Система органов государственного финансового контроля и их функции

Федеральное агентство по образованию (Рособразование)

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ярославский  государственный университет имени  П.Г. Демидова»

Кафедра финансов и кредита 
 
 

«УТВЕРЖДАЮ»

Зав. кафедрой______________________

_{ученая  степень}

__________________________________

_звание

__________________________________

_{ф.и.о., личная подпись}

«____»_______________________20__г.

КУРСОВАЯ  РАБОТА

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ И ИХ ФУНКЦИИ 

Руководитель: Кандидат экономических наук

Доцент  кафедры «Финансы и кредит»

Кузьмин Иван Григорьевич

_{__________________________________________________}

_{ф.и.о., личная подпись}

«____»_______________________2011 г.

Студент: Завгородняя Анна Сергеевна

группа  ФК-22cpc

__________________________________

_{ф.и.о., группа, подпись}

«____»_______________________2011 г. 
 
 
 

Ярославль, 2011 г.

 

Оглавление

 

Введение

 

     Последнее десятилетие 20 века стало для нашей  страны временем смены производственных отношений, политических и экономических  основ российской государственности. Возникла необходимость слома прежних принципов хозяйствования, скорейшего создания новой эффективной экономической системы и построения на ее основе процветающего гражданского общества.

     Это оказалось настолько сложным, что  до сих пор не выработан единый подход к реализации экономической стратегии. Бесспорно одно - успешное движение России по пути прогресса невозможно без наведения должного порядка во всех жизненно важных сферах, и, прежде всего в финансово-экономической сфере.

     Соблюдение  экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой контроль должен присутствовать в сфере финансов, являющейся главным индикатором экономического здоровья. Именно поэтому в развитых странах уделяется такое внимание вопросам организации финансового контроля всех сторон экономической жизни и особенно сферы государственных финансов.

     Для России в высшей степени актуальна  организация эффективной всеобъемлющей  системы финансового контроля. Существовавшая ранее в стране система финансового контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали необходимость построения принципиально новой системы финансового контроля – целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны экономической жизни.

     Такая система финансового контроля должна включать надежный и жесткий государственный  контроль, как внутренний, позволяющий исполнительной власти эффективно выполнять возложенные на нее обществом обязанности, так и внешний, от исполнительной власти не зависящий, гарантирующий гражданам, что исполнительная власть и подчиненные ей структуры ведут свою деятельность наиболее рационально и эффективно в интересах своего общества. Внешний государственный финансовый контроль, не зависимый от экономических субъектов, распоряжающихся финансовыми ресурсами, приверженный только закону и несущий ответственность перед всем гражданским обществом, следует признать главным средством установления финансового порядка в стране.

     Однако, чтобы отвечать современным требованиям, система государственного финансового  контроля должна быть радикально реформирована.

     Данная  курсовая работа посвящена, прежде всего, изучению ситуации на примере российского государства.

     Целью работы является закрепление и углубление теоретических и практических знаний по дисциплине «Финансы», выявление проблемы в области финансового контроля, в частности государственного, найти пути решение проблем.

     Задачи  курсовой работы:

     1. Рассмотреть понятие и сущность  финансового контроля.

     2. Раскрыть значение финансового  контроля в условиях перехода к рыночной экономике.

     3. Определить виды финансового  контроля.

     4. Выявить основные проблемы в  области государственного финансового  контроля в России.

     5. Раскрыть основных направлений  для совершенствования в этой  области. 

     Предмет исследования – суть и значение государственного финансового контроля в экономической политике государства, его роль в создании условий для финансовой стабилизации, а также организация контрольной работы, проводимой соответствующими финансовыми органами.

     Объект  исследования в данной работе –  это государственный финансовый контроль, органы и их функции, в полномочия которых он входит, а так же проблемы повышения эффективности и основные направления совершенствования государственного финансового контроля.

     Курсовая  выполнена с помощью различных  источников, таких как: нормативно-правовые акты РФ, учебники для Вузов, выдержки статей из Интернета (сайты журнала «Финансовый контроль», сайты информационных агентств, сайт Информационно-аналитического комплекса "Бюджетная система РФ"), основные понятия работы даны с помощью словарей (экономический, большой юридический).

 

1. Теоретические  аспекты финансового  контроля

1. Содержание  и значение финансового  контроля

 

     Понятие «контроль» тесно связано с понятием «управление» Проводить контроль ради контроля нецелесообразно, но управление, особенно управление сложными системами, без контроля может стать бессмысленны.

     Контроль  – неотъемлемая часть системы регулирования, одна из форм обратной связи, благодаря которой субъект, управляющий системой, получает необходимую информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему правильно оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с этим нежелательные последствия. Анализ результатов и контроля позволяет вскрыть раннее неизвестные возможности и резервы системы, эффективность использования ею управленческих решений. Получая такую информацию, субъект имеет все предпосылки для правильной оценки движения управляемой системы к поставленным целям и принятия необходимых корректирующих действий.

     Система управления финансами – это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы и способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе. Управляющая система (финансовый аппарат) – это совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, а управляемая система (система финансов) – это совокупность денежных отношений. Система управления финансами представлена на рисунке 1 (Приложение 1).

     Целью финансового контроля является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненных ущерб ли осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

     Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной  функции финансов, определяя его как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

     Основу  контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов как в фондовой, так и в нефондовой формах. Финансовые отношения тесно связаны с производственными что позволяет финансовому контролю отслеживать происходящие экономические процессы, пропорции распределения их поступления в распоряжение хозяйствующих субъектов, экономность и эффективность использования.

     Контрольная функция финансов в единстве с  другой функцией – распределительной  позволяет путем отслеживания движения финансовых ресурсов контролировать процессы распределения стоимости произведенного общественного продукта и соответственно управлять этими процессами.

     Таким образов, с точки зрения теории финансов финансовый контроль - это одна из функций  системы управления финансовыми  отношениями, основной задачей которой  является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне конкретного управляемого объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени их реализации, выявляя отклонения, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации.

     Поскольку финансовые отношения тесно связаны  с производственными, информация финансового  контроля позволяет руководству  как отдельных хозяйствующих  субъектов, так и крупных хозяйствующих  структур и государства в целом осуществлять эффективное финансово-хозяйственное управление.

     Все это дает возможность рассматривать  финансовый контроль как обязательны  и важнейший элемент эффективной  системы финансово-хозяйственного управлении, обеспечивающий функционирование управляемой системы в точном соответствии с установленными нормами и правилами.

     Одновременный финансовый контроль всех элементов финансовой системы, включая постоянный контроль финансовых потоков и состояния финансовых ресурсов отдельных хозяйствующих субъектов и государства в целом, способствует укреплению всех финансовых институтов общества , благотворно влияет на развитие экономики, способствует укреплению стабильности общества.

     Финансовый  контроль объективно необходим в  любом обществе , где существует товарно-денежные отношению Его роль велика и в обществе, в котором преобладает государственная собственность, управляемая административно-командными методами, но в демократическом обществе с рыночными формами хозяйствования она многократно возрастает. Это обусловлено рядом причин.

     Прежде  всего рыночная экономика выдвигает  на первое место достижение высокой  эффективности хозяйственной деятельности. В связи с этим возрастает значение контроля над процессами формирования, сохранности, рационального использования финансовых и материальных ресурсов во всех звеньях экономической системы страны. Проведение контроля способствует повышению качества и эффективности финансово-хозяйственного управления.

     Основным  содержанием финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение качества и эффективности финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и управления, государства в целом и его граждан; проверка соблюдения финансового законодательства субъектами финансовых отношений; укрепление финансовой системы страны, содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике; выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного продукта. [11, с 15-17]

1.2. Развитие в условиях перехода к рыночной экономике