Особенности организации финансов некоммерческих организаций

    Возвращаясь к примеру Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Детская городская клиническая  больница №1», в котором я проходила учебную практику, рассмотрим долю средств от предпринимательской деятельности в общем объеме финансирования. На схеме о четырех источниках финансирования в 2008 году было отражено, что доля денежных средств от предпринимательской деятельности составляла 5%. В эти доходы включаются (в соответствии с прейскурантом цен учреждения): занятия фитнесом и аэробикой, водная аэробика, водная гимнастика для беременных женщин и т.д. Эта деятельность вполне соответствует основным целям, ради реализации которых было создано это учреждение в сфере здравоохранения.

     Проведя анализ некоторых данных о деятельности ММЛПУ «ДГКБ №1», я пришла к выводу, что наиболее важными показателями можно считать:

• объем бюджетного финансирования;
• расходы по бюджету;
• объем реализации продукции (работ, услуг);
• расходы за счет средств внебюджетных источников;
• доходы от оказания платных услуг;
• расходы, связанные с оказанием платных услуг;
• прибыль (убыток) от оказания платных услуг.

     Таким образом, опираясь на отчетность, можно  получить представление, например, об имущественном и финансовом положении организации с позиции долгосрочной перспективы. Опираясь на данные, которые я привела в своей работе, можно с большой долей вероятности утверждать, что данное учреждение здравоохранения будет работать стабильно, поскольку всех источников финансирования вполне хватает для покрытия расходов, которые возникают в связи с осуществлением деятельности. И даже денежные средства, полученные в результате предпринимательской деятельности, являются важной составляющей в структуре доходов «ДГКБ №1» (как я уже отмечала – 5%).

    Одной из проблем регулирования деятельности НКО является единообразная организация ведения бухгалтерского и, в частности, финансового учета во всех НКО.

    В последнее время стали публиковать, издавать и предлагать огромное количество всевозможных, а порой и взаимоисключающих вариантов по отражению тех или иных хозяйственных операций в финансовом учёте некоммерческих организаций. Однако, в то же время начала становиться необходимой выработка целостной системы финансового учета в некоммерческих организациях, которая бы охватывала все стороны их деятельности от формирования отчетности до определённых хозяйственных операций.

    Некоммерческие  организации ведут бухгалтерский  учет и представляют отчетность в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» [19] и Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» [5].

    Главнейшим направлением финансового учёта некоммерческой деятельности является, с одной стороны, учёт целевых поступлений и целевых расходов, с другой - отражение в учёте состояния и движения имущества, рассматриваемого как следствие выполнения сметы. И при всём этом, целевые поступления должны соответствовать целевым расходам. Таким образом, вполне обоснованным становится рекомендация Минфина: некоммерческим организациям включать в состав годовой бухгалтерской отчетности Отчет о целевом использовании полученных средств [4].

    В отношении целевого использования привлеченных денежных средств можно сделать следующий вывод: волне логично, что не все целевые средства в некоммерческой организации по состоянию на конец определённого периода должны быть израсходованы. Напротив, вполне вероятна ситуация расчета целевых программ на ряд лет. Именно тогда и расходование целевых средств будет осуществляться в течение всего срока реализации программы. Иногда имеет место быть иной вариант: средства, полученные на программу, не реализуют её полностью. В этом случае часть расходов покрывается в течение следующих финансовых периодов.

    Невозможно  изменение целевого назначения средств  без письменного согласия жертвователя. В том случае, когда это согласие не получено, средства подлежат возврату, так как средства, которые используют не по целевому назначению, взыскиваются в доход федерального бюджета. Из этого следует, что основной упор в учёте некоммерческих организаций делается на подтверждение целевого расходования средств, которые получены на выполнение определенных программ. Для таких некоммерческих организаций, как фонды, фондовые биржи, а также наиболее крупные некоммерческие организации, в состав годовой отчетности включается аудит, представляемый в налоговые службы.

    Важно также отметить, что есть существенные различия в налогообложении коммерческих и некоммерческих организаций. И главным фактором, обуславливающим это различие, является потребительский характер хозяйствования, то есть, ненаправленность на получение экономических выгод.

    Если  некоммерческая организация осуществляет только основную, уставную деятельность, то она имеет право на льготы при  уплате налогов. Например, согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации, не облагается налогом передача денежных средств некоммерческим организациям на формирование целевого капитала. [8]

    Вместе  с тем это не означает, что некоммерческая организация полностью освобождена  от уплаты всех налогов. В случае ведения  предпринимательской деятельности некоммерческая организация обязана  уплачивать налог на прибыль и налог на добавочную стоимость, а также другие налоги и сборы. В НК РФ предусматривается, что реализация некоммерческими образовательными организациями товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и приобретенных на стороне подлежит налогообложению вне зависимости от того, направляется ли доход от этой реализации в данную образовательную организацию или на непосредственные нужды обеспечения развития, совершенствования образовательного процесса [9]. Однако и в этом случае предусмотрены льготы как для отдельных некоммерческих организаций, так и по отдельным видам их деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Образование некоммерческих организаций в том  виде, в котором мы видим их сегодня  в России, началось сравнительно недавно, в начале 90-х годов XX века.

    Сегодня некоммерческие организации в России – это не только реальность, но и  активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства  на пути демократизации общественной жизни.

    В своей работе я постаралась рассмотреть основные виды, характеристики и цели некоммерческих организаций, а также выявить роль финансов НКО в общей системе финансовых ресурсов страны, особенности организации финансовых отношений НКО. И можно сделать вывод о том, что данный сектор экономики представлен различными формами организации деятельности: общественные объединения, религиозные организации, благотворительные и социальные фонды, учреждения, профсоюзы и приобретающие большое распространение в российских городах, в частности, в Тюмени, ТОСы и ТСЖ.

    При этом некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора. Так формируются собственные, привлеченные и государственные источники финансирования, необходимые для успешного функционирования и выполнения всевозможных различных задач, ради которых создаются НКО.

    В процессе работы я часто обращалась к текстам законодательных и нормативных актов, регулирующих деятельность НКО в Российской Федерации. Действительно, за последние десять лет были приняты различные Федеральные Законы, определяющие общие нормы функционирования различных видов НКО. Некоторые вопросы освещаются в Гражданском Кодексе Российской Федерации. В налоговом законодательстве стало учитываться появление новой формы организации – некоммерческой. Приказы Министерства Финансов РФ регулируют некоторые положения относительно ведения и предоставления финансовой отчетности. В то же самое время, остаются определенные нерешенные проблемы; на практике сложилось два различающихся по концепции подхода к построению системы учета (аналогично непроизводственной сфере коммерческих предприятий или бюджетным организациям), не в полной мере ясны разрешенные границы ведения предпринимательской деятельности и т.д.

    Кроме того, некоммерческие организации сами должны решать целый ряд вопросов: эффективность использования поступивших средств и рациональное их расходование на осуществление основной деятельности, соответствие критериям ведения предпринимательской, а главное, - реализация тех целей и удовлетворение тех потребностей, ради которых эта организация создавалась.

    Несмотря  на все вышеперечисленные сложности в организации деятельности, некоммерческие организации одинаково нужны и государству и бизнесу, так как они дополняют их, очеловечивают и уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие. Эффективно работающие и обеспеченные ресурсами некоммерческие организации нужны самому обществу, чтобы возникающие в нем проблемы и потребности могли решаться силами гражданских инициативы, не дожидаясь выделения на эти цели средств из госбюджета.  
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы:

1. Аналитическая записка по итогам финансово-экономической деятельности учреждения ММЛПУ «ДГКБ №1»
2. Вейцман Р.Я. Курс счетоводства. 10-е. изд. - М., 1922
3. Исраелян Е.В. «Некоммерческий сектор в зеркале статистики: международный и канадский опыт». – Экономика политика культура. – 2008. - №6. – С113-127
4. Приказ Минфина РФ от 13.01.2000 № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»
5. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации»
6. статья 1 Федерального закона от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
7. статья 120 Гражданского Кодекса РФ
8. статья 146 (п. 2) Налогового Кодекса Российской Федерации
9. статья 149 (п. 14) Налогового Кодекса Российской Федерации
10. статья 296 Гражданского Кодекса РФ
11. статья 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации
12. статья 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
13. Федеральный Закон «Об автономных учреждениях»
14. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”
15. Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”
16. Федеральный закон от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”
17. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”
18. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2009)
19. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»
20. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 25.07.2002) "О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
21. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В.Романовского, О.В.Рублевской. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 543с.
22. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б.Поляка. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 512с.
23. Цыганков В.В. «Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций». – Российская юстиция. – 2007. – №9. – c.14-17
24. www.libonline.ru
25. www.nkor.ru – журнал «Некоммерческие организации в России» (электронная версия)
26. www.org.self-service.ru
27. www.wikipedia.ru

    Приложение 

Особенности финансов различных видов некоммерческих организаций