Понятие и классификация субъектов финансового права

     К коллективным субъектам финансового  права относятся:

а) органы государственной власти;

б) Центральный  банк РФ;

в) коммерческие банки, наделенные властными полномочиями;

г) организации (предприятия, бюджетные учреждения).

     1. Органы государственной власти, которые, в свою очередь, подразделяются на:

     1) представительные органы власти. Они являются коллективными субъектами, когда осуществляют государственный финансовый контроль через свои комитеты и комиссии;

     2) исполнительные органы власти. Они являются коллективными субъектами, когда участвуют в составлении проектов бюджетов и в их исполнении. Исполнительные органы власти подразделяются на:

     а) исполнительные органы власти общей компетенции: Правительство РФ и соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ;

     б) исполнительные органы власти специальной компетенции:

     • Минфин РФ и финансовые органы субъектов РФ;

     • Федеральное казначейство;

     • ГТК;

     • Министерство по налогам и сборам;

     3) Банк России является субъектом финансового права:

     - когда выполняет свои обязанности с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

     - когда 50% прибыли перечисляет в доход федерального бюджета;

     - когда получает из бюджета средства на обслуживание государственного внутреннего долга;

     - когда осуществляет денежную эмиссию.

     2. Уполномоченные кредитные организации, т.е. банки, получившие лицензию на осуществление банковских операций с иностранной валютой. Уполномоченные банки являются агентами валютного контроля. В этом качестве они наделены властными полномочиями, так как обладают правом валютного контроля своих клиентов.

     3. Другие организации и юридические лица:

     - бюджетные учреждения;

     - органы, регистрирующие организации и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

     - органы, регистрирующие физических лиц по месту жительства либо рождения и смерти;

     - органы, регистрирующие недвижимое имущество, являющееся объектом налогообложения;

     - органы опеки и попечительства, воспитательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения;

     - органы, уполномоченные совершать нотариальные действия;

     - органы, выдающие лицензии, свидетельства и иные подобные документы;

     - государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, остальные юридические лица.

     Они обладают финансовой правосубъектностью в отношении:

     - прав на получение бюджетных средств в порядке ассигнований;

     - прав на получение бюджетных кредитов;

     - обязанностей по уплате налогов и сборов;

     - обязанностей налоговых агентов;

     - обязанностей представлять в налоговые органы информацию и т.д. 

     2.3. Индивидуальные субъекты финансового права

     Индивидуальными субъектами являются физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Очень редко индивидуальными субъектами финансового права являются должностные лица.

     Важно отметить и такую сторону правосубъектности  граждан РФ – они имеют право  на участие в финансовой деятельности государственных органов. Оно основано на положениях Конституции России (ст. 32)³.

     Все индивидуальные субъекты имеют равную финансовую правоспособность, ограничение  которой не допускается. При этом ее объем в течение жизни может  изменяться, что фактически означает: не может быть равным и объем реализованной правоспособности гражданина, т.е. совокупности тех субъективных прав и юридических обязанностей, которыми обладает то или иное конкретное лицо в определенный момент времени.

     Финансовая  правоспособность физического лица характеризуется, прежде всего, через его юридические обязанности. Это объясняется особенностями финансово-правового регулирования. Государство, устанавливая финансово-правовые нормы, заинтересовано в их четком исполнении всеми субъектами, которым они адресованы. Причем степень государственной заинтересованности в исполнении этих норм столь велика, что в ходе финансово-правового регулирования государство использует метод властных предписаний. Он проявляется, в частности, в том, что государство призывает субъектов к соблюдению финансово-правовых норм преимущественно через установление позитивных обязываний.

     Факторами, влияющими на объем правосубъектности  индивидуального субъекта, могут быть: принадлежность к российскому гражданству, возраст, медицинский критерий (психическое здоровье). К тому же история развития финансового законодательства указывает на предоставление гражданам льгот по демографическим признакам (например, инвалидам, детям-сиротам), с учетом общественно-полезной деятельности (депутатам, сотрудникам милиции), с возникновением неблагоприятных обстоятельств (пострадавшим от радиоактивного облучения) и др.

     Сегодня они, помимо налоговых отношений, могут  вступать в  правоотношения по кредитованию, страхованию и другим поводам, например, в связи с внесением добровольных взносов и пожертвований и т.п.

     Содержание  финансовой правоспособности физического  лица раскрывается и через его  права, закрепленные в законодательстве. Однако, как правило, финансовые права  физического лица носят производный  от обязанностей характер.

     Финансовая  правоспособность физического лица осуществляется с помощью дееспособности, которая представляет собой способность  лица своими действиями осуществлять юридические права и обязанности. Финансовая дееспособность физического лица выполняет две основные функции: юридическую и социальную. Первая заключается в том, что финансовая дееспособность физического лица является средством реализации его финансовой правоспособности. Социальная функция финансовой дееспособности проявляется в обеспечении для личности возможности осуществлять свои налоговые обязанности перед государством и нести ответственность за неправомерное поведение.

     Среди субъектов финансового права  — физических лиц выделяются особые группы — индивидуальные предприниматели  и финансовые резиденты.

     Индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В финансово-правовых отношениях индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками, субъектами банковских и расчетных правоотношений. Государственная регистрация физического лица в форме индивидуального предпринимателя и, как следствие, установление государственного контроля за подобной деятельностью позволяют индивидуальным предпринимателям приобретать статус аудиторов, получать лицензии на проведение отдельных валютных операций, осуществлять профессиональную деятельность на рынке государственных ценных бумаг и т. д.

     Понятие «финансовые резиденты» нормативно не определено, однако применяется налоговым и валютным законодательством и служит важным элементом правового статуса участников финансовых отношений. По общему правилу налоговыми и валютными резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся на территории Российской Федерации не менее 183 дней в течение календарного года.

     Физические  лица вступают в различные финансовые правоотношения как напрямую, так и опосредованно. Наибольшее число индивидуальных субъектов участвует в налоговых, банковских, валютных, кредитных отношениях. Индивидуальные субъекты реализуют финансовую правосубъектность и посредством участия в финансовой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     В качестве субъектов финансового  права все граждане России, коллективные и территориальные субъекты имеют  между собой равную и полную по объему финансовую правоспособность. Для иностранных субъектов российское финансовое законодательство может устанавливать некоторые ограничения, защищающие финансовый суверенитет государства. Например, существуют более жесткие условия аккредитации филиалов иностранных кредитных организаций, ограничения на участие иностранного капитала в уставном фонде российских банков, особый порядок лицензирования валютных операций, участия в налоговых отношениях и т. д. Подобное различие в финансово-правовом статусе внутренних и иностранных субъектов присуще многим странам, в том числе с развитой экономикой и устойчивой национальной валютой. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Субъектами  финансового права являются лица (физические или юридические), государственно-территориальные  образования и их органы, за которыми финансовым законодательством признано особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных финансовых правоотношениях.

     Субъекты  финансового права имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют  планомерное аккумулирование, распределение  и использование государственных (муниципальных) денежных фондов в публичных целях.

     Субъекты  финансового права весьма многообразны. Они подразделяются на три группы: а)общественно-территориальные образования; б)коллективные субъекты; в)индивидуальные субъекты.

     К общественно-территориальным образованиям относятся Российская Федерация в целом и ее субъекты (государство), а также муниципальные образования. К коллективным субъектам – органы государственной власти, организации и проч. Индивидуальными субъектами финансового права являются физические лица и иногда должностные лица.

     Под коллективными субъектами финансового  права,  понимают организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные финансовыми правами выступать в отношениях с другими субъектами персонифицировано, как единое целое. К коллективным субъектам финансового права относятся: а)органы государственной власти; б)Центральный банк РФ; в)коммерческие банки, наделенные властными полномочиями; в)организации (предприятия, бюджетные учреждения).

     Индивидуальными субъектами являются физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Очень редко индивидуальными субъектами финансового права являются должностные лиц. Индивидуальные субъекты помимо налоговых отношений, могут вступать в  правоотношения по кредитованию, страхованию и другим поводам, например, в связи с внесением добровольных взносов и пожертвований и т.п. 

Список  использованной литературы

1. Конституция РФ
2. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Финансовое право: Конспекты лекций и схемы: Учеб. пособие.— 2-е изд. — М.: Дело, 2009. — 224 с.
3. Финансовое право. Учебник./ Отв. ред. Химичева Н.И. - М.: Изд-во БЭК, 2009. – 254 с.
4. Финансовое право России: Учебник/ Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А. Пепеляев С.Г. – М.: ТЕИС, 2009. – 389 с.