Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Октября 2010 в 13:25, Не определен
Тема курсовой работы «Характеристика налоговых доходов бюджета» актуальна, так как доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.
Не признаются налогоплательщиками организации, являющиеся иностранными организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в отношении операций, совершаемых в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.10
Налог на добавленную стоимость является одним из наиболее трудных для понимания, сложных для исчисления, уплаты и соответственно контроля со стороны налоговых органов.
Он относится к тем налогам, которые имеют в России наиболее разветвленную сеть исключений из общих налоговых правил, множество льгот, а также огромное число понятий, с которыми процедура налогового изъятия непосредственно связана. Поэтому именно при исчислении и уплате НДС у налогоплательщика возникает много ошибок и неточностей. Тем не менее он успешно применяется в большинстве стран с рыночной экономикой.
Как известно, этим налогом облагается доход, идущий на конечное потребление. Однако доход, идущий на накопление и инвестирование, освобождается от налога, что косвенно стимулирует эти процессы. Преимуществом НДС является и то, что он позволяет значительно увеличить доходы государства от доходов, идущих на потребление, поскольку имеет более широкую, чем у других налогов, базу обложения. Одновременно данный налог в определенной степени стимулирует расширение производства товаров, идущих на экспорт, так как при продаже продукции за рубеж применяется минимально возможная ставка НДС – в размере 0%.
НДС,
в отличие от прочих разновидностей
косвенных налогов и налогов
с оборота, позволяет государству
получать часть дохода на каждой стадии
производственного и
Единый социальный налог является серьезным новаторством, включенным во вторую часть Налогового кодекса. Введенный в действие с 1 января 2001 г., этот налог заменил собой действовавшие ранее отчисления в три государственных внебюджетных социальных фонда – Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС России) и федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования (ОМС). Необходимо отметить, что замена отчислений на единый социальный налог не отменила целевого назначения налога. Средства от его сбора будут поступать как в указанные выше фонды, так и частично в федеральный бюджет. Основное назначение этого налога осталось прежним – обеспечить мобилизацию средств для реализации права граждан России на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Единый социальный налог является одним из наиболее значимых как для формирования доходов государства, так и для финансового положения налогоплательщиков. Достаточно сказать, что платежи по нему хоть и незначительно, но превышают поступления самого крупного налогового источника доходов консолидированного бюджета страны – НДС.
Определение плательщиков единого социального налога имеет особо важное значение, поскольку в отличие от большинства других видов налогов, входящих в российскую налоговую систему, ставки уплаты этого налога в значительной мере зависят от категорий налогоплательщиков.
В
первую очередь плательщиками этого налога
являются работодатели, которые производят
выплаты наемным работникам. В их число
входят организации, индивидуальные предприниматели,
а также физические лица, не признанные
индивидуальными предпринимателями, но
производящие выплаты другим физическим
лицам. В дальнейшем эту группу будем именовать
как налогоплательщики-
Ко
второй категории относятся
Объект налогообложения для исчисления единого социального налога зависит от того, к какой группе принадлежат налогоплательщики.12
Миссией Минфина России является обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Российской Федерации.
Стратегическими целями Минфина России и подведомственных ему федеральных служб являются:
Основой деятельности Минфина России является выработка и реализация единой государственной финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы.
Минфин России в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств Российской Федерации, необходимых для эффективной реализации полномочий и функций федеральных органов государственной власти. При этом должны быть обеспечены макроэкономическая стабильность и эффективное функционирование налоговой системы, создающие условия для устойчивого экономического роста.
Выполнение первой цели также подразумевает осуществление бюджетной политики, направленной на повышение эффективности управления общественными финансами. В Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 19 марта 2009 года, в качестве одного из приоритетов государственной политики было отмечено осуществление комплекса мероприятий по реструктуризации и оптимизации расходных обязательств, усилению целевого характера и повышению эффективности бюджетных расходов.
Участие Минфина России в реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год включает подготовку материалов для Отчета Правительства Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в соответствии с федеральным законом от 3 июня 2009 года №102-ФЗ «Об Отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального Банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики». Минфин России также осуществляет контроль за достоверностью представленной главными распорядителями бюджетных средств информации по распределению бюджетных ассигнований, выделенных в рамках Антикризисной программы, и представляет в Минэкономразвития России ежеквартальный отчет.
Вторая цель – поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2009–2011 годах подчеркивается, что бюджетная политика должна сохранить свое значение как важнейший инструмент макроэкономического регулирования и способствовать обеспечению сбалансированного развития экономики.
Одной из базовых предпосылок решения этой задачи является соблюдение установленных в 2007 году Бюджетным кодексом Российской Федерации требований по обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной системы, использованию нефтегазовых доходов и ограничению дефицита федерального бюджета, что стимулирует роста экономики и повышает уровень жизни населения в долгосрочной перспективе. Бюджетная стратегия Российской Федерации до 2023 года создает основы для увеличения горизонта планирования и повышения эффективности расходов бюджета, одновременно являясь сдерживающим фактором для их необоснованного роста.
Третья цель – формирование и функционирование эффективной налоговой системы – также соответствует основным направлениям налоговой политики, выделенным Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах. Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач – модернизация российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы в кризисный период.
Четвертая и пятая цели предполагают выработку и реализацию финансовой политики в соответствующих сферах с учетом и исходя из максимально эффективного выполнения расходных обязательств, администрируемых Минфином России.
Обеспечение прозрачности и надежности финансовой системы создает необходимые условия для достижения всех целей, поставленных перед Минфином России.
Минфин России и подведомственные ему федеральные службы исполняют три типа государственных функций:
Специфика деятельности Министерства финансов Российской Федерации состоит в существенной роли правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физические и юридические лица). 13
Анализ
динамики доходов, поступивших в федеральный
бюджет за 2007–2009 гг. приведен в таблице
1.
Таблица 1. Структура налоговых доходов Федерального бюджета
Поступления | 2007 г.,
млрд. руб. |
% к предыдущему периоду | 2008 г. млрд. руб. | % к предыдущему периоду | 2009 г. млрд. руб.15 | % к предыдущему периоду16 |
Всего | 3 747,6 | + 24,9% | 4 078,7 | +8,8% | 2 718 | -30% |
Поступления налога на прибыль организаций | 641,3 | + 25,8%. | 761,1 | +18,7% | 168 | снизились в 4,2 раза. |
Поступления единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет | 405,0 | + 28,2% | 506,8 | +25,1% | 452 | +0,08% |
Поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации | 1 390,4 | +150% | 998,4 | -28,2% | 1 086 | +10,1% |
Налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь | 34,3 | + 26,2% | 40,3 | +17,4% | 27 | -27% |
Поступления по сводной группе акцизов | 108,8 | + 16,7% | 125,2 | +15,1% | 74 | – 35% |
Налога на добычу полезных ископаемых | 1 122,9 | +2,6% | 1 604,7 | +42,9% | 877 | снизились в 1,7 раза |
Страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации | 1 014,9 | +27,5% | 1 251,4 | +23,3% | 1 123 | + 1,0% |
В Фонд социального страхования17 | 64,1 | +11,0% | 74,0 | +15,5% | 48 | – 17,0% |
В Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | 71,8 | +28,8% | 89,3 | +24,4% | 80 | + 1,0% |
В территориальные фонды обязательного медицинского страхования | 132,5 | +25,6% | 162,4 | +22,6% | 138 | +0,3% |