Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Ноября 2009 в 19:44, Не определен
Введение
Глава 1.Общее понятие о структуре бюджета
Глава 2. Поступления в бюджет
2.1. Доходы и полученные официальные трансферты
2.3. Пути укрепления доходной базы
Глава 3. Расходы бюджета
3.1. Общее понятие о расходах бюджета
3.2. Расходы бюджета по функциональному назначению
3.3. Рационализация расходов
Заключение
Список используемой литературы
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ВОЛГОГРАДСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
КАФЕДРА
Теории финансов, кредита и налогообложения
Р Е Ф Е Р А Т
Тема: «Распределение доходов и расходов между
уровнями бюджетной системы»
Выполнила:
студентка 2 курса
заочного отделения
Проверил:
старший преподаватель кафедры
Волгоград 2009 г.
Введение Глава 1.Общее понятие о структуре бюджета. Глава 2. Поступления в бюджет. 2.1. Доходы и полученные официальные трансферты. 2.3. Пути укрепления доходной базы. Глава 3. Расходы бюджета. 3.1. Общее понятие о расходах бюджета. 3.2.
Расходы бюджета по 3.3. Рационализация расходов. Заключение Список используемой
литературы |
3 4 8 8 11 12 12 14 15 16 17 |
Введение
Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, обеспечивающим образование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.
Государственный бюджет для органов государственного управления возможность выполнения ими своих функций, включая воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение расходов в секторах экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляются межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны. Таким образом, в бюджете отражаются финансовые взаимоотношения государства с плательщиками налоговых и неналоговых средств в бюджет и получателями бюджетных средств, т.е. взаимоотношения государства с населением и хозяйствующими субъектами по поводу формирования и расходования бюджетных средств.
Аккумуляция средств в бюджете позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами, решение жилищной проблемы и др.
Централизуя и распределяя денежные ресурсы, государство получает возможность корректировать действие саморегулирующегося рыночного механизма. Средства, мобилизуемые через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. К ним, в частности относятся государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона страны. Перераспределение ресурсов между секторами экономики, отраслями, социальными группами и территориями является важным рычагом реструктуризации экономики, реализации целевых и научно-технических программ.
Благоприятное
воздействие бюджета на экономику
предполагает формирование эффективного
механизма образования доходов и расходования
бюджетных ресурсов в отношении экономики
в целом на основе рационального налогообложения
населения и предприятий, объема и структуры
государственных расходов, обеспечивающих
условия для экономического роста, надежного
контроля за сменой стадий экономических
циклов, стабильности производства и повышения
материального уровня и условий жизни
населения.
Глава
1. Общее понятие о структуре
бюджета.
Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты. Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов. Совокупность бюджета соответствующей территории с бюджетами государственных внебюджетных фондов принято называть бюджетом расширенного правительства. Бюджетным кодексом РФ регламентируются следующие принципы, в соответствии с которыми должна строиться и развиваться бюджетная система РФ: 1. Принцип единства бюджетной системы 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. 3. Принцип самостоятельности бюджетов 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов 5. Принцип сбалансированности бюджета 6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств 7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов 8. Принцип гласности 9. Принцип достоверности бюджета 10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ введен в действие с 1.01.2000г. Устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
За последние годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней на основе укрепления бюджетного федерализма, повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов. Развитие межбюджетных отношений осуществлялось в рамках Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ в 2006-2008 годах.
В целях настоящего Бюджетного Кодекса применяются следующие понятия и термины1:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
В целях планирования, учета исполнения и анализа множества финансовых операций, осуществляемых органами государственного управления, и оценки воздействия государственных финансов на экономику страны, состояние финансов платежный баланс эти операции нуждаются в объединении в однородные группы на основе классификаторов, позволяющих агрегировать их в определенной экономической системе.
В качестве основы систематизации финансовых операций, обеспечивающей концептуальную базу для решения наиболее широкого круга задач при рассмотрении государственных финансов, может быть использована природа потоков денежных средств, поступающих в органы государственного управления и выходящих из них. Основными критериями, позволяющими объединить финансовые операции в однородные группы, являются следующие: поступления или платежи; возвратные или невозвратные; возмездные или безвозмездные; текущие или капитальные; финансовые активы или обязательства и их подразделение на приобретаемые в целях проведения государственной политики или для управления ликвидностью.
Составлению
проектов бюджетов предшествуют разработка
прогнозов социально-экономического развития
Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований
и отраслей экономики, а также подготовка
сводных финансовых балансов, на основании
которых органы исполнительной власти
осуществляют разработку проектов бюджетов.
Проекты бюджетов составляются с учетом
необходимости достижения минимальных
государственных социальных стандартов
на основе нормативов финансовых затрат
на предоставление государственных или
муниципальных услуг, а также в соответствии
с другими нормами (нормативами), установленными
законодательством Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, правовыми
актами органов местного самоуправления.
Исходными макроэкономическими показателями
для составления проекта бюджета являются:
1. объем валового внутреннего продукта
на очередной финансовый год и темп роста
валового внутреннего продукта в очередном
финансовом году; 2. уровень инфляции (темп
роста цен) (декабрь очередного финансового
года к декабрю текущего года).Целью бюджетных
расходов является финансовое обеспечение
деятельности государства по исполнению
его экономических функций - распределения
ресурсов, перераспределения и стабилизации.
Расходы бюджета направляются, в первую
очередь, в общественный сектор экономики
для финансирования деятельности органов
государственного управления по производству
общественных благ (оборона, охрана правопорядка,
культура и искусство, здравоохранение,
образование, наука и т.п.), а также поддержки
предприятий, находящихся в государственной
собственности. Часть расходов осуществляется
и за пределы общественного сектора: за
счет государственных средств предоставляются
пособия малоимущим гражданам, выплачиваются
пенсии и стипендии, оплачиваются государственные
заказы, к исполнению которых были привлечены
частные фирмы. Расходы бюджета, их объем
и структура подвержены более частым изменениям,
чем его доходы.
Информация о работе Распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы