Исполнение бюджета в России

     Цель  использования лимитов (могут утверждаться помесячно или поквартально):

     -   корректировка объема бюджетных  средств, обязательных для расходования  в месячный или квартальный  срок;

     -   распределение квартальных объемов  бюджетных средств по месяцам.

     5.     Осуществление регистрации договоров,  проведение конкурсов с целью  закупок ТРУ для нужд бюджетных  учреждений.

     Казначейское  исполнение бюджет позволяет значительно  повышать качество планирования расходов за счет остатков средств на лицевых  счетах распорядителей и получателей  бюджетных средств в разрезе  Бюджетной классификации и по срокам нахождения на счетах неиспользуемых средств. Санкционируя договоры, орган  казначейства совместно с финансовым органом оптимизирует планирование расходов по времени, сокращает суммы  финансирования по тем статьям, по которым  регулярно остаются остатки на счетах.

     БК  РФ декларирует заключение договоров  и проведение конкурсов с целью  закупок ТРУ для нужд бюджетных  учреждений при закупках на сумму  свыше 2000 МРОТ. Проведение конкурсов  позволяет:

     -   минимизировать стоимость закупок;

     -   минимизировать возможные злоупотребления  со стороны руководителей учреждений;

     -   контролировать закупку ТРУ в  соответствии со сметой;

     -   проверить заключаемые договоры  с т.з. их соответствия гражданскому  и бюджетному законодательству;

     -   отследить сроки оплаты по  заключенным договорам во избежание  роста кредиторской задолженности.

     В перспективе планируется все  договора, заключаемые бюджетными учреждениями регистрировать и ставить на учет в органах федерального казначейства. 
 

3. РОЛЬ БАНКА РОССИИ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ

     Банк  России является важным звеном в системе  исполнения бюджетов и государственных  внебюджетных фондов. Т.к. процесс исполнения бюджета любого уровня предполагает участие банковской организации. Денежные средства считаются зачисленными в  доход бюджета или ВБФ с  момента совершения Банком России или  кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Департамент  организации и исполнения федерального бюджета и ВБФ ЦБ РФ решает следующие  задачи:

     -   организует методологическую работу  в банковской системе по учету  средств бюджетов всех уровней,  целевых бюджетных фондов, взаимодействует  с МФ РФ государственными ВБФ,  бюджетами субъектов РФ и органов  местного самоуправления по этим  вопросам.

     -   организует в банковской системе  кассовое исполнение федерального  бюджета и составляет банковскую  отчетность о кассовом исполнении  федерального бюджета и об  остатках средств на счетах  местных органов власти и государственных  ВБФ;

     -   готовит предложения по формированию  единой государственной денежно-кредитной  политики в части взаимоотношений  Банка России с бюджетами всех  уровней.

     Кассовое  исполнение федерального бюджета –  организация и осуществление  расчетно-кассовых операций, связанных  с исполнением федерального бюджета. В территориальных учреждениях  ЦБ РФ функционируют управления организации  и исполнения ФБ и ВБФ. Кроме вышеуказанных  задач они обеспечивают достоверность  передаваемых кредитными организациями  данных об использовании средств  бюджета и ВБФ, а так же осуществляют надзор за исполнением кредитными организациями и РКЦ банковского законодательства в части исполнения бюджетов. Функции территориальных подразделений ЦБ РФ:

     -   контроль за обслуживанием РКЦ  счетов по учету доходов и  средств ФБ, бюджетов других уровней  и ВБФ;

     -   контроль за своевременным и  правильным составлением РКЦ  и кредитными организациями отчетности  по кассовому исполнению бюджетов;

     -   составление и представление  ЦБ РФ отчетности по кассовому  исполнению ФБ в целом и  по региону;

     -   организация и осуществление  контроля за правильностью совершения  операций по счетам ФБ в  период завершения бюджетного  года;

     -   контроль за правильностью и  своевременностью перечисления  поступивших по региону доходов  ФБ на финансирование расходов  региона, осуществляемых органами  казначейства, а так же за перечислением  средств с транзитных счетов  ВБФ на их основные счета.

     К бюджетным полномочиям Банка  России относятся:

     -   разработка совместно с правительством  РФ и представление на рассмотрение  в ГД основных направлений  развития денежно-кредитной политики;

     -   обслуживание счетов бюджетов; в  случае отсутствия учреждения  Банка России на территории  счета бюджетов обслуживаются  кредитными организациями;

     -   осуществление функций генерального  агента по государственным ценным  бумагам РФ.

     Роль  Федерального Казначейства РФ и Банка  России в процессе кассового исполнения бюджета и ВБФ можно охарактеризовать схемой:

     Кассовое  исполнение бюджета может быть возложено  на коммерческие банки в следующих  случаях:

     -   кредитные организации могут  привлекаться для осуществления  операций по предоставлению средств  бюджета на возвратной основе

     -   кредитные организации могут  обслуживать счета бюджетов при  отсутствии учреждений Банка  России на территории или невозможности  выполнения ими данной функции.

     Коммерческие  банки получают право обслуживать  бюджетные средства только в результате конкурсного отбора. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
3. Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ
4. Бюджетная система России: Учебник для вузов \ Под. ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 540с.
5. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 248с.
6. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма,. 2005. с.672: ил. - (Классический университетский учебник).
7. Финансы: учебник для студентов ВУЗов / Под ред. Поляка Г.Б. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008
8. Годин А.М., Горегляд В.П. Бюджетная система Российской Федерации. М. – 2009
9. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации, М., 2007
10. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ, 1999
11. Булатова А.С. Экономика. Учебник. – М.: Бек, 2005.