Санкции в финансовом праве: понятие, виды, основания и порядок их применения

 

Кафедра «Экономика, организация производства, управление»

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Финансовое право»

Вариант 7

«Санкции в финансовом праве: понятие, виды, основания и порядок их применения»

 

 

 

 

 

Выполнил   

студент гр. 3-13 ЭК

Грибуцкая Екатерина Владимировна

Проверила

доц. Романов  В.Н.

 

 

 

 

Брянск 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………………………………………….....3

ДОКУМЕНТЫ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ…………………………………………………...4

РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ. ЛИЧНОЕ ДЕЛО СОТРУДНИКА………………………………….....7

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ДОКУМЕНТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЛИЧНОГО ДЕЛА……………………………………….....10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………………………………...19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………………………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

История развития человеческого общества наглядно свидетельствует о том, что рыночная экономика способна создать большее количество товаров и услуг для большего количества людей, чем какая-либо другая экономическая система. И объясняется это тем, что в условиях рыночной экономики обеспечивается высокая мотивация к творческому труду, прогрессу, люди сами делают свой выбор, чем заниматься. При этом возникает высокая степень риска и ответственности в хозяйственной деятельности, что развивает инициативу, предприимчивость и ведет к высоким результатам развития общественного производства. Экономический рост - центральная экономическая проблема, стоящая перед всеми странами. По его динамике (изменению) судят о развитии национальных экономик, о жизненном уровне населения, о том, как решаются проблемы ограниченности ресурсов.

Постоянный экономический рост в рыночной экономике имеет ряд существенных недостатков (инфляция, безработица и др.), в том числе цикличность. Дело в том, что развитие рыночной экономики происходит волнообразно, или циклично. В разные годы производство может возрастать большими или меньшими темпами.

Цикличное развитие экономики сопровождается высоким уровнем экономической активности в течение длительного времени, а затем спадом этой активности до уровня ниже допустимого. Периодическая повторяемость экономических спадов ведет к обнищанию, голоду, страданиям, самоубийствам людей, что не может не беспокоить развитое цивилизованное общество. Поэтому проблема цикличности всегда привлекала внимание ученых-экономистов и сегодня остается одной из центральных проблем экономической теории.

В данной контрольной работе будет рассмотрена одна из наиболее актуальных на сей день тем, тема циклического развития рыночной экономики.

Цель работы - рассмотрение и анализ циклического развития рыночной экономики .В задачи входит: изучить сущность цикличности, рассмотрение фаз экономических циклов и анализ их причин и факторов.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ САНКЦИИ В ФИНАНСОВОМ ПРАВЕ

1. СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ САНКЦИЙ

 

Соблюдение финансово-правовых норм обеспечивается воз­можностью государства применять меры принуждения за нару­шение обязанностей, предусмотренных финансовым законода­тельством. Ответственность за финансовые правонарушения находит свое выражение в соответствующей части нормы права, называемой санкцией. Анализ действующих финансовых нор­мативно-правовых актов позволяет сделать вывод, что ретро­спективная финансовая ответственность невозможна без взыс­кания с виновного лица финансовой санкции, так как финан­совое законодательство не содержит института полного освобождения от ответственности по основаниям малозначи­тельности содеянного, деятельного раскаяния либо снижения размера штрафа в зависимости от количества обстоятельств, смягчающих вину.

Финансово-правые санкции включены в общеправовую сис­тему мер государственного принуждения, поэтому им свой­ственны все признаки юридических санкций. Согласно общей теории права санкцией признаются закрепленные в правовых нормах предписания о мерах принуждения за неисполнение обязанностей в целях защиты прав других лиц.

Вместе с тем финансово-правовая санкция представляет со­бой форму реагирования государства на нарушение законода­тельства, регулирующего порядок аккумулирования, распределе­ния и использования государственных и муниципальных денеж­ных фондов и является внешним материальным выражением государственно-властного принуждения за совершение финан­сового проступка. Санкции в финансовом праве, тем самым, обладают рядом особенностей, обусловленных спецификой ме­ханизма правового регулирования отношений, складывающих­ся в процессе публичной финансовой деятельности.

К определению финансовых санкций можно выделить два подхода:

1. Как санкции за нарушение  финансового законодательства: под этим обычно понимается вид финансовых санкций: неустойка, блокировка счетов, штраф и т. д.

2. Как мера ответственности в денежной форме за нарушение норм законодательства или условий договора: здесь мера ответственности выступает в значении в какой мере человек добровольно, сознательно, намеренно, принял решение и действовал в соответствии с ним.

Финансово-правовая санкция представляет собой элемент финансово-правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные финансово-имущественные последствия неисполнения либо несоблюдения финансовых обязанностей, сформулированных в диспозициях финансово-правовых норм, и применяемый в особом процессуальном порядке.

Финансовые санкции это меры государственного принуждения, предусмотренные финансово-правовыми нормами, возлагающими на правонарушителей дополнительные обременения в виде финансовых пеней и штрафов. Иначе говоря, финансово-правовые санкции; это и есть меры финансово-правовой ответственности.

За налоговые правонарушения финансово-правовые санкции предусмотрены в ст. 116-129, 132-135, а также в ст. 75 НК РФ.

За бюджетные правонарушения санкции предусматриваются в ежегодно принимаемых законах о бюджетах на очередной финансовый год.

Финансово-правовые санкции предусмотрены и в ст. 124 Таможенного кодекса РФ.

Особенность финансово-правовых санкций проявляется в их открытом перечне: ст. 282 БК РФ допускает возможность применения к нарушителям бюджетного законодательства иных мер в соответствии с федеральными законами.

Установление финансово-правовых санкций в бюджетном законодательстве объясняется отсылочным характером норм БК РФ, устанавливающих составы бюджетных правонарушений. По замыслу законодателя в бюджетных правоотношениях меры ответственности и их размер должны содержаться в КоАП РФ. Однако такой подход разрывает охранительную финансово-правовую

норму, делает ее применение невозможной в силу разного предназначения финансового и административного права. К тому же санкции за финансовые правонарушения установлены КоАП РФ только по отношению к трем составам,

остальные остались без мер государственной защиты. Поэтому пробелы действующего законодательства восполняются законодателем при принятии ежегодного федерального закона о федеральном бюджете.

Особенность финансово-правовых санкций проявляется в их предназначении в системе охранительных финансовых правоотношений.

Поскольку финансовая ответственность выполняет правовосстановительную и

карательную функцию, то и финансово-правовые санкции нацелены на восполнение финансовых потерь государства, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных состояний. Наличие восстановительных санкций не исключает необходимость воздействия на правонарушителя с целью общей и частной превенции.

Специфические признаки позволяют отличить финансово-правовые санкции от административно-правовых:

- применяются в сфере финансовой деятельности государства за нарушение финансовой дисциплины;

- они предусмотрены нормами финансового права;

- являются мерой финансовой ответственности. Ее применение предполагает оценку деяния как финансового правонарушения и его осуждение со стороны государства;

- имеют имущественно-организационный  характер, поскольку связаны с принудительным воздействием не просто на денежные средства правонарушителя (его имущество), а на фонды денежных средств, принадлежащие правонарушителю. При этом финансовые санкции необязательно предполагают, изъятие денежных средств - правонарушителя. Они могут быть направлены, на ограничения возможности пополнять соответствующий денежный фонд или использовать его средства;

- основанием применения является совершение финансового правонарушения, которое состоит в неисполнении виновным лицом определенной денежной обязанности, носящей публично-правовойхарактер;

- могут применяться как к физическим лицам, организациям и к публично-правовым образованиям (субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям);

- в основе применения  лежит <em>метод бесспорного списания  денежных средств со счетов правонарушителе

в банках и иных кредитно-финансовых учреждениях;</p>

<p style="text-align: justify;">&nbsp; - денежные средства, изъятые у  правонарушителя при

применении финансовой санкции, подлежат <em>зачислению

в бюджет соответствующего уровня или в государственный или муниципальный

внебюджетный фонд</em>, и таким образом финансовые санкции являются источником

их формирования;</p>

<p style="text-align: justify;">&nbsp; - <em>правовосстановительный

и штрафной характер</em>, который реализуется при устранении негативных

последствий для публичных финансов, вызванных правонарушением, как правило,

путем пополнения государственных и муниципальных централизованных фондов за

счет взыскания денежных средств с правонарушителя;</p>

<p style="text-align: justify;">&nbsp; - имеют <em>специфические

виды принуждения</em>;</p>

<p style="text-align: justify;">&nbsp; - для них характерен <em>специальный  порядок</em> применения и <em>круг  органов</em>, их применяющих.</p>

<p style="text-align: justify;">&nbsp;&nbsp; Финансово-правовые санкции применяются к субъектам

финансовых правоотношений, которые являются реальными участниками конкретных

правоотношений. В теории финансового права данный круг субъектов разделяется на

три основные группы: общественно-территориальные образования, коллективные

субъекты, индивидуальные субъекты.</p>

<p style="text-align: justify;">&nbsp;&nbsp; Субъект финансового права, привлекаемый  к

финансовой ответственности, вправе оспаривать взыскание санкций любого вида,

участвовать в производстве по исследованию обстоя&shy;тельств совершения

правонарушения.</p>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Балибардина Г.И. Документоведение и документационное обеспечение управления: Учебно-методическое пособие / Г.И. Балибардина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. - 77 с.

2. Делопроизводство на предприятии. Документы по личному составу / Под общей редакцией М.В. Стенюкова. - М.: Приор, 2010. - 208 с.

3. Кадровое делопроизводство (1 часть) / Под ред. А.П. Паршиной. - Курск: РФЭИ, 2010. - 143 с.

4. Кирсанова М.В. Современное делопроизводство: Учеб. пособие / М.В. Кирсанова. - Новосибирск: Сибирское соглашение, 2011. - 304 с.

5. Клоков И.В. Эффективное делопроизводство / И.В. Клоков, В.С. Пташинский. - СПб.: Питер, 2009. - 224 с.

6. Постановление Госкомстата России от 5.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

7. Cерикова Г.Н. Документирование управленческой деятельности: учебное пособие / Г.Н. Серикова. - Томск: Изд-во ТПУ, 2010. - 111 с.

8. Сайт http://libsib.ru/

9. Сайт http://document-ved.ru/

10. Сайт http://truport.ru/.