Управления финансовой системой

       Условием  обеспечения стабильности и эффективности деятельности страны, фактором возрождения и дальнейшего развития национального хозяйства, а также гарантией независимости страны является финансовая безопасность.

       Несмотря  на проведение бюджетной и налоговой реформ, сохраняются угрозы в данной сфере финансовой системы. В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ выделим следующие группы угроз в бюджетно-налоговой сфере (табл. 2). Кроме того, Правительством РФ уже разработаны мероприятия по устранению данных угроз в бюджетно-налоговой сфере [11, 45-47].

       Эффективное и ответственное управление общественными  финансами носит широкий комплексный характер и определяется прозрачностью бюджетно-налоговой сферы, «здоровьем» системы общественных финансов, эффективностью и результативностью бюджетной политики.

       Однако  в условиях глобализации управление общественными финансами испытывает определенные внутренние и внешние угрозы:

1. неопределенность и резкие изменения цен на сырьевые товары;
2. климатические изменения и стихийные бедствия;
3. базовые демографические тенденции;
4. возрастающее значение в глобальном масштабе ряда стран, где система общественных финансов находится на начальном этапе реформирования.

       Таблица 2

Угрозы  бюджетно-налоговой сферы и меры по их предотвращению 

       Многие  экономисты считают, что в бюджетно-налоговой сфере, несмотря на завершающий этап бюджетной и налоговой реформ, сохраняются определенные проблемы и угрозы. Так, профессор В. П. Литовченко отмечает, что только целенаправленный поворот налоговой политики в интересах всего государства, повышение ее регулирующей и контролирующей роли в финансовых потоках как внутри „страны, так и во внешнеэкономических связях способны приостановить дальнейшую дестабилизацию налоговой системы, предотвратить нарастание угроз безопасности страны, блокирование экономической реформы и рост социальной напряженности в обществе.

       Вместе  с тем наиболее серьезной задачей, стоящей перед Россией, является обеспечение бюджетной устойчивости в ближайшие 20 – 40 лет I когда в связи с напряженной демографической ситуацией возрастет нагрузка на бюджетную, а особенно пенсионную систему. Для решения этой задачи необходимо в первую очередь научиться прогнозировать состояние бюджетной системы на более длительный промежуток времени. Соответствующая задача поставлена Президентом РФ в Бюджетном послании Федеральному собранию на 2008 год и период до 2010 г: «Формирование и утверждение федерального бюджета на 3-летний период целесообразно рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию. Необходим практический опыт разработки и использования долгосрочных (на период до 10-15 лет и более) бюджетных прогнозов, включающих в том числе количественные критерии устойчивости бюджетной системы, приемлемости налоговой и долговой нагрузки, оценки рисков для бюджетной системы» [13].

       Однако  эффективное и ответственное  управление общественными финансами должно базироваться на определенной общепризнанной методологии его реализации. В настоящее время такой методологии не существует и в результате реформирование в бюджетно-налоговой сфере является противоречивым. Кроме того, во многих случаях при разработке новых законов, в первую очередь в бюджетно-налоговом законодательстве, не учитывается возможность и необходимость их выполнения, т.е. не предусмотрен механизм реализации разработанных законов. А это, в свою очередь, порождает неоднозначность их возможной интерпретации в практике использования [11, 50].

       Таким образом, поддерживая макроэкономическую стабильность, устойчивость и сбалансированность бюджетно-налоговой системы, необходимо обеспечить максимально эффективное их использование в соответствии с интересами и потребностями государства, общества в целом и каждого человека в отдельности [11, 51].

       Заключение.

      Управление  финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на  совершенствование  системы отношений, призванных нормализовать  финансовые ресурсы, необходимые для  социально-экономического развития общества.

      Цель  управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

      В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

      Управление  финансами осуществляется на всех уровнях  финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.

      В новых условиях хозяйствования и  становлении рыночных отношений  в России особое значение имеет финансовый менеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности. 
 

Список используемой литературы

1. Конституция РФ. – Москва: «Издательство ЭЛИТ», 2004г. – 32 с.
2. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1556 «О Федеральном казначействе».
3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации».
5. Грязнова А.Г. Финансы: Учебник. – Москва: «Финансы и статистика», 2005
6. Деева А.И. Финансы: Учебное пособие. – Москва: Издательство «Экзамен», 2004.
7. Солянникова СП. Направления совершенствования управления государственными финансами / сб. научных трудов к Международной научно-практической (заочной) конференции «Проблемы функционирования финансовой системы страны и пути их решения. Ижевск, 2004.
8. Федулова С.Ф. Финансы: Учебное пособие. – Москва: «Кнорус», 2005
9. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. - М.: Статут, 2002.
10. Александров А.В. Особенности управления финансовыми потоками на межмуниципальном уровне //Финансы. - №7.
11. Подкуйко М.С. Эффективность управления общественными финансами – инновационная задача обеспечения безопасности в Бюджетно-налоговой сфере//Финансы и кредит. – 2007. - №№40.
12. www.minfin.ru
13. Справочно-правовая система Консультант Плюс.