Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Ноября 2012 в 17:28, курсовая работа
Цель данной курсовой работы – ответить на вопрос, почему необходимо именно казначейское исполнение федерального бюджета в РФ, что оно собой представляет и как его можно совершенствовать в дальнейшем.
В первой части данной курсовой работы рассматриваются причины, которые привели к необходимости воссоздания института казначейства, структура, права и задачи этого органа.
Во второй части уделяется внимание практической деятельности казначейских органов, их рабочему взаимодействию с банками, бюджетными организациями.
Введение: -стр. 3
Глава 1 (теоретическая): Основы
казначейского исполнения бюджета:
Исполнение федерального бюджета
и необходимость организации
Федерального казначейства:
Задачи и функции органов
федерального казначейства:
Права и обязанности органов
Федерального казначейства:
Организационная структура
Федерального казначейства РФ:
Глава 2 (практическая): Осуществление
Федеральным казначейством управления
исполнением федерального бюджета на практике:
2.1. Лицевые счета органов казначейства в банках:
2.2. Порядок исполнения федерального
бюджета по доходам:
2.3. Порядок исполнения федерального
бюджета по расходам:
2.4. Порядок открытия и обслуживания лицевых
счетов в органах федерального казначейства:
2.5. Заключительные обороты по счетам
Федерального казначейства:
Глава 3 (итоги и перспективы): Роль казначейской
системы исполнения федерального бюджета,
пути укрепления и итоги работы
Федерального казначейства в РФ:
Переход на казначейскую систему исполнения
федерального бюджета, как известно,
принес несомненную пользу. Повысилась
эффективность использования
Система для передачи информации с жестким мониторингом всех доходов и расходов, с возможностью передачи конфиденциальной информации – слишком дорогая система, чтобы каждый город или район создавал такую же свою. Но если работа Федерального казначейства будет бесперебойной, эффективной, качественной, с максимумом соответствия закону о бюджете и удобств для бюджетополучателей, то местные органы власти и органы власти субъектов Федерации сами обратятся к органам Федерального казначейства с просьбой взять их бюджеты на исполнение
Потому что, открыв лицевые
счета для федеральных
При этом необходимо подчеркнуть, что
казначейство не претендует на какие-либо
распорядительные функции в отношении
самих средств в регионе на
его счетах, и в состоянии ежедневно
предоставлять администрации
Актуальной остается
и задача соединения ГУФК и УФК, т.е.
центра с субъектами Федерации. В
этой области у Казначейства работает
Федеральное агентство
Вторая задача Казначейства – контроль обеспечения правильного, в соответствии с законом, исполнения бюджета. Здесь нам прежде всего необходим основополагающий документ – качественный бюджет государства, бюджет каждого министерства, бюджет, детально расписанный по всем позициям, по всем ступеням классификации бюджетных расходов. Если есть такой качественный документ, где все регламентировано законом, исполнять его очень легко, легко предотвратить любые попытки незаконного использования бюджетных средств. Поэтому закон о бюджете должен быть разработан до такой степени детализации, которая необходима для исполнения бюджета, и конечно, необходимо, чтобы закон о бюджете принимался до начала бюджетного года.
По расходам Казначейство должно перейти на предварительный и текущий контроль. Последующий контроль – после факта совершения сделки – это проблема скорее Контрольно-ревизионного управления Минфина РФ и других контрольных органов. Контрольная функция же Казначейства во многом именно в предварительном контроле, т.е. на стадии заключения договоров, утверждения сметы учреждений, вот здесь оно должно смотреть очень жестко на полнейшее соответствие бюджету; и в текущем контроле, когда оплата производится уже по факту выполненных работ, - в этом случае должны быть представлены все необходимые документы о том, что работа на самом деле выполнена и ее оплата предусмотрена бюджетом.
Есть разные точки зрения и на принадлежность Федерального казначейства: сохранить в составе Минфина, или вывести и выделить в независимое ведомство. Если рассуждать чисто теоретически, исходя, например, из принципа конфликта интересов, то орган, который составляет бюджет, не должен быть органом, который его исполняет. Для безупречного исполнения необходимо исключить любую возможность вмешательства в процесс исполнения. Ведь бюджет принимается Парламентом, подписывается Президентом России, поэтому федеральный бюджет – это не детище Минфина, с которым можно делать, что захочется. Если говорить о перспективе, о логике развития событий, то было бы более правильно выделить Федеральное казначейство в отдельное независимое ведомство.
Но сегодня бюджетная политика определяется не только на момент принятия бюджета, а ежеквартально, ежемесячно, даже ежедневно. В таких условиях Федеральное казначейство должно находиться в составе Министерства финансов. Сегодня разорвать бюджетную политику между разными ведомствами невозможно, во всяком случае нецелесообразно.
А в будущем, когда будут установлены
все необходимые правила игры
и эти правила всеми
Государству необходимо самому управлять бюджетными средствами и самому определять, где, когда, кому, сколько нужно денег, кого необходимо финансировать, а где можно попридержать, чтобы в конечном счете суммарный эффект был максимальным. Умение управлять – это умение обходиться минимальными ресурсами с тем, чтобы меньше заимствовать, и как можно меньше потом за эти заимствования платить.
Нет сомнения, что система правильного, профессионально грамотного управления финансовыми ресурсами бюджета приведет в итоге к необходимости уменьшения кассы бюджета. А это в свою очередь приведет к тем желательным последствиям, к которым мы все стремимся, - уменьшению налогообложения. Ведь главная задача любого государства – создавать эффективную налоговую систему и эффективно управлять государственными финансами.
Заключение:
Развитие демократических процессов в стране принесло много не только положительных моментов, но и проблемы, потому что в вопросах бюджетной дисциплины появилось много вольности, ослабла дисциплина расходования бюджетных средств.
Экономический кризис, который вызвал практически повсеместный дефицит бюджетных средств практически на всех уровнях бюджетной системы, заставил искать новые пути и усиливать контроль за расходованием бюджетных средств. Именно для этой цели и было воссоздан институт Федерального казначейства в РФ. Федеральное казначейство является структурным подразделением Министерства финансов РФ. И оно меняет сложившуюся практику исполнения федерального бюджета, которой ранее занимался Государственный банк СССР и его звенья.
В настоящей курсовой работе были проанализированы:
Безусловно одно: казначейская система исполнения бюджета – основа развития бюджетных экономических отношений в России на перспективу.
Приложение:
Деньги банков хочет считать казначейство (Борис Бойко, Коммерсантъ, №60 7 апреля 2000г.):
6 апреля думский комитет по
банкам рекомендовал Думе
До сих пор банки
были обязаны предоставлять
Банкиры по-разному относятся к предложению дать казначейству право доступа к их конфиденциальной информации. «Насколько я понимаю, эти поправки являются шагом к достижению максимальной прозрачности бюджетных организаций, - считает член правления Автобанка Владимир Рашевский. – Не вижу в этом никаких проблем». А президент Пробизнесбанка Сергей Леонтьев считает, что закон можно принимать только с пояснениями, по каким видам операций и относительно каких клиентов должна предоставляться такая информация. Банковский комитет Думы также поддержал принятие закона с условием внесения дополнений.
Использованная литература:
исполнения государственного бюджета» //Банковское дело, №11, 97
(интервью с заместителем
министра финансов РФ–
11. Нестеренко Т.Г. «Завершается создание казначейской системы» //Финансы, №12, 98
12. Петров В.А. «Основы
бюджетного кодекса РФ» //
14. «Целевое использование бюджетных средств», сборник статей, //«Бюджетные и некоммерческие организации» - биб-ка журнала
15. Ю. Панфилова, В. Буза «Военная касса ушла в казначейство» // «Коммерсантъ» №77, 3 мая 2000
17. «Татария переходит на казначейскую систему» // «Интерфакс-АФИ», «Коммерсантъ» №77, 3 мая 2000
Отчет о поступлении налогов в федеральный бюджет
Отделения федерального казначейства №1 по г.Санкт-Петербургу на счет 40101-2 (условный пример):
С «__» ______ 199_ г. по «__» _______ 199_ г.
они могут осуществлять
проверки денежных документов
на предприятиях, в учреждениях
и в организациях любой формы
собственности, включая
На этапе перехода к рыночной системе отношений государству необходимо найти новые формы управления финансовыми потоками, в том числе и бюджетными. Таким образом, создаются предпосылки для образования новой структуры, обеспечивающей исполнение федерального бюджета. Нельзя сказать, что эта задача является новой в системе экономических отношений России или других стран. Многие экономически развитые страны осуществляют исполнение бюджета через систему казначейства: Швеция, ФРГ, США, Австралия, Бразилия, Израиль и другие.
В России упоминание о казначеях встречается еще в XV веке. По мере совершенствования экономических отношений развивалась и система приказных учреждений. Логическим завершением этого процесса явилось учреждение в 1821 году Александром I Департамента Государственного Казначейства. Указ гласил: «главные предметы Департамента Государственного Казначейства суть следующие: