Роль финансов в современных условиях и эффективность их использования в регулировании экономики

К настоящему времени Правительством РФ определен перечень государственных программ РФ, создана необходимая для их разработки нормативная и методическая база, федеральными органами исполнительной власти проводится подготовка проектов государственных программ РФ, которая должна быть завершена в декабре 2011 года.

Решающий вклад в реализацию  стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Бюджет 2012-2014 годов направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны.

Впервые аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по направлениям государственных программ  РФ было представлено в рамках проекта федерального бюджета на 2011 год и на период 2012 и 2013 годов. Всего в 2011 году 92,5% расходов федерального бюджета было распределено по программам, что  позволило увидеть, сколько концентрируется расходов на каждом из направлений (рисунок 3).

Например, в реализации программы «Развитие образования» участвует 35 федеральных органов исполнительной власти. Их совместные усилия будут направлены на реализацию основных направлений программы и достижение ее основных целей10.

 

Рисунок 3 - Аналитическое распределение бюджетных ассигнований по направлениям госпрограмм в 2011 году и на 2012-2014 годы

 

Государственная программа развития образования будет объединять все ресурсы, возможности и инструменты достижения этих целей. Координатором  средств, выделяемых на реализацию государственной программы, будет Министерство образования и науки РФ, а исполнителями подпрограмм – конкретные ведомства. Они будут совмещать свои усилия, рассматривать оптимизацию всех возможных процессов достижения этих целей на всей территории РФ.

В государственных программах будут чётко определены все инструменты нормативного регулирования достижения этих целей. В том числе будут оцениваться и льготы по налогам, которые концентрируются для выполнения этих целей, так как они являются скрытым бюджетным финансированием. Таким образом, будет достигнута консолидация всех указанных ресурсов. Содержание государственных программ приведено в Приложении А.

Обеспечение достойной — долгой, обеспеченной, комфортной, безопасной — жизни нынешним и будущим гражданам страны составляет смысл деятельности современного демократического государства. С этой точки зрения весь бюджет России можно назвать бюджетом для граждан.

Результатом последовательного увеличения социальных расходов бюджета будет продолжение повышения уровня жизни населения и снижение доли граждан, живущих за чертой бедности (рисунок 4)11.

 

Рисунок 4 – Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

 

В 2010 году доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 12,8%. При этом в среднем на душу населения прожиточный минимум в 2010 году составил 5 688 рублей в месяц. В 2011 году эти показатели составят: доля бедного населения - 13,1%, прожиточный минимум – 6 535 рублей.

В 2014 году величина прожиточного минимума прогнозируется на уровне 8 594 рублей, при этом доля бедного населения к 2014 году сократится до 12,5 %.

По итогам 2011 года ожидается увеличение реальной заработной платы на 3,6%, а реальных располагаемых доходов населения  – на 1,5%.

В 2012–2014 годах прогнозируется рост реальных располагаемых доходов населения в среднем на 5,0% в год, реальной заработной платы – в среднем на 5,7% в год.

В связи со стабилизацией положения на рынке труда в 2012 году прогнозируется снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости (рисунок 5), что позволит сократить расходы на предоставление социальных выплат безработным гражданам на 7,5 млрд. рублей в 2012 году, на 4,8 млрд. рублей в 2013 году и на 3,8 млрд. рублей в 2014 году.

 

Рисунок 5 - Уровень безработицы, %

 

В 2011 году планируется завершить софинансирование региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.

Одной из ключевых государственных задач в сфере бюджетной политики является обеспечение сбалансированности пенсионной системы.

Система обязательного пенсионного страхования в РФ призвана обеспечивать государственные гарантии по выплате пенсий, решать задачи повышения уровня пенсионного обеспечения, размеров пенсий и своевременной их выплаты. Эти меры, прежде всего, должны обеспечиваться за счет страховых взносов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ

Рост объема межбюджетных трансфертов, направляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, привел к удвоению их доли в ВВП по сравнению с 2006 годом (Приложение Б).

В 2012-2014 годах трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пособия будут увеличиваться в соответствии с законодательством РФ (рисунок 6).

Рисунок 6 – Соотношение среднего размера социальной/трудовой пенсии и прожиточного минимума

Средний размер трудовой пенсии возрастет с 8,5 тыс. рублей в 2011 году до 9,2 тыс. рублей в 2012 году, 9,9 тыс. рублей в 2013 году и  10,7 тыс. рублей в 2014 году12.

Средний размер социальных пенсий возрастет с 5,1 тыс. рублей в 2011 году до 5,7 тыс. рублей в 2012 году, 6,2 тыс. рублей в 2013 году и 6,9 тыс. рублей в 2014 году.

Среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составит в 2012 году  165 %, в 2013 и 2014 годах – по 157%. Это означает, что в этот период планируется обеспечить как номинальный, так и реальный рост пенсий.

 Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в сфере здравоохранения в 2012 - 2014 годах составит соответственно 551,1 млрд. рублей, 503,3 млрд. рублей, 461,8 млрд. рублей.

Так, в 2012 году в  целях повышения доступности медицинской помощи предусматривается продолжение реализации программ модернизации здравоохранения, реализуемых с 2011 года.

Финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда медицинского страхования в связи с увеличением страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2%, средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

За период 2011-2012гг. на эти цели предусматривается направить средства обязательного медицинского страхования в сумме 460 млрд. рублей.

Объем субсидий, направляемых  из бюджета ФОМС  на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов  РФ в 2012 году составит 244,1 млрд. рублей (Приложение В).

Основная цель модернизации здравоохранения – создание оптимальных систем организации здравоохранения, ориентированных не на расширение сети медицинских организаций, а на повышение эффективности их деятельности, работающих в соответствии со стандартами по оказанию медицинской помощи гражданам РФ, расширение профилактической направленности здравоохранения.

 

Заключение

 

 

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.

Состояние экономики страны определяет состояние финансов. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью; они стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны.

 

 

Библиографический список

 

Законодательные материалы

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012).
2. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008г. № 1662-р.
3. «Основные результаты и направления бюджетной политики на 2011 год и период до 2014 года».
4. Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике на 2012-2014 годах» от 29.06.2011 года.

 

Книга под фамилией автора

1. Гарькуша В.Н., Сербиновский Б.Ю. Бюджетная система: Учебное пособие – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 476 с.
2. Голодова Ж.Г. Финансы и кредит: учебное пособие для вузов. – М.: Инфра, 2009. – 448 с.
3. Грищенко Н.Б. Финансы: Учебное пособие. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. - 274 с.

 

Книга под заглавием (более 3-х авторов)

1. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2008.
2. Финансы. Учебник / под ред. Л.И. Рейтман. — М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 2008. - 524 с.
3. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-Издат, 2006. - 543 с.

1 Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2008. С. 45.

 

2 Финансы. Учебник / под ред. Л.И. Рейтман. М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 2008. С. 130.

 

3 Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2008. С. 144.

 

4 Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2008. С. 150.

 

5 Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2008. С. 164.

 

6 Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2008. С. 233.

 

7 Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2008. С. 256.

 

8 Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2008. С. 265.

 

9 «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008г. № 1662-р.

 

10 «Основные результаты и направления бюджетной политики на 2011 год и период до 2014 года».

 

11 «Основные результаты и направления бюджетной политики на 2011 год и период до 2014 года».

 

12 «Основные результаты и направления бюджетной политики на 2011 год и период до 2014 года».