Отношения России и ЕС

     Рассматриваем ЕС как естественного стратегического  партнера России, с которым нас  связывают экономическая взаимодополняемость, общие цивилизационные подходы  и ценности, наша общая история  и наше общее будущее. Готовы к  всестороннему дальнейшему развитию связей в направлении формирования стратегического партнерства Россия-ЕС. Эта политическая формула, в нашем  понимании, ко многому обязывает  обе стороны, в том числе –  постоянно на деле доказывать ее соответствие реальному положению дел. В силу этого наше сотрудничество не должно становиться заложником частных  вопросов или амбиций политиков, строящих свою карьеру на создании проблем в отношениях с Россией  или мечтающих о неком реванше. Это противоречит коренным интересам  Большой Европы, неотъемлемой частью которой была, есть и будет Россия.

     Надеюсь, что в Ницце окончилась продолжавшаяся с 2006года «фаза неопределенности»  в процессе отработки и юридического оформления модальностей стратегического  партнерства. Вместе с тем, данное рамочное соглашение не рассчитано на решение  всех наиболее насущных для бизнес-сообщества проблем: например, либерализации режима торговли, инвестиций и передвижения граждан. Это просто нереально. Соответствующие вопросы должны стать предметом отдельных соглашений.

     В свою очередь, начало обсуждения условий  торгово-экономического соглашения возможно только после завершения процесса присоединения  России к ВТО и заключения Соглашения о стратегическом партнерстве. Поэтому  необходимо, чтобы деловые круги  с самого начала активно формулировали свои ожидания от итогов работы над торгово-экономическим соглашением, тем самым обеспечивая должную взаимосвязь всех уровней экономического партнерства.

     Несмотря  на сохраняющиеся в некоторых  кругах сомнения, скорейшее присоединение  к ВТО – неизменный приоритет  российской внешней политики. Да, может  быть, в период кризиса лучше быть за рамками ВТО, но мы смотрим в  будущее и осознаем свою международную  ответственность – отсюда и наша принципиальная позиция по ВТО и  ОЭСР. Рассматриваем этот шаг как  одно из необходимых условий совершенствования  товарной структуры нашей внешней  торговли и ВВП и тем самым  – занятия Россией должного места  в международном разделении труда  в экономике будущего. Но любой  ценой за присоединение к ВТО  мы биться не будем. Для нас существует лишь один вариант присоединения  – на стандартных условиях, и  его «качество» важнее, чем сроки.

     Необходимым условием формирования стратегического  партнерства является взаимное доверие  сторон, зависящее во многом от их восприятия друг друга. Взвешенный и конструктивный подход деловых кругов к вопросам развития сотрудничества между Россией  и ЕС приводит к тому, что позитивный опыт этого сотрудничества, накапливаясь, содействует формированию объективного образа нашей страны. Конечно, у каждой страны есть свои особенности, «peculiarities», как их назвал Генеральный директор Ассоциации Европейского бизнеса в России Франк Шауфф в обращении к читателям в ежеквартальном издании Ассоциации за зиму 2008-2009 гг., и Россия, действительно, «не исключение». Считаю деятельность по освещению и разъяснению этих особенностей весьма полезной составляющей работы бизнеса на российском направлении. Более того, чем обширнее и глубже будет присутствовать в нашей экономике европейский бизнес, тем в большей мере он будет определять корпоративный и инвестиционный климат в России. Тут явно противопоказана выжидательная позиция.  

     Отмеченное  увеличение роли сотрудничества между  Россией и ЕС, помимо дальнейшего  развития взаимодействия по четырем  Общим пространствам, в том числе  в оправдывающих себя форматах отраслевых диалогов, предполагает создание его  новых форм и рамок. Среди них  – заключение в рамках общего соглашения о стратегическом партнерстве упомянутых отраслевых или «секторальных» соглашений.

     Предвосхищу вопрос по разрешению на работу в Россию. В МИД было много обращений  по данному вопросу. Мы еще раз  проверили и убедились, что действующая  в России с 2007 года система получения  разрешения на работу создана на основе действующих в странах ЕС аналогов. Она не хуже и не лучше правил западных стран. В мае с.г. мы предложили Комиссии ЕС начать консультации по взаимному  упрощению этой системы. Ждем ответа.

     В заключение хотел бы отметить следующее. Качественные изменения претерпевает мировое хозяйство, меняется и Россия. Планы модернизации России, сформулированные в Послании Президента Д.А.Медведева  и в недавно принятой Долгосрочной программе социально-экономического развития России до 2020 года, во многом перекликаются с целями и задачами Лиссабонской стратегии ЕС. Параллельно  с переходом российской экономики  на инновационный путь развития трансформируется и внешнеэкономическая стратегия  Российской Федерации. Поэтому мы считаем  полезным углубленный диалог между  нашими специалистами и учеными, обмен опытом и определение новых  сфер, где мы могли бы успешно  сотрудничать к взаимной выгоде.

     Убежден, что совместными усилиями и при  сохранении современных подходов деловых  кругов России и ЕС нам удастся, наконец, придать развитию наших отношений  мощный импульс, который выведет  их на новый, качественно более высокий  уровень, обеспечив необратимость  позитивных перемен во всей европейской  политике.

Заключение

     В заключении, конечно же, хотелось бы подвести итог своей работы. Итак, современный  мир переживает фундаментальные  и динамичные перемены, глубоко затрагивающие  интересы Российской Федерации и ее граждан. И Россия - активный участник этого процесса. обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства.

     Россия - это надежный партнер в международных  отношениях. Она доказала, что играет важную роль в решении острых международных  проблем.

     Отличительная черта российской внешней политики - сбалансированность. Это обусловлено  геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы. Такой подход предопределяет ответственность  России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе.

     Успешная  внешняя политика Российской Федерации  должна быть основана на соблюдении разумного  баланса между ее целями и возможностями  для их достижения

Россия  заинтересована в стабильной системе  международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного  уважения и взаимовыгодного сотрудничества.

     Ключевое  значение имеют отношения с Европейским  союзом. Процессы, происходящие в ЕС, в растущей степени влияют на динамику ситуации в Европе. Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная  реформа, становление общей внешней  политики и политики в области  безопасности, оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как объективную  составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного учета  своих интересов, в том числе  применительно к сфере двусторонних отношений с отдельными странами - членами ЕС.

     Российская  Федерация видит в ЕС одного из своих важнейших политических и  экономических партнеров и будет  стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного  сотрудничества. 

     Таким образом, можно подвести итог развитию отношений России и Европейского Союза.

     Вначале, после распада Советского Союза, можно сказать стихийно, сложилась  следующая обстановка: Европа относилась к России, как к более слабому  фактору международных отношений, который может следовать навязанному  ему курсу. Россия являлась для нее  скорее поставщиком природных ресурсов, чем равноправным партнером.

     Начиная с 2002 года под воздействием изменений  внутри России, внутри ЕС и в международной  обстановке возникла исключительно  благоприятная возможность для установления более тесных отношений доверия и сотрудничества между Россией и Евросоюзом, основанных на долгосрочной и прочной основе в рамках нового международно-правового измерения - Общего Европейского (экономического) пространства. От того, как использует эту возможность наша страна и ЕС, во многом будет зависеть характер взаимоотношений между ними. Можно посмотреть на это и со стороны Европейского союза, положение которого не менее важно, и который, несомненно, является, хоть и "молодым", но сильным и весьма перспективным фактором международных отношений. Сегодня среди ключевых задач Союза - выработка своей собственной общей внешней политики и политики в области безопасности.

     Таким образом становиться несомненно ясно, что просто необходимо разрабатывать  принципы взаимовыгодного сближения  и сотрудничества России и европейских  стран, активно их поддерживать и  реализовать, как в политическом, так и в экономическом аспекте.