Виды формы и методы финансового контроля

     - заключение не составляется в том случае, если аудитору не была предоставлена возможность получить необходимую информацию о проверяемом объекте.

     Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги: постановку и ведение бухгалтерского учета; составление бухгалтерской отчетности и деклараций о доходах; анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности; обучение работников бухгалтерских служб и консультирование по вопросам законодательства; проработку и реализацию рекомендаций различных контролирующих органов [3, с.53].

     Под общественным контролем понимают контроль, осуществляемый непосредственно гражданами, а также общественными организациями и объединениями, т. е без участия специальных государственных органов.

     В зависимости от объекта контроля выделяют такие виды финансового  контроля, как: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, контроль в страховой сфере (страховой), денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов и др.

     Бюджетный контроль, являющийся одним из важнейших  видов финансового контроля, обеспечивает проверку правильности составления  и исполнения доходов и расходов бюджета в разрезе показателей, установленных законом о бюджете  на соответствующий год; выявление  отклонений в ходе исполнения бюджета; выявление финансовых нарушений  в бюджетной сфере, контроль за правильностью осуществления бюджетного учета.

       Налоговый и таможенный контроль  рассматриваются либо как самостоятельные  виды контроля, либо как составляющие бюджетного контроля [5].

     3.Органы  государственного  финансового контроля.

       К субъектам финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной  власти, местными администрациями  муниципальных образований, относятся:  Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;  Федеральное казначейство РФ; финансовые органы субъектов РФ; финансовые органы муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы; главные распорядители; распорядители бюджетных средств.

       Федеральное казначейство осуществляет контроль за непревышением:

     - лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями;

     - средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

     - бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

     - кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; 

     - кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями; 

     - соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

     - наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов РФ, возникновение у него денежных обязательств.

           Финансовый контроль, осуществляемый  Федеральной службой финансово-бюджетного  надзора, включает контроль за:

- использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ, включая использование предоставляемых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных субсидий, иных субсидий и бюджетных кредитов;

- исполнением органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти (местными администрациями муниципальных образований), законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

        Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за: - подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

- использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;

 - вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.  

        Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за:  

- подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

      Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета;

 вправе проводить  проверки подведомственных администраторов  источников финансирования дефицита бюджета.

     Контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований  осуществляют финансовый контроль за:

     - операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов; 

     -соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств [8, с.78].

     4.Формы финансового контроля

     Успешная  реализация контрольных мероприятий  зависит от того, насколько они  соответствуют сложившейся экономической  ситуации, задачам бюджетной политики, структуре объекта контроля.

     В зависимости от времени осуществления существуют такие формы финансового контроля, как:

     – предварительный;

     – текущий;

     – последующий.

     предварительный контроль проводится на этапе составления  проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения представительным органом власти. Он также осуществляется при составлении смет бюджетополучателей, разработке финансовых законопроектов и др. Специфика предварительного контроля заключается в том, что он носит предупреждающий характер и нацелен на корректировку проекта бюджета до момента его принятия;

     • текущий (оперативный) контроль. Он осуществляется в процессе исполнения бюджета и направлен на обеспечение финансовой дисциплины, соблюдение установленных норм налогообложения и бюджетных ассигнований, выявление и пресечение нарушений в бюджетной сфере. Текущий контроль является наиболее распространенной формой финансового контроля. Его основой является анализ оперативной отчетности об исполнении бюджета и бухгалтерских документов;

     • последующий контроль – это ревизия  уже исполненного бюджета, которая  проводится по окончании финансового  года. Проверке подлежит исполнение плановых показателей по каждой статье доходов  и расходов, определенной законом  о бюджете, а также исполнение смет бюджетных учреждений. Анализируются  эффективность и целесообразность произведенных расходов, полнота  и своевременность зачисления доходов  по отдельным источникам, причины  отклонения фактических показателей  от бюджетного плана. Результаты такого анализа служат основой для составления  проекта бюджета на очередной  год, поэтому последующий и предварительный контроль тесно взаимосвязаны [6, с.18].

     5. Методы финансового контроля

     Финансовый  контроль осуществляется различными методами, под которыми понимаются приемы, способы  и средства его проведения. К ним  относятся: наблюдение, проверка, ревизии, обследование, анализ и др.

     Наблюдение  направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта. Возможно проведение обследования отдельных сторон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос.

     Проверка  проводится на месте, в ходе ее используется балансовые, отчетные и расходные  документы в целях выявления  нарушения финансовой дисциплины и  устранения их последствий.

     Анализ  также нацелен на выявление нарушений  финансовой дисциплины. Основан на изучении периодической и годовой финансовой и бухгалтерской отчетности с целью оценки результатов хозяйственной деятельности, финансового состояния и обоснования возможностей их эффективного использования.

     Ревизия - основной метод финансового контроля - осуществляется с целью установления законности финансовой дисциплины на кокретном объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств. Как правило, ревизии проходят на основе заранее составленной программы работы ревизоров, которые наделены широкими правами: проверять на ревизируемых предприятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг; проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы, привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии и др.

     Ревизии подразделяются на несколько видов.

     По  содержанию они делятся на  документальные и фактические. Документальные ревизии включают проверку различных финансовых документов. На основе их анализа можно определять законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей;

     По  времени осуществления ревизии  бывают плановые и внеплановые. В  основном ревизии проводятся в соответствии с планом, который составляется в  вышестоящих органах, министерствах  и ведомствах. Плановые ревизии в  производственной сфере проводятся не реже одного раза в год, а в  непроизводственной не реже двух раз  в год.

     По  обследуемому периоду деятельности ревизии бывают фронтальные и  выборочные. При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период. Выборочная (частичная) ревизия  представляет собой проверку финансовой деятельности только за короткий период времени.

     По  объему деятельности ревизии подразделяются на комплексные, при которых проверяется  финансовая деятельность данного субъекта в различных областях, и тематические, которые сводятся к обследованию какой-либо сферы финансовой деятельности [7, с.47]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Наблюдаются новые тенденции в развитии финансового  контроля в России. Если в условиях планово-распределительной системы  преобладает государственный финансовый контроль со стороны государственных  органов власти и управления, отделений  государственного банка и специально созданных контролирующих структур за движением денежных фондов всех экономических субъектов, то в условиях перехода к рынку содержание и  методы контроля переживают значительные изменения, вызванные изменением роли государства в экономике.

     Сужается  сфера государственного финансового  контроля. Он всё более контролируется на сфере макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостными пропорциями движения ВВП, денежной массой, формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера действий негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых компаний, кредитных организаций и т.д. и меняется его содержание.

     Происходит  определённый сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного. Развитие демократии и парламентаризма  в России, повышение профессионального  уровня депутатов обеих палат  приводят к более тщательному  контролю за финансовой деятельностью  исполнительной власти и углублённому анализу целесообразности и экономической  эффективности расходования средств при утверждении проектов государственного бюджета и внебюджетных фондов. Этому способствует и создание специальных контролирующих органов представительной власти. На уровне отдельных хозяйствующих субъектов происходит усиление внимания к финансовому обследованию инвестиционных проектов с привлечением специализированных консультационных фирм, инвестиционных банков и финансовых корпораций. Важную роль в осуществлении финансового контроля играет уровень организации учёта в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчётная документация главный объект финансового контроля.