Сравнительный анализ бюджетных расходов в экономической и социальной сферах

    2.2 Анализ динамики  бюджетных расходов  на экономику

 

    Таблица. Расходы государственного бюджета за 2007-2009 годы

 

       В 2007-2009 годах был профицит консолидированного бюджета, который составил в среднем 1,3 % к ВВП.

    Изучив  также справку по государственному, республиканскому и местным бюджетам за 2006-2010 годы мы с уверенностью можем утверждать, что расходы на экономику в 2008 году имели тенденции к увеличению (Приложение 1).

    Целевые трансферты на развитие из республиканского бюджета выделялись преимущественно на развитие транспортной инфраструктуры, укрепление теплоэнергетической системы, жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, системы водоснабжения, благоустройство городов и населенных пунктов (см. Диаграмму 1 ).

    

    Диаграмма 1. Структура целевых трансфертов на развитие, выделенных регионам в 2007 году

    Объем промышленного производства в январе-декабре 2009 года составил 8925,2 млрд. тенге, что на 1,7% больше по сравнению с январем-декабрем 2008 года.

    В горнодобывающей промышленности произведено  продукции на 5374,9 млрд. тенге, что  на 6,1% выше января-декабря 2008 года.

    Объем добычи нефти, включая газовый конденсат, составил 76,4 млн. тонн и увеличился на 8,1%, угля – 101,5 млн. тонн (снижение на 7,4%), газа природного – 35,6 млрд.куб.м. (рост на 8,6%).

    В обрабатывающей промышленности произведено  продукции на 2957,3 млрд. тенге, что  на 4,5% меньше, чем в январе-декабре прошлого года. Снизился выпуск в химической промышленности (на 23,7%), машин и оборудования (на 17,3%), строительных материалов (на 7,3%), черных и цветных металлов (на 3,5 и 8,8% соответственно), табачных изделий (на 6,9%).

    Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-декабре 2009 года составил 1620,3 млрд. тенге и по сравнению с январем-декабрем 2008 года увеличился на 13,8%, в декабре 2009 года к декабрю 2008 года рост составил 72,8%.

    Объем строительных работ в январе-декабре  составил 1790,1 млрд. тенге, что на 4,9% ниже уровня января-декабря 2008 года. В январе-декабре т.г. на строительство жилья было направлено 290,4 млрд. тенге (58,9%). (в январе-декабре 2008 года – 442,3 млрд. тенге).

    Общий объем грузоперевозок в январе-декабре 2009 года составил 2104,3 млн. тонн и по сравнению с январем-декабрем 2008 года снизился на 4,0%.

    За  январь-декабрь 2009 года грузооборот  в республике составил 336,8 млрд. ткм, что на 8,9% меньше грузооборота в  январе-декабре 2008г.

    Пассажирооборот по сравнению с январем-декабрем 2008 года увеличился на 2,7% и составил 130,5 млрд. пкм.

    Услуги  связи в январе-декабре 2009 года составили 441,4 млрд. тенге и возросли на 8,3%.

    Розничный товарооборот в январе-декабре 2009 года составил 2525,2 млрд. тенге и снизился на 3,9%.

    Объем инвестиций в основной капитал в  январе-декабре 2009 года составил 4546,9 млрд. тенге, что на 2,1% выше, чем в январе-декабре 2008 года. Диаграмма 2:

 
 
 
 

 

 

    Разные  государства предпочитают разные структуры  бюджета. Так, естественным является предположение о том, что в воюющих странах расходная часть бюджета оказывается смещенной в сторону расходов на оборону.

    Следовательно, волатильность расходных статей бюджета может рассматриваться как величина, характеризующая развитость и стабильность бюджетной системы.

    В качестве экономических факторов, определяющих структуру бюджета, рассматривается суммарное участие государства в экономике, а также уровень экономического развития стран. Роль государства в экономике определяется расходами расширенного бюджета, уровень экономического развития рассматривается как ВВП на душу населения. Среди политических факторов, влияющих на структуру бюджета наиболее важным представляется уровень развития демократии в странах, который прежде всего связан с «прозрачностью» как процедуры принятия бюджета, так и его эффективного исполнения.

    Сравнительный анализ индикаторов качества жизни  населения ряда европейских стран  и Казахстана в 2007 году показывает тенденцию  снижения интегрального индекса  человеческого развития (ИЧР) по Казахстану, в результате чего страна занимает 79 место (коэффициент - 0,75), среди 177 стран. Ухудшились показатели и по ряду ключевых индикаторов оценки конкурентоспособности страны, таких как «Макроэкономическая стабильность» – на 15 позиций (с 10 на 25 место), Причина снижения большинства индикаторов конкурентоспособности государства, характеризующих уровень социально-экономического развития страны – в определенной диспропорции между ростом параметров экономического развития и удовлетворением социальных потребностей населения. По темпам роста ВВП на душу населения Казахстан входит в группу стран со средним уровнем паритета покупательской способности (ВВП от $3000 до $9000) и занимает 79 место в мировом рейтинге конкурентоспособности по данному индексу.

    Качественный  уровень жизни по европейским  стандартам значительно превосходит  уровень жизни в Казахстане. Например, покупательская способность граждан  Эстонии и Венгрии превышает  покупательскую способность граждан  Казахстана в 2 раза, а граждан Англии – в 3,8 раза. Сравнение уровня жизни, основанного на стандарте паритета покупательской способности (PPP), c помощью которого проводятся международные сравнения, показывает, что уровень жизни в ЕС один из самых высоких в мире. 

    Диаграмма 6. Рост ВВП на душу населения в Казахстане и странах Европы, 2007-2009гг. (в процентах) 

 

  Однако, из анализа диаграммы мы видим, что в Казахстане рост ВВП на душу населения опережает многое страны. Правда, в 2009 году наблюдается снижение по сравнению с предыдущим годом, но в целом показатели утешающие.

    2.3 Оценка бюджетного финансирования социальной сферы

 

   В настоящее время расходы на образование, составившие в 2007г. 3,8% ВВП, сохраняются  на относительно низком уровне, не обеспечивающем конкурентоспособный уровень развития человеческого потенциала.  

   Таблица 1 - Доля расходов государственного бюджета  на образование в ВВП, Казахстана за 2007 – 2009 гг. в %

 

   Несмотря  на столь низкий уровень финансирования в целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы страны около 10 тысяч государственных образовательных грантов и кредитов (почти 40 % от общего объема госзаказа) выделено на технические и технологические специальности. В настоящее время принимаются меры по сохранению и расширению сети дошкольных организаций, строительству школ и других образовательных учреждений с привлечением частного капитала и при поддержке государства.

   Другим  рассматриваемым направлением расходов бюджета является здравоохранение.

   Таблица 2 – Доля расходов государственного бюджета на здравоохранение в  ВВП Казахстана за 1999 – 2007 гг. в% от общего обьёма 

Источник: Составлено по данным министерства финансов РК

 
 

   Кроме того, достаточно проблематичной остается сфера жилищно-коммунального хозяйства, поскольку с течением времени  в связи с неподдержанием общего состояния в республике увеличилось  количество ветхого, требующего капитального ремонта или снесения жилья. Учитывая социальный аспект этой проблемы, возрастающую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, стало целесообразным вернуться к рассмотрению возможности выделения этих средств из бюджета.

 

   В 2008 г. из бюджета на социальный блок выделены средства в сумме 936,9 миллиарда тенге, с ростом к текущему году на – 17,6%. В общем объеме бюджета эти расходы составляют 32,4 % или чуть более 6% к ВВП.

величине  статья расходов – здравоохранение  – 26,2%, далее, социальное обеспечение безработных – 8,1%, социальное обеспечение по нетрудоспособности и инвалидности – 8%, помощь семьям и детям - 7,3% и др.

    В условиях  воздействия на социально-экономическое  развитие страны мирового финансового  кризиса и определенного замедления темпов роста в реальном секторе экономики особое значение приобрели вопросы сохранения занятости и поддержания доходов, оказание социальной помощи и поддержки  наиболее уязвимым категориям населения. 

    Несмотря  на существующие условия система социального обеспечения и социальной  защиты населения получила дальнейшее развитие. 

    В 2008 году в сравнении с 2007 годом  расходы на социальное обеспечение  и социальную помощь из государственного бюджета увеличились  с 502,4  млрд. тенге до 566,9 млрд. тенге.

    Это позволило значительно увеличить  доходы населения, о чем свидетельствует  рост следующих индикаторов. С 2007 по 2008 годы:

    - минимальные размеры заработной  платы увеличились в 1,2 раза (с  9752 до 12025 тенге);

    - минимальные размеры пенсий - в 1,1 раз (с 7236 до 7900 тенге);