Современная казначейская система России

СОВРЕМЕННАЯ КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ

Финансы выражают общественные отношения, для которых  в условиях рынка характерно большое разнообразие.

Однако это разнообразие не исключает наличия между ними общих черт, а именно:

- все финансовые отношения  осуществляют распределение  внутреннего   валового продукта и национального дохода;

-  все финансовые отношения участвуют в формировании фондов  денежных средств и в их использовании;

- все  финансовые отношения  контролируют и регулируют распределительный процесс.

Эти общие черты создают единую  категорию, включающую различные   отношения, которые имеют свою специфику и выделяются из общей совокупности финансов.

Именно эти специфические признаки позволяют сгруппировать отдельные финансовые отношения в определенные сферы и звенья, каждая из которых отличается особыми формами формирования и использования, и, следовательно, играет решающую роль в процессе общественного воспроизводства.

Итак, финансовая система представляет собой совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются, используются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства.

Финансовая система включает две сферы финансовых отношений: децентрализованную и централизованную. В свою очередь каждая сфера объединяет несколько звеньев.

Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, поскольку именно здесь, в сфере материального производства, формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. 
Финансы предприятий, как звено децентрализованных финансов, участвуют в создании материального источника всех денежных фондов страны – национального дохода. От состояния децентрализованных фондов денежных средств зависит общее финансовое положение страны, им принадлежит ведущая роль в обеспечении темпов развития отраслей народного хозяйства.

Финансы домашнего хозяйства лишь недавно включены в качестве  звена финансовой системы. Финансовые отношения населения по формированию семейного бюджета и его использованию имеют исключительно важное значение в регулировании платежеспособного спроса страны. Определенная часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет. Чем выше доходы членов общества, тем выше  спрос на производимые материальные ценности, тем устойчивее экономическое положение предприятия.

Централизованная сфера -  вторая сфера финансовой системы. Она находится в собственности государства и в соответствии с Бюджетным кодексом, функционирующим с 1января 2000 года, включает бюджетную систему и внебюджетно социальные фонды.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства.

За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федеративном государственном устройстве.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами федерации, которыми являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

- федерального бюджета  и бюджетов государственных внебюджетных    фондов;

- бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов  территориальных государственных  внебюджетных фондов;

-  местных бюджетов.

В настоящее время  бюджетная система РФ включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов и бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Следует отметить, что состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счет целевых источников и имеющие целевое расходование средств. В числе таких фондов – дорожный, экологический, восстановления и охраны водных ресурсов и др.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, функционируют автономно и не включаются друг в друга, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в нижестоящий бюджет. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет – статистический сводный бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы.