Пенсионный фонд России

В августе ожидается корректировка страховой части трудовой пенсии работающих пенсионеров, в результате которой размер их пенсии увеличится с учётом суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных работодателями.

Социальные пенсии (они выплачиваются тем, кто никогда не работал) проиндексированы с 1 апреля на 1,81% для свыше 22 тысяч рязанских пенсионеров. При индексации размера социальных пенсий повышены и соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других выплат, суммы которых определяются размером социальной пенсии. Средний размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению составляет 6713 рубля.

Средний размер пенсии в Рязанской области в результате индексации увеличился с 9186 до 9466 рублей. Реальные денежные доходы населения в январе 2014г. по сравнению с январем-сентябрем 2013г. увеличились во многих субъектах Российской Федерации. На 1 октября 2016г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года реальный размер назначенных месячных пенсий увеличился во всех субъектах Российской Федерации. Пенсионный фонд перечисляет материнский капитал 260 владельцам сертификата на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала уже перечислены деньги на сумму 65,5 млн. рублей. Больше всего средств поступило в Оренбург, именно здесь наибольшее число получателей материнского капитала. Всего с 2013 года выдано 18,7 тысяч сертификатов на материнский (семейный) капитал. С начала 2012 года число обратившихся за гос. сертификатами на МСК. увеличилось в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. По состоянию на сегодняшний день принято 1018 заявлений о распоряжении средствами, на сумму 248,9 млн. руб. Вынесены положительные решения по 788 принятым заявлениям (на сумму – 192,1 млн. руб.). Задержек с поступлением денежных средств нет. Все суммы поступают на счета организаций в полном объеме в установленные законом сроки (в течение 2 месяцев со дня вынесения положительного решения).

Пенсионный фонд РФ полностью выполняет возложенные на него обязанности. Пенсии и социальные выплаты выплачиваются стабильно в полном соответствии с установленными нормативными сроками. Трудовая пенсия по старости состоит из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть гарантируется государством.

Источник финансирования – федеральный бюджет. Устанавливается в виде фиксированной суммы для граждан, чей трудовой стаж не менее 5 лет, в зависимости от возраста и ряда других факторов. Ее размер ежегодно индексируется. Страховая часть формируется с учетом стажа и заработка до 2014г. и за счет взносов работодателя от зарплаты, после 2014г. Индексируется по темпам роста инфляции в течение года и дополнительно увеличивается с 1 апреля по темпам роста доходов ПФРФ, приходящихся на 1 пенсионера. Накопительная часть сейчас образуется у граждан 1967 года рождения и моложе. Финансируется за счет уплаты работодателем части страховых взносов, которые составляют 6% от заработной платы, а также за счет собственных добровольных взносов.

 

3.2 Основные направления  пенсионной реформы в РФ

 Одним из основных  направлений социально-экономического  развития РФ на долгосрочной  основе является повышение уровня  и качества жизни граждан. Достойное пенсионное обеспечение граждан свидетельствует не только об уровне социально-экономического развития страны, но и демонстрирует состояние правовой и нравственно-культурной составляющей государства. За последнее десятилетие РФ достигла ряда позитивных результатов, к которым можно отнести  наличие гарантированного минимального уровня пенсионного обеспечения  не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ; увеличение среднего размера трудовой пенсии, создание ряда предпосылок формирования пенсионных прав в соответствии с мировыми нормами.

С 2010 г. по 2014 г. трудовая пенсия по старости была увеличена  6,5 раз в номинальном размере и в 2,8 раза в реальном выражении. Отношение трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера 2012 году составляло  108,4%, в 2013 году - 110,4%, в 2014 году выросло до 179,8%.

Несмотря на ряд позитивных изменений, остаются нерешенными проблемы существующей в большом объеме теневой занятости, высокий уровень смертности трудоспособного населения, ухудшение демографической ситуации. К основным целям совершенствования системы пенсионного страхования граждан следует отнести  финансовую устойчивость пенсионной системы на долгосрочной основе и  обеспечение приемлемого уровня пенсионных начислений. Предлагается внедрение трехуровневой модели пенсионной системы  в РФ.

 Первый  уровень формируется за счет страховых взносов и средств федерального бюджета, данные средства направляются на обеспечение выплат трудовых пенсий  в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования.

Второй уровень будет сформирован работодателями  на основании индивидуального трудового либо  коллективного договоров, возможно существование отраслевого тарифного соглашения.

Третий уровень формируется самим физическим лицом. Совершенствование  тарифной политики пенсионной системы  направлено на  формирование безусловной обязательности уплаты страховых взносов и установление единых тарифов страховых взносов для  всех категорий работодателей, изменение тарифной политики в отношении само занятых граждан. Необходимость реформирования  существующего подхода в рамках досрочных пенсионных выплат продиктована тем, что финансирование данных выплат производится за счет совокупных доходов бюджета Пенсионного фонда РФ. Работодатель не заинтересован в улучшении условий труда, поскольку не осуществляет  выплату дополнительных страховых взносов в связи с вредными и опасными условиями труда на предприятии, и совокупные издержки несут сами пенсионеры.

 Вследствие этого, необходимо  внедрение дополнительных тарифов  с их поэтапным увеличением  по годам. Совершенствование накопительной  пенсии предполагает ее выделение  в самостоятельный вид, так как  произойдет изменение в формировании  трудовой пенсии по старости  с образованием двух  составляющих: страховой пенсии и накопительной пенсии.

Накопительная пенсия формируется при следующих условиях:

- достижении возраста 60 лет для мужчин, 55 лет - для женщин;

- наличии страхового стажа не менее 15 лет;  

- наличии пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счета застрахованного субъекта, либо  на пенсионном счете накопительной пенсии.

 Расчет размера накопительной  пенсии производится следующим  образом: совокупная сумма пенсионных  накоплений застрахованного лица  равномерно распределяется на  количество месяцев ожидаемого  периода пенсионных выплат, минимальное  значение в 2015 году составляет 162 месяца (13,5 лет), в 2016 г. – 168 месяцев (14 лет). С учетом результатов инвестирования  совокупных средств, направляемых  на  пенсионные выплаты, размер накопительной пенсии корректируется ежегодно  с 1 августа. Для граждан, обратившихся за назначением пенсий в более поздние сроки в сравнении с общеустановленными, предусмотрены льготные условия формирования размера накопительной пенсии. Регламентируется порядок выплат пенсионных накоплений умершего застрахованного лица родственникам, а также порядок выплат в случае выезда застрахованного субъекта на постоянное место жительства за пределы РФ.

 Изменения  коснулись условий назначения страховых пенсий по старости. При неизменности возрастного порога (60 и 55 лет соответственно), необходимо также наличие минимального трудового стажа – 15 лет и достижение минимального индивидуального пенсионного коэффициента - 30. Предусмотрен переходный период, увеличение пенсионного стажа на  год будет производиться ежегодно, начиная с января 2015 г. Размер  страховой пенсии напрямую связан с  индивидуальными пенсионными коэффициентами. Расчет индивидуальных пенсионных коэффициентов за определенный год страхового стажа основан на соотношении фактически начисленных за год за работника страховых взносов и их норматива, исчисляемого  исходя из максимальной годовой зарплатной базы.

Вводится прямая зависимость существующей заработной платы и будущей пенсии. Планируется введение повышающих коэффициентов для граждан, выходящих на пенсию в более поздние сроки. Также  в случае более позднего выхода на пенсию устанавливается фиксированная выплата в размере 3 935 руб. в месяц. В рамках расчета страховой пенсии предполагается постепенное увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. На сегодняшний день данный период составляет  19 лет  или 228 месяцев,  к  2015 году  этот период увеличивается до 21 года (252 месяца). Изменения связаны с  ростом продолжительности жизни. С 2016 года планируется  установление длительности ожидаемого периода выплат трудовых пенсий, основываясь на статистических показателях, характеризующих продолжительность жизни.

Стратегия развития пенсионной системы РФ  будет реализована в три этапа:

- первый этап рассчитан на период 2013 -2015 гг.;

- второй этап продлится с 2016г. по 2020 г.,

- третий этап будет реализован в период с 2021 г. по 2030 г.

 Итогом проводимой  пенсионной реформы будет являться  достижение коэффициента замещения  трудовой пенсией по старости  утраченного заработка до 40% при  достижение нормативного страхового  стажа и среднего уровня заработной  платы, реализация принципа социальной  справедливости, создание справедливой  и прозрачной  пенсионной системы.

 Основными направлениями  проведения пенсионной реформы  являются:

- завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в части регулирования, в том числе:

- профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации;

- особенностей финансирования  выплат накопительной части трудовой  пенсии, сформированной в негосударственных пенсионных фондах;

- прав застрахованных лиц на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Также предстоит повысить уровень пенсионного обеспечения с тем, чтобы в среднесрочной перспективе размеры социальных пенсий полностью обеспечивали прожиточный минимум пенсионеру, и соответственно были бы повышены базовые части трудовых пенсий;

- разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования, в том числе путем:

- повышения привлекательности негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования за счет расширения предлагаемых ими форм пенсионных продуктов;

- уточнения правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации и негосударственных пенсионных фондов;

- развития институциональной основы актуарной деятельности.

 При построении эффективной  пенсионной системы актуальными  являются следующие вопросы: установление  пенсионного возраста, финансовая  устойчивость пенсионной системы, и в частности контроль над  эффективностью предлагаемых реформ  и над целевым расходованием  средств Пенсионного фонда. Охват  большинства населения, и в частности, обеспечение достойного уровня  жизни пенсионеров и других  категорий граждан.

 

Заключение

На основании проведенного исследования сделаем следующие выводы:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации представляет собой фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска – утраты заработка, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

2) Бюджет Пенсионного  фонда является самостоятельным  и не входит в состав бюджетов  соответствующих уровней, других  фондов. Он подотчет правительству  РФ и осуществляет свою деятельность  в соответствии с законодательством  РФ и Положением о Пенсионном  фонде РФ.

3) Основным источником  формирования средств являются  страховые взносы работодателей, крестьянских хозяйств, родовых  семейных общин малочисленных  народов Севера, индивидуальных  предпринимателей, нотариусов, адвокатов  и частных детективов.

Наряду с бюджетным финансированием и внебюджетными социальными фондами дополнительным источником средств, направляемых на цели социального развития, являются негосударственные пенсионные фонды.

4) Поступающие в бюджет  Пенсионного фонда РФ средства  используются по следующим направлениям: выплату трудовых пенсий, выплату  социальных пенсий и пособий, выплату пенсий военнослужащим  и других государственных пенсий, содержание аппарата пенсионного фонда, расходов по доставке пенсий, выплаты пенсий на погребение.

Анализ формирования и исполнения бюджета ПФР за 2011 – 2013гг. показал следующее. Доходы ПФР в течение анализируемого периода росли, что было обусловлено ростом средней заработной платы работников, увеличением предельной базы для начисления страховых взносов, а также увеличением (в 2011 г.) страховых тарифов.

Расходы ПФР (как утвержденные, так и исполненные) с каждым годом также росли. Этот рост был обусловлен старением нации, то есть увеличением числа пенсионеров, а также проводимой ежегодно индексацией пенсий. В 2010-2012 г. ПФР выполнял свои обязательства перед гражданами в полном объеме, однако по отдельным видам расходов кассовое исполнение бюджета фонда было значительно ниже утвержденных законом показателей.

Около половины доходов ПФР формировалось за счет межбюджетных трансфертов, поступавших из федерального бюджета. Значительная часть этих трансфертов направлялась на покрытие дефицита фонда в целях возмещения недостатка средств бюджета на выплату страховой части трудовой пенсии. Наименьший процент исполнения бюджета ПФР в части межбюджетных трансфертов наблюдался для трансфертов, поступавших из бюджетов субъектов РФ. Таким образом, основной проблемой, выявленной в ходе проведенного анализа, является высокая зависимость ПФР от безвозмездных поступлений из других бюджетов, обусловленная тем, что собираемых фондом страховых взносов не хватает на выполнение им своих обязательств перед населением в полном объеме.