Истории формирования финансовых отношений в России

    Социально ориентированная модель отличается большей степенью государственного регулирования экономики (здесь  довольно значительный государственный  сектор).[12,стр 41-44]

    Реформирование  экономики в России с самого начала было ориентировано на переход к  либеральной модели рынка. Первые практические действия в этом направлении выразились в либерализации хозяйственной  деятельности и цены (начиная с 1992 года цены на 90% товаров и услуг были полностью освобождены от государственного вмешательства), в снятии ограничений по оплате труда, ускоренном проведении приватизации государственных предприятий. Имелось в виду, что саморегулирующийся рыночный механизм нарождающейся рыночной системы расставит все по своим "нишам" и создаст новую структуру форм собственности, иную систему разделения труда в российской экономике. 
Огромное значение в процессе перестройки экономики имело разгосударствление и появление хозяйствующих субъектов различных форм собственности. На месте государственных предприятий возникли кооперативы, товарищества, малые предприятия, акционерные общества, фирмы с иностранным капиталом и т. д., институты рыночной экономики: коммерческие банки, биржи, фонды и т. д.

    Рыночная  экономика привела к усилению роли финансов. Во-первых, с возникновением новых хозяйствующих субъектов  наряду с традиционными, возникают  новые группы финансовых отношений, взаимосвязи с ними усложняются. Во-вторых финансы становятся самостоятельной сферой денежных отношений, приобретают некоторую особенность. Это обусловлено тем, что в рыночных отношениях деньги (материальная основа финансов), выполняя функцию средства обращения, становятся капиталом, т. е. самовозрастающей стоимостью.

    С переходом на рыночные отношения в системе общегосударственных финансов произошли изменения. При планово-директивной экономике на государственном уровне формировалось три фонда: государственный бюджет, фонд государственного и личного страхования и фонд государственного социального страхования. Все они имели фиктивную особенность, на практике переливались из одного фонда в другой по решению правительства. В настоящее время кроме бюджета формируются: пенсионный фонд, фонд занятости, фонд обязательного медицинского страхования, фонды развития НИОКР и др. Каждый фонд имеет специфические задачи и соответствующую организацию финансовых отношений. Бюджет, хотя и сохраняет свою главенствующую роль, но уже не является таким всеобъемлющим как ранее, когда через бюджет государство централизовало 50% национального дохода.

    Переход страны на новые экономические отношения  чреват большими трудностями. Структурные  преобразования вызвали значительный спад производства, безработицу, социальную и политическую нестабильность, инфляцию и другие негативные моменты переходного периода. Финансовые отношения по поводу формирования бюджета на современном этапе такие же сложные, противоречивые, во многом не отвечающие даже интересам новых хозяйствующих субъектов, как и в период становления социалистических финансов.[13,стр 50-53]

    Характерной чертой своевременной налоговой  системы по-прежнему является ее сложность, связанная с множественностью налогов  и сборов. Введены такие новые  налоги как налог на добавленную  стоимость, акцизы, налог на имущество предприятий и физических лиц, налог на операции с ценными бумагами, налог с пользователей автомобильных дорог, налог на рекламу и ряд других налогов. Налог на прибыль претерпел коренный изменения, в настоящее время в качестве объекта обложения выступает валовая прибыль, учитывая прибыль от всех видов деятельности. Возникли такие новые источники поступлений средств как доходы от продажи государственной и муниципальной собственности.

    Первым  шагом к вступлению в рыночную экономику был принятый в декабре 1990 года Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, который разрешал учреждать различные формы частных, корпоративных и паевых предприятий. Закон создал достаточные юридические основания для развертывания частнопредпринимательской деятельности, но экономических основ пока создано не было. 
В январе 1992 года (что уже указывалось выше) были либерализованы цены. Цены на большинство товаров и услуг были отпущены на рыночную "волю". С одной стороны это была смелая мера, способствовавшая быстрой "рыночной выучке" участников производственного процесса. Но с другой стороны, это была очень неосторожная мера. Ведь советская экономика была жестко монополизированной. В результате рыночную ценовую свободу получили монополии, которые по определению могут назначать цены, в отличие от фирм, функционирующих в конкурентной среде, и способных лишь приспосабливаться к уже имеющимся ценам. В результате цены подскочили в 200 раз в течение года, зарплаты же возросли только в 20 раз. В России появился новый враг - инфляция.

    Рост  цен на фоне жестких ограничений (рестрикций) денежной массы привел к тому, что государству, предприятиям и населению буквально нечем  было платить за потребляемые цены и услуги. Начался длительный и  непреодоленный до 1998 года процесс  неплатежей. Егор Гайдар по-большевистски решил проблему "лишних денег" у населения: он их просто конфисковал при помощи инфляции. Вклады граждан в сберегательном банке не были индексированы и пропали, деньги, находящиеся "на руках" мгновенно обесценились. Народ, ради которого, как говорилось, осуществлялась реформа, был просто ограблен. Правда, правительству и центральному Банку России приходилось принимать компромиссные меры чтобы как-то снизить степень финансового ужесточения. Так, в июле 1992 года ЦБ РФ распорядился предоставить госпредприятиям льготные кредиты на погашение задолженности. Но через несколько месяцев неплатежи возникли вновь.

    Борьба  с инфляцией велась и сейчас ведется  самым простым способом - ограничением денежной массы в обращении. С  одной стороны это действительно привело к падению темпов инфляции, но с другой к резкому сокращению инвестиций в реальный сектор.

    В 1992 году был сделан еще один решительный  шаг на пути рыночных реформ - проведена  массовая приватизация государственной  собственности. Без приватизации невозможно прийти к полисубъективной экономике, поскольку речь идет о рыночной реформе. Но формы приватизации могут быть различные. В России был выбран способ бесплатной ваучерной приватизации. Рыночная экономика создавалась нерыночным путем. В результате государственная собственность оказалась в руках тех, кто имел деньги, либо сумел "конвертировать" управленческую власть в собственность. В результате такой приватизации "эффективного собственника" вкладывающего свои средства в производственные инвестиции не получилось. Мало кто из них хотел и мог проявить себя в качестве предпринимателей индустриальной цивилизации. Даже если у них и были деньги, то практически никто, за исключением единиц, не начал осуществлять производственные инвестиции. Видимо, вложения в реальный сектор - удел будущих поколений. В результате произошел обвал инвестиционной деятельности. Государство уже не могло ничего вкладывать, а частный собственник не хотел этого делать. Многие сочли более надежным и эффективным для себя вывоз капитала. Экономика стала двигаться по замкнутому кругу: нет инвестиций - нет прибыли, нет прибыли - нет накоплений - нет инвестиций. Индекс инвестиций в основной капитал упал со 100% в 1990 году до 31% в 1995.[15,стр 54-58]

    Несомненным успехом реформаторов было создание рынка жилья, благодаря приватизации (фактически бесплатной) жилищного фонда. 
Осталась незавершенной самая загадочная проблема российской экономики - земельная. Земля тоже должна быть товаром, раз мы идем к рынку. Но что-то сдерживает законодателя. Государственная Дума, несмотря на неоднократные протесты президента страны, весной 1998 года приняла закон, который фактически запрещает свободную продажу и куплю сельскохозяйственных угодий. Что касается фермерских хозяйств, то надежда на них уже во второй раз в XX веке не оправдалась: сельское хозяйство продолжает оставаться в глубоком кризисе. 
Спад производства, естественно привел к скрытой и явной безработице, к падению жизненного уровня и к обострению борьбы трудящихся за свои права. Правительству никак не удается успокоить народ. В 1998 году протесты трудящихся приняли крайние формы: голодовки, блокирование железных и шоссейных дорог, митинги и демонстрации буквально потрясли страну.

    Однако  ни Россию, ни ее экономику уничтожить невозможно. Нынешнее сложное время - не первое в истории нашей страны. И всегда трудности преодолевались, народ оживал и все шло своим чередом. Правда, в России никогда не было проблем, подобных сегодняшним. 
Сегодня мы принимаем иностранные кредиты и доход от экспорта сырья и энергоносителей. И то и другое губительно действует на нашу экономику. 
Получая кредиты от международных кредитных организаций, наше правительство использует их куда угодно, кроме как на инвестиции в реальный сектор.

    Понятно, что рост задолженности приводит к росту стоимости обслуживания долга. В результате мы постоянно берем новые кредиты, чтобы расплачиваться со старыми. Эта беспечная политика тяжким бременем ляжет на плечи россиян будущих поколений.

    Во-первых, массированно (иной раз по демпинговым ценам) вывозя сырье за рубеж, мы своими руками снижаем мировые цены на эти товары. Мы вынуждены постоянно увеличивать вывоз, что снова приводит к падению цен и сопротивлению наших иностранных партнеров-конкурентов. 
Выход из создавшейся ситуации, конечно есть. Большинство экономистов высокого класса склоняется к тому, что единственным выходом из сложившейся ситуации является возврат государства в экономику в качестве активной экономической силы. 1 июня 1996 года "Независимая газета" опубликовала обращение одиннадцати выдающихся экономистов, трое из которых лауреаты Нобелевской премии. Привожу отдельные выдержки из этого обращения: ...Многие из текущих проблем российской экономики возникли прямо или косвенно из-за того, что государство не сыграло надлежащей роли в организации рыночных отношений. Серьезные правительственные меры должны быть приняты для предотвращения процесса криминализации экономики. Пользуясь невмешательством правительства, многие уголовные элементы заполняют вакуум ... Стабилизация российской экономики, восполнение ее серьезных потерь не могут произойти сами по себе. Для этого государство должно возродить потребительский спрос, увеличить зарплаты и пенсии, а также возвратить по крайней мере часть сбережений, потерянных в результате инфляции, которая снизила покупательную способность рубля... Государству предстоит также обеспечить создание производственного капитала, изъяв для этого инвестиции из непродуктивной сферы. Еще государство должно признать, что если и существует "секрет" рыночной экономики, то он состоит не в частной собственности, а в конкуренции. И, следовательно, на федеральном и местном уровнях оно должно способствовать созданию новых конкурирующих предприятий".

    Не  смотря на всю сложность сложившейся  в стране ситуации в результате начавшихся в 1992 году экономических реформ, Россия прошла значительную часть пути к рыночной экономике. Ученые-экономисты отмечают следующие заметные изменения: появились многочисленные коммерческие банки, товарные биржи, рынок ценных бумаг, валютный рынок, арбитражные суды (т. е. те элементы рыночного хозяйства, без которых невозможно его нормальное функционирование), устойчивая кредитно-финансовая система. Заметно вырос частный сектор экономики, частное предпринимательство. До 70% валового внутреннего продукта производится в частном секторе. В сфере мелкого и среднего предпринимательства действует около миллиона предприятий, на которых занято около 9 млн. человек. Ликвидирован дефицит потребительских товаров и средств производства, заполнились прилавки магазинов. Предложение товаров превышает спрос на них. Возникли зачатки конкуренции.

    Восстановлена дееспособность денег. В результате введения свободных цен и облегченного порядка валютного обмена достигнута почти полная конвертируемость рубля. В последние годы значительно снизились темпы инфляции.[15,стр 62-65] 

2.2 Финансовая система России на современном этапе 

    Финансовая  система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых  образуются и используются различные денежные фонды, т.е. реализуются функции финансов.

    Наличие звеньев финансовой системы определяется существованием самостоятельных экономических  субъектов, участвующих в хозяйственной  жизни. Экономический субъект –  это юридическое или физическое лицо, являющееся носителем прав и обязанностей. В современных рыночных отношениях участвуют четыре экономических субъекта: государство, регион, хозяйствующий субъект, гражданин (физическое лицо). 

    В финансовой системе Российской Федерации в последнее время произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими и политическими условиями (переход к рыночным отношениям, распад СССР, изменение содержания федеративных отношений в  Российской Федерации, становление местного самоуправления и др.). Они коснулись как состава финансовой системы (появились новые институты),  так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой.

    На  современном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят: