Казначейская система исполнения бюджета

Уездный казначей, по указу Екатерины II, «не  имеет власти сам собирать и распоряжаться  казенными доходами, но он есть хращпель тех денег, кои в казну приносятся и ведет порядочные приходные  и расходные книги». Губернские казначеи и подчиненные им уездные ведали приходом, хранением и выдачей денежных сум1'1. Именным Указом от 19 сентября 1776 г. казенным палатам была также вменена обязанность производить набор рекрутов.

Одновременно  были упорядочены учет и отчетность, что позволило составлять более реальный бюджет (табель государственных до-· ходов и расходов). А в конце столетия, в период правления Павла 1, была учреждена должность государственного казначея. С этого времени управление финансами государства становится самостоятельным' и централизованным, а губернская казенная палата занимает место центральной части'СТруктуры финансового аппарата на местах.

Сохранение  казны уже в то время стало  делом государственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные  средства с риском для жизни. Так, в период пугачевских волнений в селе Малы ковка (ныне г. Вольск) Саратовской губернии казначейша Тишина была казнена бунтовщиками за то, что не отдала им дворцовую казну.

В 1780 г. были созданы два главных казначейства - в Москве и Санкт- Петербурге, в  которые 'поступали все доходы государства. Б 1781 г. было произведено разделение казенных палат на экспедиции по отдельным направлениям Финансово-хозяйственной деятельности.

Все эти  мероприятия преследовали собой  решение важной задачи окончательное формирование единой финансовой системы России.

Следуюшим этапом развития казначейства стали  реформы Александра 1. В 1802 Г. был подписан Манифест «Об учреждении министерств», в соответствии с которым наряду с другими министерствами создается Министерство финансов, структура и сферы' компетенции которого определялись изданным 25 июня 1811 г. «Особенным учрежде~ием Министерства финансов». Управление финансами было распределено между тремя ведомствами - Министерством финансов, Государственным казначейством и Государственным контролем.

Манифест - а) акт верховной власти в форме  торжественного обращения к народу с каким-либо крупным политическим событием; б) обращение общественных организаций, политических партий и т.д., имеющее программный характер.

Какое-то время параллельно с 'Министерством финансов сохраняет свое самостоятельное существование Государственное казначейство, которое заведует движением сумм в доход поступивших, остаточных или запасов, а также текущими расходами и платежами долгов и пенсионов.

После ряда структурных преобразований 15 февраля 1821 г. резолюцией императора Александра 1 «Быть по сему. был создан Департамент Государственного казначейства в структуре Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России. Департамент Государственного казначейства просуществовал до 1 ноября 1918 г. Главными направлениями его деятельности с 1821 г. (с последующими дополнениями) были:

• движение казеч:ных сумм по приходам и расходам всех казначейств;

• главное счетоводство приходов и расходов всех казначейств;
• заведование монетной (до основания почти через 40 лет Государственного банка России) и проб ир ной частями;

• дела по предварительной пр' "ПI,(' Финанс(\' 'Х смет всех министерств;  

  первых  главах рассматриваются теоретические аспекты данной темы, и проводится анализ ситуации в России, в последней главе выявляются проблемы и перспективы развития в той сфере, на рассмотрение которой направлена курсовая работа.

  Активные  процессы интеграции Российской Федерации  в мировое экономическое пространство в качестве равноправного партнера развитых стран определяют необходимость соответствия всех экономических сфер деятельности государства рыночным стандартам. В первую очередь это относится непосредственно к системе управления государственными финансовыми потоками, от которой напрямую зависит успешное выполнение задач и функций общегосударственной важности. Эта система должна быть максимально прозрачной. Механизм её функционирования должен быть чётко отлажен. Функции её участников должны быть строго распределены и сбалансированы. Скорость прохождения финансовых ресурсов должна быть оптимальной. В условиях действия законов рыночной экономики основным требованием к системе исполнения бюджета является эффективность её функционирования. Поэтому государственной власти необходима действенная система комплексной оценки эффективности функционирования казначейской системы исполнения федерального бюджета Российской Федерации. Востребованность подобной системы обусловлена тем, что современный этап развития России характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической и бюджетной сфере. Особая значимость указанной комплексной оценки связана с тем, что она даёт возможность определять эффективность реализации процесса исполнения бюджета.

  Исполнение  бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и  использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица-плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

  Становление современной российской бюджетной системы совпало с началом радикальной экономической реформы, что предопределило пересмотр концепции бюджетного устройства России в направлении его значительной децентрализации. Это обеспечивалось принятие ряда законодательных актов, предусматривающих расширение демократических принципов в построении бюджетной системы и усиление территориальных подходов в управлении.

  Бюджетный кодекс РФ принятый 31.07.1998г.  устанавливает  общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

  В данной работе анализируется Казначейская система исполнение бюджета. 
 

 Казначеское  исполнение бюджета имеет недостатки, которые необходимо устранять

    В России установлено казначейское  исполнение бюджетов. Это означает, что организация исполнения и  исполнение бюджетов осуществляется  органами исполнительной власти. Исполнительные органы управляют  счетами бюджетов, являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств. От имени и по поручению бюджетных учреждений они осуществляют платежи за счет средств бюджета. 
 
 
 

    Бюджетная система – это основанная  на экономических отношениях  и государственном устройстве  РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

  Бюджет -  

  Исполнение  бюджета — важнейший этап бюджетного процесса, на котором реализуются  намеченные прогнозы, планы, программы. Эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований определяет возможность осуществления приоритетных положений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта РФ и муниципального образования.