Региональные финансы ХМАО- Югра

="justify">     -           добровольных пожертвований и благотворительных взносов.    

       Основные направления расходования  валютного фонда состоят в  приобретении за рубежом современного оборудования, материалов, медикаментов и оргтехники, оплате за обучение; покрытии командировочных расходов; создании резервного фонда.     

     Формирование  дорожных фондов производится с целью  аккумулирования средств для  содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильного дорожного полотна, приобретения дорожно-строительной техники, развития и строительства производственных баз и жилищно-социальных объектов автодорожных предприятий, формирования резерва дорожного фонда.    

     В бюджет дорожного фонда зачисляются: налоги с владельцев  транспортных средств, налоги на приобретение транспортных средств, на пользователей  автомобильных дорог (автотранспортные предприятия).    

     Финансовые  ресурсы  субъектов хозяйствования направляются на социально-экономическое развитие региона в различных формах.

     Главным источником формирования средств предприятий, предназначенных для содержания и развития социально-бытовой инфраструктуры, является прибыль предприятий. Из прибыли, которая остается в распоряжении предприятия, формируются целевые фонды, за счет которых могут быть удовлетворены коллективные потребности работников предприятий в жилье, социально-культурных и бытовых услугах.

     Финансовые  средства предприятий используются для содержания ведомственных объектов социально-культурного назначения, прежде всего жилищного фонда и коммунальных предприятий.    

       Другой формой направления ресурсов  предприятия на социально-экономическое  развитие регионов является долевое  участие предприятий в создании объектов общерегиональной инфраструктуры, финасирования общерегиональных мероприятий.     

       

     1.3.  Финансовый баланс региона.

     Основным  инструментом анализа движения всех создаваемых и располагаемых  в регионе финансовых ресурсов служит сводный финансовый баланс, в котором отражается совокупность финансовых ресурсов, созданных и использованных на территории.  

     Сводный финансовый баланс предполагает сведение воедино различных видов финансовых планов: финансовых планов предприятий  и организаций, территориального бюджета, баланса денежных расходов и доходов населения и др., отражающих отдельные стороны распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории.

     Основной  задачей территориального сводного финансового баланса является определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулируемых и перераспределяемых через бюджетную систему, так и децентрализованных, т.е. ресурсов предприятий и организаций).

     Сводный финансовый баланс строится на основе упоминаемого выше расширительного  подхода к определению финансовых ресурсов региона, поэтому в балансе  должны отражаться не только созданные  в регионе финансовые ресурсы, но и ресурсы, созданные за пределами региона, и поступившие в данный регион по каналам распределения и перераспределения. Следовательно, в сводный финансовый баланс территории включаются финансы субъектов хозяйствования в регионе, средства бюджета и внебюджетных фондов, внешние поступления финансовых ресурсов и перечисления в федеральную  систему.

     Денежные  средства населения, как правило, в  балансе не отражаются, за исключением  небольшой их части, изымаемой в  виде подоходного налога, госпошлин, сборов. Однако их движение отражается в балансе доходов и расходов населения, которые вместе с созданными на территории финансовыми ресурсами характеризуют образованные финансовые ресурсы. Величина образованных финансовых ресурсов определяет все финансовые ресурсы, которыми располагает регион и которые могут быть использованы непосредственно на его территории.

     Укрупненные статьи доходов и расходов финансового  баланса на уровне субъектов Федерации  могут быть представлены следующим  образом.

     Финансовый  баланс региона

 

     В доходной  части финансового баланса отражаются  собственные доходы региона: прибыль,  амортизационные отчисления, подоходный  налог с физических лиц, косвенные  налоги, ресурсные платежи, отчисления в социальные внебюджетные фонды, прочие доходы; а также привлеченные в регион финнасовые ресурсы: субсидиии федерального бюджета и централизованных фондов, долгосрочные кредиты банков, внешние частные инвестиции, в том числе иностранные.    

       В расходной части баланса  отражаются две группы расходов: расходы на территории и отчисления  в в федеральную финансовую  систему. Расходы на территории  включают: затраты на капитальные  вложения из централизованных  источников,  расходы на народное хозяйство, расходы предприятий за счет прибыли  и амортизации, расходы на социально-культурные мероприятия из бюджета и внебюджетных фондов, расходы на содержание органов государственного управления и правопорядка и прочие расходы. Отчисления в федеральную резервную систему включают в себя отчисления в федеральный бюджет и отчисления в федеральную финансовую систему.     

       В отличии от бюджета, являющегося  законодательным документом, региональный  финансовый баланс служит аналитическим  инструментом, составление которого позволяет:

     -           сопоставить потребности территории и реальные возможности для их покрытия;

     -           определить финансовую обеспеченность конкретной территории;

     -           представить вклад территории в государственные ресурсы и вклад государственных ресурсов в развитие регионов;

     -           выявить потенциал местного бюджета и внебюджетных фондов;

     -           отслеживать процесс формирования, аккумулирования, распределения финансовых ресурсов, фиксируя узкие места.    

       Кроме того, баланс позволяет установить  сумму финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжении предприятий и организаций, направляемых в местный и вышестоящий бюджеты, а также средства, мобилизуемые из внешних для территории источников и в первую очередь из федерального бюджета.      

       Информационной базой составления  финансового баланса являются  статистические данные  отчетов предприятий и организаций по итогам финансовой деятельности, отчеты по использованию местных бюджетов, данных налоговых инспекций, отчеты по формированию и использованию внебюджетных фондов, данные таможенных управлений и другая информация.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

     2.1   Бюджетная система ХМАО

     За  январь-сентябрь 2010 года в бюджетную  систему Российской Федерации с территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило 786,1 млрд. рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей (без учета поступлений во внебюджетные фонды), что на 31,1% больше, чем за январь-сентябрь 2009 года.

     Доля  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в общем объеме налогов  и сборов, собранных на территории Российской Федерации, составила 13,7%.

     Основной  объем (89,1%) поступлений налогов, сборов и иных платежей в январе-сентябре 2010 года обеспечен следующими налогами:

• налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья - 71,6% от общего объема поступлений;
• налог на добавленную стоимость - 9,6%;
• налог на прибыль организаций - 7,9%.

Рис. 1 Поступление  налогов и сборов  с территории ХМАО

     Поступления налога на добычу полезных ископаемых за январь-сентябрь 2010 года составили 562,7 млрд. рублей, увеличившись на 41,4% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, что обусловлено благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой – ростом цен на нефть на мировом рынке (средняя цена нефти марки "Urals" за январь-сентябрь 2010 года составила 75,9 доллара США за баррель, увеличившись на 33,9% по сравнению с январем-сентябрем 2009 года).

     Поступления налога на добавленную стоимость  увеличились на 37,0% по сравнению  с январем-сентябрем 2009 года и составили 75,1 млрд. рублей. Рост поступлений по налогу обусловлен благоприятной внешнеэкономической  конъюнктурой в рассматриваемом периоде 2010 года.

     Поступления по налогу на прибыль организаций  января-сентября 2010 года составили 62,3 млрд. рублей, увеличившись на 14,0% по сравнению  с аналогичным периодом 2009 года, что обусловлено как благоприятной  внешнеэкономической конъюнктурой, так и наличием переплаты по данному налогу.

     Пропорция распределения платежей по уровням  бюджетной системы Российской Федерации: федеральный бюджет – 82,4% (75,7% за январь-сентябрь 2009 года); консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 15,6% (18,7% за январь-сентябрь 2009 года); бюджет Тюменской области – 2,0% (5,6% за январь-сентябрь 2009 года), что свидетельствует о продолжающемся процессе централизации доходов бюджетной системы на федеральном уровне.

     Увеличение поступлений в федеральный бюджет и снижение поступлений в бюджет Тюменской области обусловлено изменениями бюджетного законодательства - с 1 января 2010 года налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья зачисляется в полном объеме в федеральный бюджет (ранее 5% доходов от уплаты данного налога, зачислялись в бюджет Тюменской области).

     За  январь-сентябрь 2010 года в федеральный  бюджет мобилизовано налогов и сборов в объеме 647,2 млрд. рублей, что на 42,7% выше уровня поступлений за январь-сентябрь 2009 года.

     Основными источниками поступлений в федеральный  бюджет стали: налог на добычу полезных ископаемых – 562,5 млрд. рублей (86,9% от общего объема поступлений в федеральный  бюджет); налог на добавленную стоимость  – 75,1 млрд. рублей (11,6%); налог на прибыль организаций – 8,2 млрд. рублей (1,3%).

     В бюджет Тюменской области за январь-сентябрь 2010 года перечислено налога на прибыль  организаций в сумме 16,0 млрд. рублей, что на 16,6% больше поступлений за январь-сентябрь 2009 года.

     Консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (без учета доходов территориальных внебюджетных фондов) за январь-сентябрь 2010 года исполнен по доходам в сумме 122,9 млрд. рублей, что на 9,5% превышает уровень доходов за аналогичный период 2009 года. В целом консолидированный бюджет Югры исполнен на 77,3% от годового планового назначения.

     В структуре доходной части консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры доля налоговых доходов за январь-сентябрь 2010 года составила 85,8% от общей суммы доходов бюджета (за январь-сентябрь 2009 года – 84,9 %); неналоговых доходов – 5,8% (за январь-сентябрь 2009 года – 5,3%); безвозмездных поступлений – 5,5% (за январь-сентябрь 2009 года – 6,5%); доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 2,9% (за январь-сентябрь 2009 года – 3,3%) соответственно. 

     Основной  объем поступлений в структуре  налоговых доходов приходится на поступления налога на прибыль организаций  – 36,2% от общего объема налоговых доходов за январь-сентябрь 2010 года, налога на доходы физических лиц - 35,2% и налога на имущество организаций – 21,0%.

Рис. 2. Поступление  налогов в бюджет ХМАО

     Поступления по налогу на прибыль организаций  по состоянию на 1 октября 2010 года составили 38,2 млрд. рублей, увеличившись на 16,6% по сравнению с данными на 1 октября 2009 года. Увеличение поступлений по налогу связано как с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, так и с наличием переплаты по данному налогу.