Теории финансов зарубежных экономистов

1. Раскрыть исторический  аспект понятия финансов государства 

Большинство теоретиков едины во мнении, что финансы появились  одновременно с возникновением государства  и изменялись вместе с развитием  и совершенствованием государственного устройства и товарно-денежных отношений, а также задач и функций, возлагаемых обществом на государство. Возникновение государства предполагает установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно эти отношения и определялись понятием "финансы". Поэтому сущность финансов, закономерности их развития, сфера действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Будучи категорией исторической, финансы претерпевают определенные изменения по мере преобразования, развития экономики и общества. 

История термина "финансы" прошла несколько этапов. По мнению проф. Б.М. Сабанти сегодня трудно назвать автора, который ввел в обиход этот термин. Первоначально в ХIII-XV вв. считалось, что термин "финансы" возник в торговых городах Италии и обозначал в то время любой денежный платеж. Позднее в научной литературе с XVI по XIX вв. возникновение финансов, как полноценной системы организации финансовых отношений, стали относить к средним векам и связывать с формированием государственных доходов и их расходованием (1,с.43-85). Финансы формировались либо в виде натуральных повинностей или сборов в пользу государства, либо в форме налоговых платежей, призванных содержать государство, как общественный институт. Из этого следует, что с помощью финансов формировались доходы и расходы государства. Менялась сфера участия государства в общественной жизни (дифференцировались расходы), увеличивалась или уменьшалась доля доходов общества в пользу государства, но продолжало существовать государство как явление хозяйственной жизни, а вместе с ним - и финансы как способ содержания этого института. Способ перераспределения доходов общества в пользу государства носил, как правило, императивный (обязательный для всех) характер. Такой способ обеспечения экономического явления может быть обусловлен только тем, что оно - в нашем случае государство - необходимо обществу. Только в этом случае, как считал К. Маркс, в обществе сформируются механизмы, позволяющие экономическому явлению возникнуть, развиваться и выполнять свои функции. 

Действительно, для нормального развития любого общества, национального хозяйства  необходимо соблюдение всеми его участниками определенных общепризнанных правил, чтобы масса разнообразных поступков не привела к экономическому хаосу, а превратилась в логическую совокупность экономических процессов, обеспечивающих развитие всей экономики и повышение благосостояния населения. Эти правила возникают и изменяются в историческом развитии, устанавливаются общепринятой практикой или в административном порядке в соответствии с главной целью экономической системы. И именно государство изначально призвано поддерживать механизм такого саморазвития, а при помощи экономического поощрения и наказания заставлять всех граждан соблюдать требуемые правила поведении. 

Термин "финансы" получил международное распространение  и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и хозяйствующими субъектами, с одной стороны, и государством, с другой стороны, по поводу образования фондов денежных средств. Это значит, что термин "финансы" отражал: 

во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов; 

во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них, а именно государство, обладал особыми властными  полномочиями; 

в-третьих, в  процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет государства; 

в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата, или аппарата принуждения. 

С развитием  производства, торговли, товарно-денежных отношений, межстранового денежного  оборота, банковского и биржевого дела существовавшие задолго до этого деньги, их движение, обращение приобретают в этот период новое качество, иное содержание. Денежные средства становятся более многообразными, изменяются формы и характер их движения, государство мобилизует денежные ресурсы для выполнения и расширения своих экономических, социальных, политических функций; денежные отношения перемещаются из сферы обмена в сферу производства и распределения общественного продукта. Возникают специфические финансовые институты, оперирующие разнообразными финансовыми инструментами в виде денег, национальной и иностранной валют, ценных бумаг. Так зарождаются финансы хозяйствующих субъектов, финансы государства, мировые финансы в их взаимодействии. 

С XIX в. в экономической литературе понятие "финансы" распространяется на денежные отношения, возникающие между самими хозяйствующими субъектами (предприятиями, компаниями, фирмами, банками), а не только между государством и хозяйствующими субъектами. При этом нередко отожествляются термины "банковский капитал" и "финансовый капитал". В частности, Дж. М. Кейнс финансы также рассматривал как денежную форму капитала. Такое толкование финансов встречается и у современных авторов, специализирующихся на проблемах финансового рынка. Поэтому в зарубежной учебной литературе и многих современных зарубежных экономических словарях финансы определяется как наука по управлению денежными потоками и один из экономических инструментов государственного регулирования. 

Крупномасштабное  и качественно новое развитие финансовых отношений произошло в 20 в., особенно после второй мировой войны. Объемы государственных бюджетов стали выражаться в миллиардах национальных валют. Во всех станах произошло огосударствление значительной части национального дохода. Государство стало собственником и распорядителем до 50 % его объема. Располагая огромными суммами денежных средств, государства стали оказывать большое влияние на процесс воспроизводства. Государство стало аккумулировать ресурсы не только бюджетов, но и многочисленных внебюджетных фондов. Движение денег обретает самостоятельность, и, тем самым, денежные отношения становятся финансовыми отношениями. Финансы развиваются не только в государственной сфере. Значительное развитие получили финансы предприятий. 

Финансы как  научное направление изучает  общественные отношения, возникающие  в процессе образования, распределения  и использования финансовых ресурсов, выявляет закономерности развития финансовых отношений. Понятийный аппарат финансовой науки развивается, наполняется новым содержанием, адекватным реалиям общественной жизни. Это относится и к собственно категории "финансы", что находит отражение в дискуссиях об их сущности, функциях и т.п. 

В России на рубеже XIX-XX вв. наука о финансах рассматривалась  как правовая наука, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. В результате традиция ограничивать круг финансовых отношений, при которых одной из сторон обязательно выступает государство, сохранилась и в более позднее время и в настоящее время довольно широко распространена. Так, Э.А. Вознесенский в качестве отличительной черты финансовых отношений выделил признак императивности, утверждая, что финансовые отношения формируются государством в государственно-властном порядке. Определение финансов, как метода управления денежными средствами, встречается в советской научной и справочной литературе в 1920-1930-е гг. 

С 1940-х гг. советские  экономисты рассматривают финансы  как экономическую категорию. Впервые  финансы как систему экономических (производственных) отношений определил В.П. Дьяченко в монографии "К вопросу о сущности и функциях советских финансов". С этого времени в советской литературе возникла дискуссия о сущности и сфере распространения финансовых отношений и их специфических черт, позволяющих выделить финансы как самостоятельную категорию из многообразия экономических (денежных) отношений. Так, в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная, представленные и в современной российской учебной литературе. В научных и практических кругах до сих пор не сложилось единого мнения и являются предметом дискуссий вопросы о сущности и функциях финансов, сфере их распространения, эффективности их функционирования и многие другие. 

2. Перечислить  наиболее популярные концепции  финансов 

Одни экономисты (Б.М. Сабанти, Т.В. Брайчева, А.М. Ковалева, др.) придерживаются так называемой императивной концепции финансов, согласно которой финансы возникли с образованием государства и в современных условиях выполняют функции, связанные с ролью государства в регулировании общественной жизни. 

Наибольшее распространение  получила распределительная концепция  финансов, сторонники которой (Л.А. Дробозина, С.И. Лушин, В.М. Родионова и др.) утверждают, что финансовые отношения возникают на второй стадии общественного воспроизводства (этапы общественного воспроизводства - производство, распределение, обмен и потребление). 

Существует и  воспроизводственный подход в рассмотрении содержания финансов. Приверженцы этой концепции (Д.С. Моляков, Е.И. Шохин и др.) исходят из того, что отношения по поводу формирования финансов возникают не только при распределении стоимости общественного продукта и национального дохода, но и во всех сферах его движения, и, прежде всего, в сфере непосредственного создания национального дохода. 

Проследим трансформацию  определения понятия "финансы" от распределительной и императивной концепции до воспроизводственной  концепции. 

Первоначально финансовые отношения охватывали, прежде всего, сферу, в которой экономические отношения связаны с формированием и использованием фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций. И в этой связи понятие "финансы" правомерно трактовать следующим образом. 

3. Показать содержание  понятия "финансы" 

Финансы - представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств  необходимых для выполнения функций  государства и решения экономических, социальных и политических задач. 

Современная экономика  также не может существовать без  финансов и финансовых отношений, складывающихся в государственной (публичной) сфере. На определенных этапах исторического  развития ряд потребностей общества может финансироваться только государством. На современном этапе экономического развития к таким потребностям общества относятся: национальная оборона и государственная безопасность, правоохранительная деятельность, атомная промышленность, космические исследования, ряд новых, приоритетных отраслей экономики, инвестиционные и инновационные процессы в развитии экономики, а также предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф, некоторые другие), социальное обеспечение, образование, здравоохранение, спорт, культура и многие другие отрасли непроизводственной сферы. 

Понятие "финансы" зачастую отожествляют с понятием "деньги". В действительности это не так, хотя без денег не может быть и финансов. Деньги - это всеобщий эквивалент, измеряющий затраты труда ассоциированных производителей. Деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов. Финансы - это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения являются финансовыми отношениями. 

К примеру, один гражданин дал деньги взаймы другому гражданину. Возникают в этом случае денежные отношения? Да, возникают. Но это не финансовые отношения, поскольку государство этих отношений не регулирует, не вникает в них, не навязывает своих правил поведения. Эти отношения равноправны, партнеры равны в своих правах и обязанностях. То же самое можно сказать и об отношениях между гражданами и продавцами магазинов или гражданами и предприятиями сферы обслуживания (бытовое обслуживание, транспортное, зрелищные заведения и др.). 

Следовательно, в систему финансовых отношений не входят и к финансам не относятся те денежные средства, которые обслуживают личное потребление и обмен (розничный товарооборот, оплата транспортных, коммунальных, зрелищных и других услуг, а также процессы купли-продажи между отдельными гражданами, акты дарения, наследования денег). Это общественные отношения, они регулируются другими отраслями права (административным, гражданским и т.д.). 

Финансовые отношения  отличаются от других денежных отношений  следующими признаками: 

во-первых, финансы всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения; 

во-вторых, государство, а не субъекты финансовых отношений, определяют пропорции обмена, его  условия. 

Нефинансовые  денежные отношения правовыми актами не регулируются и субъекты таких отношений сами определяют пропорции обмена, его условия. 

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать следующее  определение финансов в государственной  сфере. 

Финансы - это  совокупность денежных отношений, организуемых государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и стоящих перед ним задач. 
 

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера  действия и роль в процессе расширенного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Социально-экономическая сущность финансов в государственной сфере состоит в исследовании вопроса - за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.