, поступающих во внебюджетные фонды, значительную часть которых составляет единый социальный налог.

Ниже рассмотрим сущность и теорию единого социального  налога, определим налогоплательщиков, объекты налогообложения, размеры  ставок единого социального налога, порядок его уплаты.