Основные проблемы и направления развития кредитной системы в России

Порядок кредитования, оформление и погашение кредита регулируются кредитным договором.

Для получения кредита заемщик подает в банк (т.е. кредитору) заявку и другие документы. В заявке указывается цель получения кредита, сумма и срок, на который испрашивается кредит. Количество и виды других документов устанавливаются конкретным банком-кредитором. К ним относятся: учредительные документы, карточка с образцами подписей (заверенная нотариально), баланс, технико-экономическое обоснование потребности в кредитных ресурсах. Получив документы, банк-кредитор оценивает кредитоспособность и платежеспособность заемщика. Каждый банк-кредитор использует свою собственную методику оценки, которая составляет его коммерческую тайну.

Мировая практика выработала особые механизмы формирования кредитной политики любого банка, которые вошли в науку и практику под названием "Правило шести "Си"":

1. Character (характер заемщика)

2. Capacity (способность)

3. Cash (денежные средства)

4. Collateral (обеспечение)

5. Conditions (условия)

6. Control (контроль)

Характер заемщика означает ответственность, правдивость и серьезность его намерений погасить всю свою задолженность. Прояснению характера заемщика способствует кредитная история заемщика, кредитный рейтинг, опыт работы других кредиторов с этим заемщиком и т. д.

Способность ("способность заимствовать средства") означает наличие права у заемщика подавать кредитную заявку и юридическое право подписывать договора, устав и другие учредительные документы, личные дела заемщиков.

Денежные средства – наличие у заемщика источников средств для погашения долга. У любого заемщика могут быть всего лишь три (или отдельные из них) источника погашения долга:

- поток наличности (прибыль, амортизация и т. д.);

- продажа или ликвидация  активов;

- привлечение средств  путем выпуска (эмиссии) долговых  ценных бумаг.

Именно наличие источников в основном и определяет потенциальную платежеспособность заемщика.

Обеспечение – наличие у заемщика достаточного капитала или качественных активов для предоставления необходимого обеспечения долга.

Условия – предвосхищения тенденции в деятельности заемщика или в крайнем случае немедленное реагирование на изменение условий деятельности заемщика.

Контроль – анализ отчетности заемщика, информации от сторонних лиц, из прессы и т. д.

Затем заключает с заемщиком кредитное соглашение (кредитный договор). Кредитное соглашение содержит вид кредита, сумму и срок кредита, расчеты процентов и комиссионных вознаграждений банка за его расходы, связанные с выдачей кредита, вид обеспечения кредита, форму передачи кредита заемщику.

Рассмотрев основы функционирования кредитной системы и принципы процесса кредитования, целесообразно перейти к рассмотрению структуры кредитной системы и ее составляющих элементов.

2. Структура  кредитной системы

2.1. Основные  элементы кредитной системы

Как уже упоминалось выше, одним из условий существования кредитной системы является наличие свободных денежных средств. В качестве источников временно свободных денежных средств могут выступать следующие элементы кредитной системы:

1. Население, за счет сбережений, которые в данном случае размещаются  по каналам косвенного финансирования (в учреждениях кредитной системы);

2. Предприятия, за счет  капитала по тем или иным  причинам высвободившегося из  оборота. Этими частями капитала  могут быть:

– средства амортизационного фонда, которые начисляются непрерывно, по мере реализации продукции, а расходуются – дискретно, в те моменты, когда производится капитальный ремонт, модернизация или замена основных фондов;

– оборотные средства, которые высвобождаются в связи с уменьшением объема производства или в результате проведения мероприятий по снижению текущих издержек производства;

– средства специальных и резервных фондов, которые формируются из прибыли предприятия и имеют накопительный целевой характер;

– нераспределенная прибыль: текущая прибыль предприятия, до ее распределения на накопление и потребление.

3. Государство, которое проводит  бюджетные трансферты и ассигнования  через банковскую систему или  капитализирует средства внебюджетных  фондов в виде банковских депозитов (срочных счетов).

Те же группы субъектов являются потребителями кредитных ресурсов, причем один и тот же их представитель может являться и кредитором (фактическим) и, заемщиком (например, гражданин, имеющий сберегательный счет и приобретающий товар в кредит).

Участие в формировании спроса на ссуды и обеспечении деятельности кредитной системы принимают:

1. Предприятия, которые нуждаются  в дополнительных средствах на  следующие цели:

– финансирование торгового оборота, который создает разрыв во времени получения выручки от реализации продукции и началом нового цикла производственно-хозяйственной деятельности;

– финансирование мероприятий по расширению объемов производства, недостаток оборотных средств;

– финансирование мероприятий по капитальному строительству, ремонту, модернизации и т.п.: расширенное воспроизводство основных фондов не может быть обеспечено средствами амортизационного фонда.

2. Население, которое за  счет потребительского кредита  получает возможность удовлетворить  потребности, для которых недостаточно  собственных средств.

3. Государство, которое, как  правило, избегает прямого привлечения  средств с рынка кредитов в виде ссуд, но потребляет кредитные ресурсы через обращение накоплений в государственные займы.

С точки зрения иерархического построения в кредитной системе выделяют два уровня (см. таблицу 1):

– уровень, представленный центральным банком государства;

– уровень, представленный коммерческими финансово-кредитными институтами.

Таблица 1 – Иерархичность элементов кредитной системы

1-ый  уровень

Центральный банк:

-центральный аппарат

-региональные учреждения

-центральный институт  сектора

1. Организация денежного  обращения и безналичных расчетов

2. Кредитно-расчетное обслуживание

3. Управление золото –  валютными резервами

4.Денежно-кредитное регулирование

5. Реализация политики  ЦБ среди институтов данного  сектора

2-ой  уровень

Коммерческие банки:

-центральный аппарат

-отделения, представительства

- филиалы

- дочерние фирмы

Комплексное кредитно-расчетное обслуживание клиентов

Специализированные банки:

-центральный аппарат

-отделения, представительства

- филиалы

- дочерние фирмы

Специализация на отдельных видах банковских услуг

3-ий  уровень

Парабанковская система

-специализированные кредитно-финансовые  институты (СКФИ)

-центральный аппарат

-отделения, представительства

Предоставление специализированных видов кредитно-расчетных и финансовых услуг

4-ый  уровень

Почтово-сберегательные институты

- центральный аппарат

- отделения

Кредитно-расчетное обслуживание населения

Организации второго уровня являются самостоятельными предприятиями и подчиняются центральному банку только по ограниченному кругу вопросов, который определен законодательством.

Схема взаимодействия всех элементов кредитной структуры представлена на рисунке 1. Ниже дано их описание.

ККИ – коммерческие кредитные институты

Рисунок 1 – Схема взаимодействия элементов кредитной системы

Центральный банк – это организация, основной задачей которой является регулирование денежного обращения в стране. Если рассматривать деятельность центрального банка с точки зрения процесса кредитования, то основной его деятельностью в этом направлении является кредитование коммерческих банков. Кредитование коммерческих банков является правом, но не обязанностью центрального банка. Кредиты выдаются под установленный процент (ставка рефинансирования) в следующих случаях:

– если коммерческий банк испытывает сезонные затруднения с ликвидностью (выполнением обязательств), например, активно кредитуя сельскохозяйственные предприятия;

– если коммерческий банк испытывает затруднения в поддержании обязательных (в т. ч. кассовых) резервов;

– если коммерческий банк испытывает затруднения общего характера по причине ошибок в управлении своими финансами, тогда поддержка центрального банка является избирательной.

Центральный банк кредитует коммерческие тремя основными способами: предоставляя отсрочку перечисления средств в обязательные кассовые резервы, предоставляя целевые сезонные ссуды, предоставляя общие кредиты для поддержания ликвидности.

Коммерческий банк – это посредническая организация кредитной системы (рынка кредитов), организующая движение временно свободных денежных средств от фактических кредиторов (см. источники предложения на рынке кредитов) к заемщикам с целью получения прибыли в виде разницы между расходами на привлечение и доходами от размещения средств.

Функции коммерческого банка определяются составом его операций, но в рамках рассматриваемой темы наибольший интерес представляют ссудные операции банка, т.е. выдача денежных кредитов заемщику. В связи с необходимостью точно определить параметры каждого кредита (сроки, объемы, процент) их классифицируют по следующим основным признакам:

- по обеспеченности: гарантированные, вексельные, подтоварные, фондовые, платежные, необеспеченные и др.;

- по срокам: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и бессрочные (до востребования);

- по способу погашения: погашаемые единовременно и частичными  платежами;

- по способу выплаты  процентов: в момент выдачи ссуды (дисконтированные), в момент погашения  ссуды частями.

Таким образом, путем денежного обращения между центральным банком и коммерческими банками страны при участии населения, государства и предприятий осуществляется двухуровневая модель кредитной системы.

2.2. Кредитные  институты небанковской сферы

Кроме коммерческих банков в кредитной системе действует специализированные кредитные организации, которые отличаются от коммерческих банков, как способом формирования финансовых ресурсов, так и способами их использования (размещения). К ним относятся следующие финансовые институты:

Сберегательные учреждения. Сберегательные учреждения привлекают средства исключительно в форме сберегательных вкладов населения, а размещают их главным образом в виде ипотечных ссуд под залог жилых строений и отчасти – в государственные и муниципальные облигации.