Необходимость и формы государственного регулирования финансовых отношений

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 

Кафедра финансов и финансового менеджмента 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Теория финансов

на тему: Необходимость и формы государственного регулирования финансовых отношений 
 
 
 

Студентка

ФФБД, 3 курс, ДФМ                                                                        С. О. Матченя 
 

Проверила:                                                                                       А. В. Сидорова 
 
 

МИНСК 2010

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..….3

1 Необходимость  государственного регулирования  финансовых отношений.4

2 Формы  государственного регулирования  финансовых отношений…………6

Заключение……………………………………………………………………….14

Список  использованных источников…………………………………………...15

 

     ВВЕДЕНИЕ

    Регулирование финансовых отношений — совокупность приемов и методов воздействия на объект для достижения определенных целей. Финансы можно рассматривать как объект и субъект регулирования. Если их рассматривать как субъект, то видно, что они играют активную роль в управлении экономикой. И в этом понимании мы имеем дело с финансами как инструментом управления экономикой. С другой стороны финансы — объект регулирования, где финансы выступают как объективная экономическая категория, которая нуждается в том, чтобы финансами регулировали через познание возможностей и свойств этой категории. Отсюда следует, что без регулирования финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами проявления категории финансов невозможно развивать экономику. И конкретным объектом управления является сфера финансовых отношений или финансовых взаимосвязей, которые материализуются в финансовых ресурсах. Под финансовым регулированием понимается два аспекта установления обязательных правил: внешнее, т.е. государственное регулирование; внутреннее, «корпоративное» регулирование. В данном реферате рассматривается непосредственно государственное регулирование финансовых отношений, заключающееся в воздействии органов государственного управления на различные звенья финансовых отношений, такие как государственный бюджет, специализированные государственные бюджетные фонды, государственный кредит и др.

    В руках государства регулирование  финансовых отношений становится важным инструментом решения экономических и социальных задач, обеспечения стабильности, предотвращения кризисных ситуаций, стимулирования экономического роста, формирования рыночных отношений. С помощью финансов может обеспечиваться первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, ограничиваться деятельность монополий, могут смягчаться потери просчетов при определении рыночной конъюнктуры, регулироваться уровни производства и безработицы. Перечисленные мероприятия поддерживают социально-экономическую стабильность и сбалансированное развитие на микроуровне, оказывают существенное воздействие на темпы экономического роста и эффективность хозяйствования в целом, на обеспечение непрерывности воспроизводства.

 

     1 Необходимость государственного  регулирования финансовых  отношений 

    На процесс общественного воспроизводства, с одной стороны, влияет множество факторов: количество и качество материальных, финансовых, трудовых ресурсов, предпринимательские способности субъектов хозяйствования, ускорение научно-технического прогресса, степень развития рыночных отношений и другие факторы. Но с другой стороны, этот процесс представляет собой конфликтное взаимодействие и противоборство различных сил природного и общественного характера, которые в совокупности создают объективные условия для проявления различного рода непредвиденных событий, нарушающих условия функционирования и развития экономики в целом и отдельных субъектов хозяйствования, что влияет на финансовые показатели их деятельности и обуславливает необходимость регулирования финансовых отношений между ними. В целях поддержания стабильности финансового положения государства, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования используются различные инструменты регулирования финансово-хозяйственной деятельности организаций, распределения и перераспределения средств между уровнями бюджетной системы государства [1].

    Для обеспечения непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы государственной власти и местного самоуправления и субъекты хозяйствования применяют и различные инструменты финансового механизма для воздействия на финансовые отношения с целью сохранения стабильности финансово-хозяйственной деятельности в складывающихся условиях. То есть под регилированием понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата. Поскольку в финансовой сфере объектами государственного регулирования являются разнообразные виды финансовых отношений, то регулирование финансовых отношений представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.

    В ходе регулирования финансовых отношений они выступают как объект управления. Рассматривая их в таком качестве, следует учитывать, что они являются объективной экономической категорией, поэтому управлять ими необходимо через познание, изучение специфических свойств и возможностей этой категории. В то же время без регулирования финансовых отношений, конкретными формами проявления категории финансов невозможно эффективно развивать экономику государства. Под субъектами регулирования в финансовой науке традиционно понимается совокупность организационных структур, непосредственно осуществляющих управление.

    На макроуровне к таким структурам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие участники бюджетного процесса, осуществляющие регулирование государственными и муниципальными финансами. В коммерческих и некоммерческих организациях управление финансами осуществляют финансовые управления, отделы или службы.

    Деятельность  этих органов характеризуется многоаспектностью  и большой сложностью, поскольку объектом регулирования выступают финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов, составляющие сферы и звенья финансовой системы государства, т. е. каждая сфера и звено финансовой системы являются объектом регулирования [3].

    В руках государства регулирование финансовых отношений становится важным инструментом решения экономических и социальных задач, обеспечения стабильности, предотвращения кризисных ситуаций, стимулирования экономического роста, формирования рыночных отношений. С помощью финансов может обеспечиваться первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, ограничиваться деятельность монополий, могут смягчаться потери просчетов при определении рыночной конъюнктуры, регулироваться уровни производства и безработицы. Перечисленные мероприятия поддерживают социально-экономическую стабильность и сбалансированное развитие на микроуровне, оказывают существенное воздействие на темпы экономического роста и эффективность хозяйствования в целом, на обеспечение непрерывности воспроизводства.

    Очевидно, что, воздействуя на "выравнивание" финансовых отношений (используя возможности  государства), можно быстро и с  малыми затратами (для общества) исправлять перекосы в воспроизводственной  динамике, а без финансов, финансовых отношений невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности - т.е. создавать условия для устойчивого развития экономики в масштабах всей страны.

 

     2 Формы государственного  регулирования финансовых  отношений

    В качестве основных форм и методов  государственного регулирования финансовых отношений можно выделить следующие:

• финансовое планирование и прогнозирование;
• программирование;
• финансовое регулирование;
• оперативное управление;
• финансовый контроль.

    Финансовое  планирование и прогнозирование

    Применительно к государственному регулированию финансов финансовое планирование – это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.

    Конкретные  задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение  объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.  

    Финансовое  планирование является одним из важнейших  инструментов государственного регулирования. Можно выделить ряд признаков, которые характеризуют эту деятельность:

    1) регламентированность (упорядоченный  процесс);

    2) связь с обработкой информации;

    3) направленность на достижение  определенных целей;

    4) временный характер.

    Финансовое  планирование представляет собой заключительный этап в системе народно-хозяйственного планирования. Относительная обособленность отдельных звеньев финансовой системы предполагает разработку комплекса финансовых планов для каждого звена, каждого субъекта финансовой системы [4].

    Главным объектом финансового планирования выступают финансовые ресурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляются в соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового планирования. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам (государственному, субъектов, органов местного самоуправления), в которых находит количественное выражение форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального регулирования.

    Бюджеты разрабатываются с учетом необходимости  достижения минимальных государственных  стандартов на основе нормативов  финансовых затрат, а также в соответствии  с другими нормами (нормативами), установленными законодательством, правовыми актами органов местного и государственного управления.

    Наряду  с бюджетами на общегосударственном уровне, уровне субъектов страны, органов местного самоуправления могут формироваться и формируются внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах отражается соответственно в сметах доходов и расходов. Эти  сметы представляют собой ни что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов.

    На  общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых планов, финансовых балансов, а также балансов движения доходов и расходов населения.

    Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики, а также комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и современного принятия соответствующих мер.

    Для финансового планирования особое значение имеет та информация, которая дает представление о положении дел  в будущем, т. е. прогностическая  информация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием. Прогноз- это вероятное представление о будущих событиях, основывающихся на наблюдении, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях.

    Финансовое  прогнозирование – это прежде всего обоснование финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование [2].

    Главной целью финансового прогнозирования  является определение реально возможного объема ресурсов  и их потребности в прогнозированном периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми элементами финансовой системы.

    В теории и на практике используются различные методы прогнозирования. Среди них выделим следующие: