Налогообложение в РФ

Одновременно в этом процессе прогнозирования разрабатываются предложения по уточнению и дополнению действующего законодательства, а также нормативных актов Президента и Правительства в части взаимоотношений хозяйствующих субъектов между собой, с государством и населением. В частности, эти предложения направлены на сокращение взаимозадолженности предприятий друг другу и банкам, создание необходимых гарантий населению и предприятиям по размещению их свободных средств в банковских и других кредитных учреждениях, а также на решение других задач, способствующих устранению негативных явлений в экономике и увеличению доходов бюджетов всех уровней.

Кроме указанных государственных и муниципальных органов к налоговому прогнозированию привлекаются также научные организации, коллективы ученых и практики, общественные организации, призванные защищать права налогоплательщиков. Привлечение их к данной работе связано с необходимостью широкой общественной поддержки предлагаемых мер по изменению и дополнению действующего налогового законодательства, использования их знаний и опыта, а также заинтересованностью в совершенствовании налогового законодательства.

Процесс налогового прогнозирования базируется на общеэкономических методах: экспертных оценок, анализа, корреляции, ранжирования и других. При этом выбор метода определяется целями, стоящими на конкретной стадии налогового прогнозирования, временными рамками, конкретными видами налога.

Налоговое прогнозирование предприятий-налогоплательщиков является частью финансового прогнозирования их деятельности и означает использование учетной и амортизационной политики предприятия, а также льгот по налогу и законных вычетов из налогооблагаемой базы для оптимизации налоговых платежей.

Процесс налогового прогнозирования для предприятий-налогоплательщиков представляет собой важнейшую процедуру, поскольку отсутствие предвидения в этом области может иметь непредсказуемые последствия для текущей или перспективной деятельности предприятия, оно важно для принятия решений в области его инвестиционной и научно-технической политики, изменения ассортимента выпускаемой продукции, замены рынков сбыта и т.д. и т.п. Особенно важно это в современных российских условиях, когда налоговые платежи являются серьезным грузом для финансов налогоплательщика, когда достаточно непредсказуема налоговая политика государства и местных законодательных органов.

Принятие Налогового кодекса России в существенной мере сняло ряд серьезных проблем, ранее стоявших перед налогоплательщиком, в частности, противоречивости налогового законодательства, множественности нормативных документов в области налогов и бухгалтерского учета, чрезмерной ответственности за любое, даже непредумышленное нарушение налогового законодательства, наличие у налоговых органов огромных прав при почти полном отсутствии обязательств и ответственности перед налогоплательщиком за свои действия. Вместе с тем, решив эти и ряд других проблем Налоговый кодекс не в силах ликвидировать субъективизм налоговых органов при рассмотрении и принятии решений в области налогового обложения.

Особую роль для налогового прогнозирования играет совместная деятельность. Эта форма объединения усилий предприятий удобна для оптимизации налоговых платежей и широко используется для различных инвестиционных проектов, включая совместное строительство жилья. Средства, объединяемые предприятиями для проведения совместной деятельности, не облагаются НДС. Однако такая деятельность обязательно должна иметь четкую цель и учитываться на каждом предприятии в отдельном балансе.

Одним из важнейших путей решения задач налогового прогнозирования является строгое соблюдения действующего налогового законодательства. Законопослушный налогоплательщик, даже в условиях достаточно высокого уровня налогового пресса, зачастую имеет возможность минимизировать свои платежи государству по сравнению с налогоплательщиком, нарушающим налоговое законодательство. Вместе с тем, строгое соблюдение налогового законодательства невозможно без грамотного и безупречного ведения на предприятии бухгалтерского учета и отчетности, соблюдения всех нормативных документов по налогообложению и бухгалтерскому учету.

Отдельные налогоплательщики в налоговом прогнозировании умело используют пробелы в действующем налоговом законодательстве, его нередкую противоречивость для минимизации своих налоговых платежей. Эти действия не являются налоговым нарушением налогового законодательства.

Важным направлением налогового прогнозирования на предприятии является использование всех предусмотренных налоговым законодательством прав налогоплательщика, нарушенных неправильными действиями налоговых органов или органов налоговой полиции. Действующее налоговое законодательство предусматривает достаточно четкую систему обжалований действий налоговых органов и каждое предприятие должно знать ее.

Таким образом налоговое прогнозирование на государственном уровне и на уровне налогоплательщика, представляя собой процесс определения налоговых сумм, различается в части интересов государства и налогоплательщика. Государство стремиться получить как можно больше средств для выполнения возложенных на него функций, но это стремление упирается в возможности налогоплательщика заплатить требуемую государством сумму. Налогоплательщик стремиться к всемирной минимизации своих обязательств, используя все предоставленные ему действующим законодательством права и возможности, и иногда и переходя за рамки закона. Поэтому в процессе налогового прогнозирования происходит поиск оптимального уровня налогообложения, отвечающего интересам обеих сторон и способствующего достижению необходимого баланса их финансовых возможностей. Как показываем мировой опыт, при установлении оптимального уровня налоговых изъятий на первый план должны выдвигаться экономические стимулы развития производства, т.е. интересы товаропроизводителя.

2. Налоговое прогнозирование предприятия

2.1. Элементы налогового прогнозирования

Элементами налогового прогнозирования являются:

- стратегия оптимизации  налоговых обязательств и план  реализации этой стратегии;

- схемы налогового прогнозирования, которые логично и естественно  вписываются в бизнесе клиента  и служат обоснованием законного  снижения налогового бремени;

- учетная политика –  выбранная предприятием совокупность  способов ведения бухгалтерского (налогового) учета;

- должное состояние бухгалтерского  учета и отчетности, позволяющее  получать информацию, в том числе  и для целей налогового прогнозирования;

- налоговый календарь, предназначенный  для контроля правильности исчисления  и соблюдения сроков уплаты  налоговых платежей, а также предоставления  отчетности

- четкое исполнение обязательств, недопущение дебиторской задолженности  по договорам за отгруженную  продукцию на срок выше 4 месяца.

Необходимость корпоративного налогового прогнозирования в решающей степени зависит от тяжести налогового гнета в стране. Если удельный вес налогов не превышает 15% общего чистого дохода предприятия, то потребность в налоговом прогнозировании минимальна. В такой ситуации за состояние налоговых платежей вполне может следить главный бухгалтер или заместитель.

При уровне налогового гнета в пределах 20-35% в мелких и средних фирмах целесообразно иметь специалиста, а в крупных фирмах – группу специалистов, ориентированных исключительно на контроль за налоговыми обязательствами. Для новых проектов обязательно привлечение квалифицированных внешних консультантов по налоговому прогнозированию.

Если налоги забирают 40-50%, то налоговое прогнозирование принимает глобальный характер и становится важнейшим элементом всей управленческой работы. Надзор за налоговыми вопросами осуществляется а уровне высшего руководства.

Важнейший элемент, способствующий проведению налогового прогнозирования на предприятии – это организация бухгалтерского учета: выбранная форма, методология, содержание и способы ведения.

2.2. Экономические методы налогового прогнозирования

На сегодняшний день налоговая наука не создала специальных методик планирования объемов налоговых поступлений в бюджет. На практике в процессе налогового прогнозирования применяются общеизвестные и широко применяемые традиционные методы: балансовый, экспертных оценок, корреляции, ранжирования, построения хронологических рядов, факторного анализа. Использование этих методов совершенно правомерно, ибо они являются унифицированными и не зависят от специфики исследуемых процессов. Вместе с тем на предприятии в налоговом прогнозировании следует применять специфические подходы к выявлению налоговых закономерностей и составлению на их основе проектов перспективных налоговых концепций, учитывающих общие закономерности общественного развития.

Теоретически выбор метода прогнозирования не зависит ни от вода налога или налоговой группы, ни от типа налогоплательщика. Важна цель, которая изначально ставится при разработке налоговых прогнозов. Практически выбор того или иного метода налогового прогнозирования зависит от уровня квалификации работников и технической оснащенности налоговых администраций.

Можно выделить несколько основных методов экономического налогового прогнозирования: ситуационный, метод микробалансов и комплексное производственное и налоговое прогнозирование с учетом амортизации основных средств.

Ситуационный метод, в первую очередь факторный анализ. Они используются для обоснования решений, в основе которых лежат многочисленные и взаимосвязанные переменные.

Позволяет ориентироваться в выборе налогооблагаемой базы, просчитать максимально возможное число налоговых ситуаций, которые могут складываться в процессе исполнения всех налоговых обязанностей. Включает взаимосвязь групп переменных, описывающих деятельность экономического производства.

Метод микробаланса применяется тогда, когда переменные, влияющие на маркетинговую ситуацию, не поддаются логике простых аналогических решений. Данный метод включает исследование степени лояльности налоговых законов к плательщикам, прогнозирование роста и спада производства и как следствие изменения объема налоговых поступлений. Применение данного метода основывается на составлении бухгалтерских проводок по всем производственным операциям. На основе которых составляют микробаланса. С помощью метода микробаланса любой вариант хозяйственной деятельности может быть оценен по величине чистой прибыли. В замкнутой системе можно создать баланс краткосрочного периода, баланс долгосрочного периода и для удобства баланс долгосрочного периода может быть представлен в развернутом виде, как это задумано в Инструкции по применению нового плата счетов. Согласно Инструкции по применению нового плана счетов начисление должно начисляться только после подведения итогов хозяйственной деятельности предприятия. На основе всех приведенных микробалансов составляется баланс, рассчитанный по полной совокупности бухгалтерских проводок.

Комплексное производственное и налоговое прогнозирование с учетом амортизации основных средств.

Данный метод включает в себя выше перечисленные методы. Налоговое прогнозирование производится с учетом амортизации основных средств. Амортизация основных средств включается в себестоимость продукции.

Данный метод решает следующие задачи:

- обеспечивает оперативность  действий налоговых служб;

- повышают достоверность  данных по учету налогоплательщиков  и результативности контрольных  действий;

- улучшают качества бухгалтерской  и налоговой отчетности;

- позволяет провести углубленный  анализ динамики налоговых поступлений  и сформировать банк данных  для составления прогнозных расчетов  по налогам с учетом изменений  состава плательщиков и показателей  экономического роста;

- создают условия для  полного и своевременного информационного  обеспечения налоговых администраций  всех уровней по всему кругу  изменений налогового законодательства;

- сокращают объем бумажного  документооборота и высвобождают  время для проведения аналитической  работы;

- способствуют совершенствованию  оперативности и повышению качества  управленческих решений с целью  выработки системы налогообложения  на перспективу.