19

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Условий нормального функционирования рынка много, но наличие конкурентных отношений является, пожалуй, основополагающим. Здоровая конкуренция является мощной движущей силой рыночной экономики, она во многом определяет распределение и перераспределение ресурсов между предприятиями, отраслями, регионами. Конкуренция объективно является важным фактором развития, инструментом самонастраивания экономики в условиях достаточно развитых рыночных отношений. Она стимулирует рост производства в соответствии с потребностями рынка; повышение качества продукции; ввод инноваций; повышение эффективности производства; более полное удовлетворение требований потребителей.

Актуальность темы исследования. Конкуренция есть основа существования и функционирования рынка, главный механизм развития современной экономики. В условиях формирования рыночных отношений в экономике России, включения ее в мировое хозяйство проблемы, связанные с развитием конкуренции, выходят на первый план и требуют всестороннего научного анализа. Сложный противоречивый процесс экономических преобразований командно-административной системы, нестабильность формирующейся экономической системы, трансформационный характер развития хозяйствующих субъектов и становления рыночных отношений между ними препятствуют осознанию конкуренции как закономерности рыночной экономики.

В настоящее время в России стали очевидными ошибки в проведении экономических реформ. Основными из них явились игнорирование конкуренции как движущей силы экономической системы, отрицание формирования конкурентной среды и развития конкурентных отношений в качестве приоритетных задач реформирования, ослабление государственного регулирования конкуренцией.

В долгосрочной программе экономического развития России конкуренция провозглашена главным экономическим регулятором модернизации экономики. Возникла необходимость поиска новых стимулов экономического развития, переосмысления мирового опыта конкурентной борьбы, ее форм, методов и выработки своего пути экономического развития с учетом национальной специфики в условиях трансформации экономики России и глобализации мирового хозяйства. В этой связи исследование данной темы является своевременным и актуальным.

Степень изученности проблемы. На основе эволюции экономических систем, трансформации социально-экономических условий развития общества на различных исторических этапах формировалась и теория конкуренции. Многоаспектность конкуренции как экономического явления позволила рассматривать ее с различных теоретических и методологических позиций представителями различных экономических школ, среди которых Смит А., Маркс К., Маршалл А., Курно А., Пигу А., Ленин В., Чемберлин Э., Робинсон Дж., Шумпетер Й., Гелбрейт Дж., Хайек Ф., Макконнелл К., Брю С, Фишер С, Портер М., Брун М. и др.

Идеологизация отечественной экономической науки в советский период не позволила ученым исследовать действительную природу рыночной конкуренции, что привело к отсутствию серьезных работ по данной тематике. К началу 90-х годов XX века в России появились работы Брагинского С, Иванова И., Певзнера Я., Рубина Ю., Стародубровской И., Шустова В. и др., в которых исследована природа советского монополизма, явившегося основным тормозом в становлении и развитии цивилизованных форм и методов конкуренции.

Исследование современных проблем конкуренции нашло отражение в трудах отечественных ученых, таких как Авдашева С, Азоев Л., Акишин В., Баликоев В., Борисов Е., Вигдорчик В., Городецкий А., Горькова Т., Градов А., Дмитриева Л., Добрынин А., Журавлева Г., Завьялов П., Коробов Ю., Липсиц И., Нещадин А., Розанова Н., Санько Г., Трофимова Я., Фатхутдинов Р., Френкель А., Хасанова А., Шабашев В., Шаповалов Г., Шмелев А., Юданов А., Юрьев В., Яшин Н. и др. Но, несмотря на растущий интерес к вопросам конкуренции в транзитарном хозяйстве, большинство работ носит прикладной, а не теоретико-методологический характер. Огромное влияние западных теорий, отсутствие достаточного опыта функционирования российской экономики в рыночных условиях не позволили отечественным экономистам в полной мере исследовать специфику российской конкуренции и наметить пути разрешения возникших при этом противоречий.

Объект исследования является конкуренция в рыночной экономике и ее специфика в экономике РФ.

Предметом исследования выступают экономические отношения по поводу конкуренции в современной рыночной экономике и особенности их развития в экономике России.

Цель работы: изучение проблемы конкуренции в экономике. Для достижения поставленной цели предполагается решение совокупности взаимосвязанных задач:

1)       рассмотреть теоретические аспекты проблемы конкуренции;

2)       изучить и проанализировать инструменты развития конкуренции и наметить направления их совершенствования в РФ;

3)       предложить первоочередные меры по развитию конкуренции.

В ходе работы были использованы такие общенаучные методы исследования как логический, исторический, ситуационный, системный, структурный и сравнительный анализ и др.

Методической и теоретической основой исследования стали научные труды и статьи, учебные пособия, данные с сайтов Банка России, Государственного комитета статистики РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования РФ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ

1.1. Эволюция теоретических взглядов на природу конкуренции

Конкуренция - одна из фундаментальных экономических категорий. Понятие конкуренции многозначно и не охватывается каким либо универсальным определением, сам термин «конкуренция» понимается экономистами в различных смыслах. В экономической литературе существуют различные трактовки этой категории. В экономической науке выделяют три подхода к определению конкуренции:

- поведенческий;

- структурный;

- функциональный.

Поведенческий подход. Изначально в экономической литературе установился поведенческий подход, согласно которому конкуренция - это сила, определяющая стихийную борьбу хозяйствующих индивидов и способствующую активизации экономической жизни общества. Позднее А.Смит связывал конкуренцию с честным, без сговора соперничеством, ведущимся на рынке между индивидуальными продавцами и покупателями за более выгодные продажи и покупки соответственно. При этом основным методом конкурентной борьбы он считал изменение цен [13]. Таким образом, А.Смит сделал первый шаг к пониманию конкуренции как эффективного средства ценового регулирования.

А.Смит впервые доказал, что конкуренция, уравнивая нормы прибыли, приводит к оптимальному распределению труда и капитала. Он отождествлял конкуренцию с «невидимой рукой» - автоматическим механизмом рынка.

Модель совершенной (чистой) конкуренции, теоретические основы которой постулировал А.Смит полностью исключает какой-либо контроль над рыночными процессами.

В дальнейшем поведенческое понимание конкуренции менялось, уточнялись ее цели и способы ведения.

Д.Рикардо построил модель совершенной конкуренции, где цены складываются только под воздействием спроса и предложения в результате конкурентной борьбы. Он считал, что решающее значение в установлении баланса цен играет конкуренция. Теоретическое абстрагирование помогло ему обосновать долгосрочные варианты решения проблемы роста в условиях совершенной конкуренции, теории ценности и распределения на основе предельной производительности. Обобщающим элементом исследования стал «закон рынков», постулирующий тенденцию равновесного состояния при полной занятости [12, с. 397-473].

Идея совершенной конкуренции помогла понять, каким образом «естественные» цены в долгосрочном равновесии сочетаются с принципами децентрализованного управления, и как они (принципы) способствуют развитию капиталистической экономики. По этому поводу совершенно определенно высказывался Дж.С.Милль: «Принимая во внимание то, что конкуренция является единственным регулировщиком цен, заработной платы, ренты, она сама по себе является законом, который устанавливает правила этого регулирования» [8]. Дж.С.Миллем был сделан существенный вклад в теорию совершенной конкуренции. Им разработано уравнение международного спроса, дана тройственная классификация ценовой эластичности спроса, разработаны понятия экономии на масштабах, альтернативных издержек.

Позже произошло смещение акцента в поведенческой трактовке в направлении более точного указания её цели и способов поведения.

К.Маркс в «Капитале» дополнил модель совершенной конкуренции с позиции закона стоимости. Он, обосновывая диалектику взаимосвязи конкуренции и монополии, сделал вывод об их синтезе, который заключается в том, что «монополия может держаться благодаря тому, что она постоянно вступает в конкурентную борьбу» [23]. Во многих своих работах К. Маркс говорит, что конкуренция пронизывает абсолютно все стороны товарного производства, является его основным свойством и формой существования. Но анализ конкуренции носит ограниченный характер в силу предмета политэкономического исследования, в рамках которого рассматриваются социально-экономические отношения и определённая экономическая модель рыночной системы. Отметим, что отечественная традиция анализа конкуренции базируется на марксистской социально-экономической парадигме. Экономисты советского периода (Ю.М. Осипов, И.Е. Рудакова, В.Г. Шемятенков и др.) рассматривали конкуренцию как тип взаимоотношений между капиталами. Этот тип отношений носит не всеобщий характер, а определённый для конкретной экономической системы.

Неоклассическая школа, расцвет которой приходится на XIX век, еще более точно и полно представила влияние совершенной конкуренции на ценовую систему. В неоклассической теории считается, что владельцы благ (товаров, услуг, ресурсов), руководствуясь своей выгодой, имеют возможность распределять эти блага, большинство из которых является редким в том смысле, что их количество меньше потенциальной потребности общества.

При этом ими устанавливаются собственные критерии (требуемый уровень цен, качество и т. п.), в зависимости от удовлетворения которых они решают, кому предоставить блага, а кому - нет. Следуя логике этого подхода, неоклассический вариант поведенческой трактовки связывает конкуренцию с борьбой за редкие экономические блага и, разумеется, за деньги потребителя, на которые их можно приобрести.

При усилении централизации экономики западного общества применялось свободное ценовое регулирование. Именно в этом направлении наиболее значимым можно считать работы А.Маршалла [7]. Развивая основные положения классиков, он более последовательно и полно обосновал механизм автоматического установления равновесия на рынке с помощью совершенной (чистой) конкуренции и действия законов предельной полезности и предельной производительности. Однако, А.Маршалл пошел дальше. Им впервые были подвергнуты критике «условности» модели чистой конкуренции. Учитывая развитие технологии и потребительских предпочтений при определении относительных цен, он создал основы теории новой модели конкуренции - монополистической.

Таким образом, неоклассический вариант поведенческого толкования конкуренции связывает её с борьбой за редкие экономические блага и, разумеется, за деньги потребителя, на которые их можно приобрести. Логика этого подхода состоит в том, что большинство благ (товаров, услуг, ресурсов) являются редкими в том смысле, что их количество меньше потенциальной потребности общества. Поэтому владельцы благ имеют возможность распределять их, руководствуясь собственной выгодой. Они выставляют свои условия или критерии (требуемый уровень цен, качества и т.п.) и в зависимости от исполнения этих условий решают, кому предоставить блага, а кому - нет

В целом весь конец XIX и начало XX веков явилось периодом, изменившим многие устоявшиеся взгляды на конкуренцию и её роль в экономике. Недовольство существовавшей моделью совершенной конкуренции было вызвано чрезмерным вниманием только одному её виду - ценовой конкуренции - и невозможностью раскрыть с её помощью сущности конкурентной деятельности. Критики модели совершенной конкуренции указывали на элементы монополии, пронизывающие экономику и не находящие отражение в концепции совершенной конкуренции. Работы Дж. Робинсон, А. Курно и Э. Чемберлина подытожили дискуссию о характере ценообразования в условиях монополии и о возникновении неценовых форм конкуренции. Значительный вклад в теоретические модели олигополии и монополии позднее внесли Ф. Эджуорт (математическое описание), А.Л. Лернер (монопольная власть и её оценка), К. Викселль (конкуренция и ценовая дискриминация) [23].

Получившая распространение как структурная, данная трактовка конкуренции заложила фундамент современной западной теории четырёх типов рынков: совершенной конкуренции, монополистической конкуренции, олигополии и монополии. Позиции этой группы учёных в современной западной экономической науке столь сильны, что сам термин «конкуренция» («competition») чаще используют именно в структурном понимании. Если же нужно подчеркнуть поведенческую сторону конкуренции, нередко пользуются иным словом - «соперничество» («rivalry»).

Структурный подход. При структурном подходе акцент смещается с самой борьбы компаний друг с другом на анализ структуры рынка, тех условий, которые господствуют на нём. Анализируются те условия, которые господствуют на каждом из типов рынка (число торговцев на рынке, барьеры входа и выхода, чувствительность к изменению цен, дифференциация предлагаемых продуктов по качеству), исследуется эффективность рынков в условиях совершенной и несовершенной конкуренции, определяется влияние государства на процесс регулирования конкуренции. Так, Ф. Найт определяет конкуренцию как ситуацию, в которой конкурирующих единиц много и они независимы. К настоящему времени эта позиция стала общим местом в учебниках по экономике. В частности в курсе экономике (весьма популярном в России) K.P. Макконелла и С.Л. Брю говорится, что «конкуренция - это наличие на рынке большого числа независимых покупателей и продавцов, возможность для покупателей и продавцов свободно выходить на рынок и покидать его» [6, с.87-88]. Можно выразить ту же мысль иначе: в центре внимания оказывается не соперничество фирм в установлении цены, не выяснение того, кто и почему победил, а установление факта принципиальной возможности (или невозможности) влияния фирмы на общий уровень цен на рынке. Если такое воздействие невозможно, то речь идет о рынке совершенной конкуренции, в противном случае - об одной из разновидностей конкуренции несовершенной.

Таким образом, в целом весь конец XIX и начало XX веков явилось периодом, изменившим многие устоявшиеся взгляды на конкуренцию и ее роль в экономике. Подверглась критике модель совершенной конкуренции, что было обусловлено чрезмерным вниманием только одному виду конкуренции -ценовой и невозможностью раскрыть с ее помощью сущности конкурентной деятельности. Критики модели совершенной конкуренции, Й.Шумпетер, Ф.Хайек и др., указывали на элементы монополии, пронизывающие экономику и не находящие отражение в существующей концепции конкуренции (за исключением концепции К.Маркса). Экономическая концепция совершенной конкуренции была не в состоянии отразить глубинные корни конкурентных отношений. Она пренебрегала динамикой конкурентной деятельности, игнорировала временной фактор, обходилась поверхностной мотивацией активности конкурентов.

Функциональный подход. Третий подход к определению конкуренции является функциональным. Он описывает роль, которую конкуренция играет в экономике. И. Шумпетер, в частности, в рамках своей теории экономического развития определял конкуренцию как «соперничество старого с новым» [19]. Он выделил пять принципов открытия новых возможностей производственного и непроизводственного происхождения: продукция, технология, рынки сбыта, новые виды сырья и материалов, организационные нововведения. Нововведения скептически принимаются рынком, но, если новатору удаётся их осуществить, именно механизм конкуренции вытесняет с рынка предприятия, использующие устаревшие технологии.

Ф. фон Хайек рассматривал конкуренцию совсем с другой стороны, называя сё «процедурой открытия» конкретных фактов, рассеянного в обществе знания о предпочтениях потребителей и технологических возможностях производителей. Конкуренция вынуждает адаптироваться хозяйствующих субъектов к изменяющимся условиям, эффективно использовать новые, до сих пор неизвестные им данные о предпочтениях, ресурсах и технологиях. По его мнению, на рынке только благодаря конкуренции скрытое становится явным. Так, в условиях типичной для реального рынка нехватки информации первоначально одинаково привлекательными могут казаться несколько возможных линий поведения фирмы. И только конкуренция «открывает», какая из них на самом деле верна, а какая ведёт в тупик. Ф. фон Хайек критиковал модель совершенной конкуренции, указывая на то, что теряется смысл конкуренции как позитивного процесса [17].

1.2. Виды конкуренции

Существует множество критериев и подходов к классификации конкуренции. В данной работе представлены некоторые из многочисленных классификаций.

Самая популярная классификация видов конкуренции - по состоянию рынка и по способам соперничества (Приложение 1).

Конкуренция может существовать только при определённом состоянии рынка. Разные виды конкуренции (и монополии) зависят от определённых показателей состояния рынка. Основными показателями являются:

1)                  количество фирм (хозяйственных, промышленных, торговых предприятий, имеющих права юридического лица), поставляющих товары на рынок;

2)                  дифференциация товаров (придание определённому виду товара одного и того же назначения разных индивидуальных особенностей - по фабричной марке, качеству, цвету и др.);

3)                  свобода вхождения предприятия на рынок и выхода из него;

4)                  доступность информации;

5)                  контроль над рыночной ценой;

6)                  неценовая конкуренция;

7)                  сектор экономики, в котором преобладает данная структура (Приложение 2) [21].

Рынок и конкуренция в значительной степени синонимы: одно без другого не существует. Более того, содержание конкуренции раскрывается в понятиях «конкурентного» и «неконкурентного» рынков. При рассмотрении основных видов конкуренции применительно к рыночной структуре можно выделить четыре модели рынка:

1)     чистая (совершенная) конкуренция;

2)     монополистическая конкуренция;

3)     олигополия

4)     чистая монополия

Модели рынков и возможность влиять на формирование цен на них продавцами и покупателями показаны в приложении 3. Как видно из рисунка, возможности покупателей и продавцов равны только при чистой конкуренции. При всех остальных типах рынков влияние продавцов оказывается больше влияния покупателей, достигая минимума при чистой монополии [20].

Кроме того, в экономике принято разделять конкуренцию по ее методам на ценовую и неценовую, или конкуренцию на основе цены и конкуренцию на основе качества (потребительной стоимости).

Ценовая конкуренция восходит к тем далеким временам свободного рыночного соперничества, когда даже однородные товары предлагались на рынке по самым разнообразным ценам. Снижение цены было той основой, с помощью которой промышленник (торговец) выделял свой товар, привлекал внимание к нему и, в конечном счете, завоевывал себе желаемую долю рынка.

Ценовая конкуренция применяется главным образом фирмами – аутсайдерами в борьбе с монополиями, для соперничества с которыми у аутсайдеров нет сил и возможности в сфере неценовой конкуренции. Кроме того, ценовые методы используются для проникновения на рынки с новыми товарами (этим не пренебрегают и монополии там, где они не обладают абсолютным преимуществом), а также для укрепления позиций в случае внезапного обострения проблемы сбыта. При прямой ценовой конкуренции фирмы широко оповещают о снижении цен на выпускаемые и имеющиеся на рынке товары: например, в 1982 году «Дейта Дженерал» снизила цену на одно из запоминающих устройств на 68%, «Перкин -Элмерс» - на 61%, «Хьюлетт - Паккард» на 37,5%, в результате чего средний уровень цен упал с 20 долларов (начало 1981г.) до 5 долларов (середина 1982 г.) [22].

Неценовая конкуренция выдвигает на первый план более высокую, чем у соперников, надежность, меньшую «цену потребления», более современный дизайн и так далее. «Американские покупатели готовы переплатить 1 – 2 тыс. долларов за хорошо зарекомендовавший себя японский автомобиль, чем покупать аналогичную машину местного производства». Более эффективной и более современной формой конкурентной борьбы является борьба за качество предлагаемого на рынок товара. Поступление на рынок продукции более высокого качества или новой потребительной стоимости затрудняет ответные меры со стороны конкурента, т.к. «формирование» качества проходит длительный цикл, начинающийся с накопления экономической и научно-технической информации. В качестве примера можно привести тот факт, что известная японская фирма «SONY» осуществляла разработку видеомагнитофона одновременно по 10 конкурирующим направлениям [20].

К числу неценовых методов относят также предоставление большого комплекса услуг (в том числе обучение персонала), бесплатное сервисное обслуживание, зачет старого сданного товара в качестве первого взноса за новый, поставку оборудования на условиях «готовая продукция в руки». Меньшее энергопотребление, сниженная металлоемкость, предотвращение загрязнения природы и другие аналогичные улучшенные потребительские свойства выдвинулись в последнее десятилетие на ведущее место в перечне неценовых аргументов в пользу товара.

Исходя из степени дифференциации товара конкуренция подразделяется на однородную, гомогенную (без дифференциации) и разнородную, гетерогенную (с дифференциацией).

Конкуренция подразделяется на открытую и закрытую и полузакрытую, если учитывать степень свободного проникновения в отрасль.

Поскольку конкуренты способны очень сильно влиять на выбор фирмой того или иного рынка, на котором она будет пытаться работать, можно выделить конкуренцию трех видов:

Функциональная конкуренция возникает потому, что любую потребность, вообще говоря, можно удовлетворить совершенно различными способами. И, соответственно, все товары, обеспечивающие такое удовлетворение, являются функциональными конкурентами: находящиеся в магазине спортивных принадлежностей изделия, например, именно таковы. Функциональную конкуренцию приходится учитывать, даже если фирма является производителем поистине уникального товара.

Видовая конкуренция – следствие того, что имеются товары, предназначенные для одной и той же цели, но различающиеся каким-то важным параметром. Таковы, например, легковые 5-и местные автомобили одного класса, но с разными по мощности двигателями.

Предметная конкуренция – результат того, что фирмы выпускают, по сути, идентичные товары, различающиеся лишь качеством изготовления или даже одинаковые по качеству. Такая конкуренция иногда называется межфирменной, что в некоторых случаях верно, однако, следует иметь в виду, что межфирменными обычно являются и два других вида конкуренции.

Эффективная конкуренция. По поводу понятия эффективной конкуренции существуют различные мнения. Й.Шумпетер считает, что эффективная конкуренция возможна лишь в условиях динамичной экономики, где непрерывный поток нововведений трансформирует статическую ситуацию. Динамическую конкуренцию, стимулируемую стремлением к получению сверхприбылей за счет преимущества в издержках и качестве самого продукта, Шумпетер и называл эффективной конкуренцией. Таким образом, с точки зрения экономического роста конкуренция представляет собой соперничество старого с новым: новые товары, новые технологии, новые источники обеспечения потребностей, новые типы организации [18].

В зависимости от степени антагонизма выделяют конкуренцию без крайностей и с нарушением норм действующего законодательства

Разновидности конкуренции в зависимости от степени цивилизованности: строгая, по заранее определенным правилам; по прецедентам; без правил (недобросовестная)

Недобросовестная конкуренция определяется следующим образом:

1)  действия хозяйствующих субъектов по дискредитации конкурентов. Они включают в себя:

2)  распространение ложных или неточных сведений о конкуренте;

3)  введение в заблуждение потребителей относительно характера, способа, места изготовления товара и его качества;

4)  незаконное использование товарного знака конкурента, его фирменного наименования или маркировки;

5)  реклама товара, не отвечающего требованиям качества;

6)  искажение в рекламной информации сведений об истинных свойствах товара;

7)  некорректное сравнение товаров и т.д.

К незаконным методам неценовой конкуренции также относятся промышленный шпионаж, переманивание специалистов, владеющих производственными секретами, выпуск товаров, внешне ничем не отличающихся от изделий-подлинников, но существенно худших по качеству, а поэтому обычно на 50% более дешевых, закупка образцов с целью их копирования. По свидетельству французского МОСИ, наиболее активны «фирмы-имитаторы», находящиеся в Марокко, Гонконге, на Тайване, в Турции, на Сингапуре, в Южной Корее, Японии, Швейцарии, Мексике, Бразилии [21].

Подводя итоги исследования, проведенного в данной главе, можно сделать следующие выводы.

1. Понятие конкуренции является ключевым в теории рыночных отношений, так как выражает их основную сущность. Рынок и конкуренция в определённом смысле синонимы: одно без другого не существует. Конкуренция выступает важнейшим инструментом механизма функционирования рынка, выполняющим ряд основополагающих функций.

Многоаспектность конкуренции как экономического явления позволила рассматривать ее с различных теоретических и методологических позиций представителями различных экономических школ, среди которых Смит А., Маркс К., Маршалл А., Курно А., Пигу А., Ленин В., Чемберлин Э., Робинсон Дж., Шумпетер Й., Гелбрейт Дж., Хайек Ф., Макконнелл К., Брю С, Фишер С, Портер М., Брун М. и др.

Смит А. заложил основы теории конкуренции, ее он трактовал как соперничество между товаропроизводителями в сфере обращения. Его теория абсолютизирует роль конкуренции как механизма координации и саморегулирования рынка. Маркс К., развивая идеи классиков политэкономии, исследовал конкуренцию в процессе воспроизводства, обозначил ее основные формы, показал закономерный характер развития конкуренции в капиталистическом хозяйстве, раскрыв ее связь с основным законом товарного производства - законом стоимости. Он доказал, что свободная конкуренция порождает концентрацию и централизацию производства и капитала, которая приводит к образованию монополии, но конкуренция и монополия не только антагонистичны, но и взаимообусловливают друг друга. Маршалл А., Вальрас Л., Курно А., Пигу А. рассматривали абстрактные экономические модели совершенной конкуренции и монополии, противопоставляя их друг другу. Чемберлин Э., выступая с критикой неоклассиков, развил теорию несовершенной конкуренции. Он подробно описал качественно новое реальное состояние рыночной экономики - монополистическую конкуренцию, системообразующим элементом которой является дифференциация продукта. Раскрыл новые неценовые методы конкурентной борьбы. Робинсон Дж., продолжив развитие теории несовершенной конкуренции, исследовала олигополистическую экономическую модель. Шумпетер Й. открыл новые созидательные свойства конкуренции, рассмотрев ее как борьбу «новых комбинаций» со старыми. Это позволило ему раскрыть диалектическую связь конкуренции и монополии через новое понятие – «нововведение», которое является стержнем конкуренции нового типа, гораздо более действенной, чем традиционная ценовая конкуренция. Ф. фон Хайек раскрыл новые аспекты в содержании конкуренции, рассматривая ее как «процедуру открытия» и связав ее с понятием «информация». Гелбрейт Дж. заложил основы институционального подхода к исследованию проблем конкуренции, показал решающую роль крупной корпорации в стабилизации капитализма, рассматривая ее как движущую силу его дальнейшего развития. На современном этапе экономического развития стран Портер М., развивая идеи институционалистов, рассматривает проблемы конкуренции в постиндустриальном обществе в процессе глобализации, большое внимание уделяет проблемам конкурентоспособности, разработке хозяйствующими субъектами конкурентной стратегии и новым методам конкуренции. Брун М. исследовал основные движущие силы гиперконкуренции в процессе интеграции экономик стран в мировое хозяйство, выявив отрицательные стороны глобализации конкуренции.

2. Существует множество критериев и подходов к классификации конкуренции. В данной работе представлены некоторые из многочисленных классификаций. Самая популярная классификация видов конкуренции - по состоянию рынка и по способам соперничества.

Исходя из степени дифференциации товара конкуренция подразделяется на однородную, гомогенную (без дифференциации) и разнородную, гетерогенную (с дифференциацией).

Конкуренция подразделяется на открытую и закрытую и полузакрытую, если учитывать степень свободного проникновения в отрасль.

Поскольку конкуренты способны очень сильно влиять на выбор фирмой того или иного рынка, на котором она будет пытаться работать, можно выделить конкуренцию трех видов:

1)                  функциональная конкуренция;

2)                  видовая конкуренция;

3)                  предметная конкуренция;

В зависимости от степени антагонизма выделяют конкуренцию без крайностей и с нарушением норм действующего законодательства

Разновидности конкуренции в зависимости от степени цивилизованности: строгая, по заранее определенным правилам; по прецедентам; без правил (недобросовестная).

2. ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В РФ

Основным инструментами развития конкуренции и направления их совершенствования в РФ являются:

1)                  таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

2)                  налоговая политика;

3)                  государственные программы развития инфраструктуры и отдельных отраслей;

4)                  государственные закупки;

5)                  регулирование естественных монополий;

6)                  развитие малого и среднего предпринимательства.

В данной главе представляется необходимым рассмотреть каждый из вышеперечисленных инструментов развития конкуренции и наметить направления их совершенствования в РФ.

2.1. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование конкуренции

Установление таможенных пошлин является весьма действенным инструментом влияния на состояние конкурентной среды.

1)  в целях повышения эффективности таможенно-тарифного регулирования необходимо провести анализ и ревизию действующих импортных и экспортных пошлин с точки зрения их влияния на конкуренцию;

2)  по результатам этой работы могут быть сокращены количество и размер пошлин, фискальное или регулятивное значение которых не подтверждено, определены временные границы действия и динамика изменения пошлин в целях усиления их регулирующего воздействия на экономику. Необходимо принимать во внимание, что введение мер торговой защиты внутреннего рынка (специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер) может существенно ограничивать импорт, что в условиях высокой концентрации отечественного производства может привести к искажению условий конкуренции на соответствующих товарных рынках. Решение о введении таких мер должно приниматься в целях необходимости повышения глобальной конкурентоспособности российских предприятий и с учетом последствий для конкуренции внутри страны.

3)  необходимо продолжить практику проведения мониторинга конкурентной среды на товарных рынках, затронутых мерами торговой защиты. Целью мониторинга должны быть анализ эффективности принятых мер и предотвращение возможных злоупотреблений со стороны защищаемых товаропроизводителей, положение которых на рынке упрочилось, а результатом – своевременная постановка вопроса об отмене, продлении или изменении защитных мер;

4)  целесообразно рассмотреть возможность при распределении импортных или экспортных квот более широкого использования конкурентных механизмов распределения (например, аукционы). Однако, использование данных механизмов возможно только после тщательного анализа сложившейся системы распределения квот и оценки последствий изменения принципов распределения, поскольку принятие решений об изменении может повлечь как позитивные (в виде расширения круга пользователей квот), так негативные (в виде снижения доступа небольших компаний для пользования квотами), последствия с точки зрения конкуренции [1].

2.2. Налоговая политика как инструмент регулирования конкуренции

Налоговая политика – важный фактор регулирования деловой активности и формирования инвестиционно-привлекательной среды.

В условиях глобальной экономики важную роль играет налоговая конкуренция между государствами. Страны вынуждены проводить налоговую политику, максимально способствующую привлечению инвестиций и повышению конкурентоспособности национальной экономики. Основным критерием, определяющим конкурентоспособность налоговой системы, является совокупная налоговая нагрузка на хозяйствующие субъекты, складывающаяся из номинального налогового бремени и издержек налогоплательщиков, связанных с исполнением обязанности по уплате налогов и сборов (система налогового администрирования).

В последнее время в Российской Федерации приняты изменения в налоговое законодательство, направленные на снижение номинальной налоговой нагрузки. Работа в этом направлении еще не завершена и в ее рамках будут реализованы меры по снижению номинальной нагрузки как на экономику в целом, так и отдельные отрасли. Между тем номинальное налоговое бремя в Российской Федерации в целом сопоставимо с общеевропейским уровнем.

При этом сохраняющиеся издержки налогоплательщиков, связанные с процедурами налогового контроля и особенностями правоприменительной практики делают обязанность по уплате  налогов более обременительной по сравнению с другими странами. Это приводит к увеличению совокупной налоговой нагрузки и к попыткам ее минимизации за счет уклонения от уплаты налогов.

В результате, с одной стороны, снижается конкурентоспособность налоговой системы, а с другой – компания, использующая различные схемы уклонения от налогообложения получает дополнительные необоснованные конкурентные преимущества. Компании, использующие такие схемы, обладают значительным конкурентным преимуществом по сравнению с организациями, ведущими легальный бизнес.

В целях повышения конкурентоспособности российской налоговой системы необходимо реализовать следующие меры:

1)                 продолжить работу по снижению общего налогового бремени с учетом возможностей бюджета и задач по диверсификации экономики;

2)                 упростить форму и процедуры представления налоговой отчетности;

3)                 сократить срок возмещения НДС по итогам камеральных налоговых проверок для налогоплательщиков, регулярно представляющих налоговую отчетность и исполняющих законные обязательства по уплате налогов;

4)                 предусмотреть налоговое стимулирование для предприятий, направляющих средства на развитие технологий, обеспечивающих повышение их конкурентности и расходы на снижение уровня издержек. В первую очередь это касается стимулирования энергосбережения и внедрения экологически чистых технологий.

2.3. Государственные программы развития инфраструктуры и отдельных отраслей как эффективный инструмент конкурентной политики

Программы и планы развития отдельных отраслей или сфер экономической деятельности могут быть эффективным инструментом конкурентной политики. Так, стратегия и программы по развитию транспортной инфраструктуры включают в себя конкретные объекты строительства, которые могут быть скорректированы с учетом потребностей бизнеса, планов перспективного развития территорий. Подобный подход к планированию повысит эффективность управления экономического развития  и, соответственно, конкуренции [3].

Программы отраслевого развития, инвестиционные программы субъектов естественных монополий должны быть не только увязаны между собой, но и соотноситься с общей политикой развития конкуренции в Российской Федерации. То есть быть направлены на создание инфраструктуры в тех местах, где наблюдается дефицит. Совершенствование данного инструмента конкурентной политики должно идти по следующим направлениям:

1)            следует принять требования к процедурам разработки и согласования органами власти инвестиционных программ субъектов естественных монополий. Важно, чтобы эти процедуры были публичными, а при их согласовании соблюдались разработанные критерии конкурентной направленности программ; 

2)            в нормативных правовых актах, регламентирующих порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ и федеральных целевых программ, необходимо предусмотреть обязательные процедуры публикации и обсуждения их проектов, порядок учета мнений и предложений со стороны предпринимателей;

3)            целесообразно провести экспертизу действующих федеральных целевых программ и рассмотреть возможность включения в них  мероприятий по поддержанию, развитию или внедрению конкуренции на рынки, затрагиваемые настоящей федеральной целевой программой.

2.4. Государственные закупки

Действующая в Российской Федерации система государственных закупок направлена на повышение их эффективности, минимизации затрат и коррупции. Благодаря своей прозрачности и открытости для участников она способствует развитию конкуренции. Данные о результатах проводимых торгов свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточении конкурентной борьбы за поставку товаров бюджетным организациям. Значительное влияние на экономику в целом и формирование конкурентной среды обусловлено общими размерами бюджетных средств, освоенных в рамках размещения государственного заказа.

Развитие системы государственных закупок направлено на расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного заказа о торгах, проводимых органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными заказчиками.

Следует отметить отсутствие в свободном доступе информации о прочих торгах (например, по продаже государственного или муниципального имущества), проводимых органами власти.

Совершенствование системы государственного заказа должно предусматривать следующие меры.

1)                 создание единого общероссийского сайта по государственным и муниципальным закупкам; объединение соответствующих информационных ресурсов на мощностях Федерального информационного центра;

2)                 переход на электронную форму аукционов при размещении заказов. Это позволит исключить рутинность «бумажных» процедур, снизить вероятность сговора между участниками торгов (за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах), обеспечить максимальный доступ предпринимателей на торги (через сеть Интернет, без необходимости выезда на место проведения аукциона). Для обеспечения ликвидности торгов информация об электронных аукционах также должна быть сконцентрирована на ограниченном количестве ресурсов.

2.5. Регулирование естественных монополий

Состояние конкурентной среды в значительной степени обусловлено стоимостью услуг субъектов естественных монополий, состоянием инфраструктуры и наличием возможности беспрепятственного к ней доступа.

Таким образом, государственное регулирование естественных монополий напрямую влияет на качество конкурентной среды посредством:

- ценового (тарифного) регулирования;

- инвестиционных программ, которые определяют технологические возможности по доступу к товарам субъектов естественных монополий;

- регулирование доступа к  товарам субъектов естественных монополий для развития эффективной конкуренции между их потребителями в соответствующих секторах, а также устранение инфраструктурных ограничений для экономики в целом. 

Значительный рост тарифов на товары субъектов естественных монополий, наблюдавшийся за последние 8 лет, в основном обусловлен объективными причинами – сдерживание цен относительно инфляции в конце 90-х годов, значительным объемом инвестиций в инфраструктуру, осуществляемых за счет тарифа. При этом действующая система государственного регулирования субъектов естественных монополий, в том числе посредством установления тарифов методами индексации и экономически обоснованных затрат, не стимулирует в должной мере субъекты естественных монополий сокращать операционные затраты, повышать эффективность инвестиций [5].

Практика исключительных тарифов на железнодорожные перевозки, направленная на поддержку перевозки одних товаров за счет других (перекрестное субсидирование), оказывает значительное влияние на развитие конкуренции. Вместе с тем, в условиях больших расстояний перевозки некоторых видов продукции и сырья изменение или дифференциация размера тарифа способствует поддержке конкурентоспособности российских предприятий.

Тарифы на подключение к электрическим и другим сетям коммунальной инфраструктуры могут стать непреодолимым барьером входа на любые рынки не только для малого, но и крупного бизнеса. Таким образом, конкурентная среда сможет развиваться только в условиях взвешенной тарифной политики, основанной на эффективной и современной системе регулирования.

Совершенствование системы регулирования данной сферы должно быть направлено на создание максимально приближенных к конкурентным условий деятельности субъектов естественных монополий. Система регулирования также должна ориентировать объемы, темпы и направления инвестиций субъектов естественных монополий в инфраструктуру в соответствии с запросами потребителей.

В настоящее время естественные монополии регулируются на основании концептуально устаревшего федерального закона, порождающего значительное количество споров и правовых пробелов. Так, ряд поименованных в нормативном акте сфер не всегда является естественной монополией (услуги общедоступной электрической связи, железнодорожные перевозки), ряд, напротив, совершенно необоснованно исключен из предмета регулирования (в частности, деятельность по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению).

В законе не определены ключевые моменты обеспечения недискриминационного доступа потребителей к оказываемым субъектами естественных монополий услугам, а также правовой статус реестра субъектов естественных монополий, в результате чего сложилась противоречивая правоприменительная практика относительно того, может ли являться не включенный в названый реестр субъект субъектом естественной монополии.

В законе не закреплена система органов регулирования, принципы ее построения, основы разграничения полномочий регулирующих органов, что на практике приводит к конфликту компетенций антимонопольного органа и федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Для совершенствования системы регулирования естественных монополий необходимо реализовать следующие мероприятия.

1. Внесение изменений в федеральный закон «О естественных монополиях», предусматривающих уточнение понятия субъекта естественной монополии, определение статуса реестра субъектов естественных монополий, определение порядка контроля экономической концентрации (устранение дублирующих определенных антимонопольным законодательством обязанностей), разграничение полномочий органов регулирования естественных монополий, введение метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала в качестве одного из методов тарифного регулирования субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса.

2. Внедрение в систему государственного регулирования ряда отраслей метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, метода сравнительного анализа и других «квази-конкурентных» (т.е. создающих эффект конкурентной мотивации у предприятий, осуществляющих деятельность в естественно-монопольной среде) механизмов. Система экономически обоснованной доходности инвестированного капитала предусматривает установление долгосрочного тарифа, обеспечивающего приемлемую норму доходности на вложенный капитал, а также механизма, стимулирующего снижение издержек и поддержание определенного уровня качества оказания услуг. В случае невыполнения заданных параметров качества и сокращения издержек, регулирующим органом на субъект естественной монополии могут быть наложены штрафы [24].

3. Обеспечение эффективности закупочной деятельности субъектов естественных монополий путем установления обязательных требований к проведению торгов по закупкам товаров и услуг. Такие процедуры должны обеспечивать прозрачность и состязательность проведения торгов, что сократит издержки субъектов естественных монополий и будет способствовать снижению роста тарифов.

4. Повышению эффективности субъектов естественных монополий будет способствовать выделение из сферы их деятельности отдельных видов работ, которые могут быть произведены сторонними компаниями на конкурентной основе (например, осуществление части работ по подключению к системам коммунальной инфраструктуры).

5. Необходимо активизировать работу по развитию конкуренции в сопряженных с естественными монополиями сферах, в том числе посредством разделения субъектов на осуществляющих конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности. Одним из важных шагов к осуществлению данной задачи является разработка методик по ведению раздельного учета указанных видов деятельности.

6. Необходимо принятие правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий.

2.6. Развитие малого и среднего предпринимательства

Роль небольших компаний в формировании конкурентных отношений является крайне важной.

Такие свойства малого и среднего бизнеса, как гибкость, многочисленность, способность к быстрому обновлению позволяют ему в целом составлять серьезный противовес крупным фирмам, стимулировать их эффективность. Конкурентное давление со стороны небольших компаний – один из основных инструментов повышения неустойчивости картельных сговоров, препятствие установлению монопольно высоких цен. Для экономики в целом деятельность небольших компаний оказывается важным фактором повышения ее конкуретноспособности [2].

В целях создания максимально благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса, необходимо, осуществление следующих специальных мер:

1)                  принятие пакета законопроектов по снижению административного давления на малый бизнес. Прежде всего, это касается необходимости усиления защиты прав предпринимателей при проведении проверок, исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел в отношении субъектов предпринимательской деятельности, упрощения порядка выдачи и продления лицензии и замены ряда видов деятельности страхованием гражданской ответственности, сокращения перечня наименований продукции, подлежащей обязательной сертификации (замена декларированием соответствия), введение бесплатной процедуры регистрации деклараций о соответствии качества продукции для заявителя Ростехрегулированием, отмена платы за получение Госстандарта;

2)                  упрощение процедуры государственной регистрации, ликвидации, банкротства субъектов малого предпринимательства;

3)                  дальнейшее упрощение налоговой отчетности и бухгалтерского учета субъектов малого предпринимательства;

4)                  реализация мероприятий, направленных на упрощение и удешевление процедуры присоединения к объектам инфраструктуры естественных и локальных монополий;

5)                  обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа  арендуемых помещений;

6)                  расширение доступа малых и средних предприятий к государственному заказу, заказам естественных монополий и госкорпораций;

7) обеспечение максимальной информационной открытости для начала собственного дела, включая публикацию на едином интернет-портале справочной информации о совершении необходимых действий и предоставлении конечного перечня необходимой документации, наличии обязательных требований со стороны органов исполнительной власти, возможности получения господдержки.

Подводя итоги исследования, проведенного в данной главе, можно сделать следующие выводы.

Основной задачей макроэкономической политики в России является формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей общества. Поэтому реализуемая государством экономическая политика должна базироваться на конкурентных принципах. Развитие конкуренции – комплексная задача, за решение которой несут ответственность все органы государственной власти.

Задача развития конкуренции требует совершенствования и направления использования всех инструментов экономического регулирования и политики на цели развития конкуренции.

3. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

Ситуация в экономике в связи с мировым финансовым кризисом стремительно изменяется. Конкуренция становится более жесткой и обретает новые черты. Обостряется борьба между хозяйствующими субъектами за финансовые ресурсы, удовлетворение снижающегося спроса на товары и услуги. В условиях мирового экономического кризиса эта ситуация усугубляется тем, что зарубежные государства в силу повсеместного сжатия спроса предпринимают и будут предпринимать активные действия по защите собственных рынков и поддержке своих предприятий-экспортеров

Одновременно, Правительством Российской Федерации реализуются антикризисные меры, направленные на оздоровление ситуации в финансовом секторе и на поддержку отдельных отраслей экономики.

Высвобождающиеся финансовые ресурсы, персонал, материально-технические средства из одних отраслей экономики должны без ограничений «перетекать» в другие отрасли, что возможно только при благоприятной конкурентной среде. Кроме того, стоит задача минимизации негативного влияния антикризисных мер на конкуренцию и формирование основы для будущего развития. Одной из важнейших задач в период кризиса является сохранение условий развития малого и среднего бизнеса, прежде всего, за счет обеспечения доступа к кредитным ресурсам, снижения административного давления и расширения рынков сбыта продукции соответствующих участников рынка.

Скорость открытия нового бизнеса, получения кредитных ресурсов, оформления разрешительных документов в органах власти и пр. приобретают в условиях кризиса особое, нередко решающее значение.

Снижение непроизводственных затрат предприятий в виде различного рода административных, инфраструктурных ограничений и барьеров позволит увеличить средства, направляемые на поддержание основной деятельности существующих бизнес-проектов и создаст условия для привлечения в экономику новых предпринимателей.

В это время хозяйствующие субъекты склонны активнее аппелировать к органам государственной власти для использования инструментов государственного регулирования и вмешательства в конкурентной борьбе. Этот фактор повышает значение антимонопольного реагирования на  незаконные действия должностных лиц органов власти в интересах отдельных хозяйствующих субъектов.

Однако принимаемые в условиях кризиса местными органами власти экстренные меры поддержки зачастую могут наносить вред конкурентной среде страны в целом. Так, в некоторых регионах действия органов власти направлены на изоляцию «своего» региона, введение ограничений по перемещению товаров, «антикризисного» регулирования отдельных предприятий и дополнительных обременений для бизнеса.

В ряде естественно-монопольных сфер отсутствует ответственность за нарушение правил доступа к услугам, в связи с чем контроль таких правил осуществляется антимонопольным органом по процедурам, предусмотренным для нарушений антимонопольного законодательства. Такая форма контроля связана со значительными временными издержками, что в условиях стремительно меняющейся обстановки затягивает сроки принятия решений. 

В ряде сфер действующий порядок доступа не обеспечивает соблюдения принципа недискриминационности и нуждается в совершенствовании. К таким сферам относятся транспортировка природного газа, авиатопливообеспечение, а также распределение грузовых вагонов между операторами подвижного состава.

Необходимо отметить, что в мире отмечается значительное сокращение времени совершения сделок, осуществления слияний и поглощений. Только за 2008 год по оценкам экспертов длительность совершения таких сделок сократилась в 2 раза с 142 до 80 дней. При этом зачастую альтернативой слиянию является банкротство компании. В связи с этим излишние и длительные процедуры согласования крайне нежелательны и могут привести к снижению конкурентоспособности российских предприятий по сравнению с зарубежными компаниями.

Важной антикризисной мерой поддержки отечественной экономики является поддержка спроса путем расширения закупок для государственных нужд, а также нужд государственных корпораций и естественных монополий. Однако данная мера будет эффективной только в случае, если выделение государством средств будет осуществляться на максимально доступной, в том числе для малого бизнеса, и прозрачной конкурсной основе.

Подводя итоги исследования, проведенного в данной главе, необходимо отметить, что конкурентная политика в условиях кризиса должна предусматривать реализацию следующих мер:

1)                 следует существенно снизить издержки входа на рынок, в том числе путем снижения административных барьеров и проведения «точечных» мероприятий в отраслях с ярко выраженными препятствиями входа.

2)                 при осуществлении контроля, в том числе антимонопольного, необходимо сместить акцент с контроля за действиями хозяйствующих субъектов в сторону более тщательного контроля за действиями органов власти. Целесообразно силами антимонопольного органа провести серию контрольных мероприятий на предмет выявления нарушений, связанных с созданием органами власти необоснованных препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности.

3)                 нужно упростить доступ к инфраструктуре естественных монополий. Для этого следует, в частности, ввести ускоренную процедуру рассмотрения нарушений правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, установить ответственность за их нарушение в форме дисквалификации виновных должностных лиц. Также необходимо утверждение правил недискриминационного доступа к системе магистральных и распределительных газопроводов.

4)                 в целях совершенствования авиатопливообеспечения необходимо установление запрета на совмещение деятельности по реализации авиатоплива с иными видами деятельности по авиатопливообеспечению и разработка правил доступа к услугам топливо-заправочных комплексах в аэропортах;

5)                 необходимо расширение поддержки малого бизнеса путем:

- сокращения административного давления на предприятия малого бизнеса, включая введение частичного моратория на проведение проверок до вступления в силу законодательства о снятии административных ограничений, а также моратория на налоговые проверки убыточных компаний по итогам 2008 года (налоговые органы используют показатели эффективности предпринимательской деятельности  компании в качестве одного из важнейших критериев назначения налоговой проверки);

- обеспечения доступа предприятий малого бизнеса к кредитным ресурсам и возможности проектного кредитования. Данная мера будет эффективной только в случае, если выделение государством средств будет осуществляться на максимально доступной, в том числе для малого бизнеса, и прозрачной конкурсной основе.

- упрощения доступа к инфраструктуре, в том числе снижение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и упрощения процедуры присоединения;

- расширения рынка сбыта продукции предприятий малого бизнеса за счет увеличения возможности участия в проведении специализированных торгов по государственным закупкам (повышение величины максимального лота).

6) сокращение количества сделок, подлежащих предварительному согласованию с ФАС России, в первую очередь исключение обязательного согласования сделок внутри группы лиц;

7) формирование эффективной, максимально доступной и прозрачной конкурсной системы размещения государственных заказов, заказов госкорпораций и естественных монополий, в том числе путем расширения практики размещения заказов на электронных аукционах, установления обязанности размещения заказов на поставку товаров и услуг для государственных корпораций и естественных монополий на конкурсной основе;

8) разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение территориальной и отраслевой мобильности трудоспособного населения и предусматривающего, в том числе:

- снижение административных барьеров, препятствующих мобильности трудовых ресурсов (в том числе, упрощения процедуры регистрации по месту пребывания, получения услуг в рамках системы обязательного медицинского страхования);

- создание необходимой инфраструктуры услуг транспорта и найма жилья (в частности, субсидирование части стоимости аренды жилья для мигрантов - граждан Российской Федерации, выделение части выкупаемых за счет средств федерального бюджета квартир для сдачи в аренду мигрантам-гражданам Российской Федерации, субсидирование стоимости перевозки личного имущества мигрантам-гражданам Российской Федерации);

- развитие системы переквалификации кадров;

- оказание финансовой поддержки работодателям по организации дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан (при приеме на работу гражданина, которому выплачивается пособие по безработице, денежные средства, предназначенные для выплаты такого пособия, поступают работодателю в счет заработной платы работника весь период, предусмотренный трудовым законодательством для выплаты пособия).

9) в целях развития конкуренции в сфере железнодорожного транспорта необходимо создать специализированный информационно-торговый центр («биржу») вагонов. На основе информации единого центра операторы подвижного состава смогут заключать контракты (свопы) по обмену вагонами, что позволит выстроить более эффективную логистику перевозок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель, поставленная в начале работы, достигнута, все задачи решены. Подводя итоги изучения данной темы, представляется необходимым сделать следующие выводы.

1. Понятие конкуренции является ключевым в теории рыночных отношений, так как выражает их основную сущность. Рынок и конкуренция в определённом смысле синонимы: одно без другого не существует. Конкуренция выступает важнейшим инструментом механизма функционирования рынка, выполняющим ряд основополагающих функций.

Смит А. заложил основы теории конкуренции, ее он трактовал как соперничество между товаропроизводителями в сфере обращения. Его теория абсолютизирует роль конкуренции как механизма координации и саморегулирования рынка. Маркс К., развивая идеи классиков политэкономии, исследовал конкуренцию в процессе воспроизводства, обозначил ее основные формы, показал закономерный характер развития конкуренции в капиталистическом хозяйстве, раскрыв ее связь с основным законом товарного производства - законом стоимости. Он доказал, что свободная конкуренция порождает концентрацию и централизацию производства и капитала, которая приводит к образованию монополии, но конкуренция и монополия не только антагонистичны, но и взаимообусловливают друг друга. Маршалл А., Вальрас Л., Курно А., Пигу А. рассматривали абстрактные экономические модели совершенной конкуренции и монополии, противопоставляя их друг другу. Чемберлин Э., выступая с критикой неоклассиков, развил теорию несовершенной конкуренции. Он подробно описал качественно новое реальное состояние рыночной экономики - монополистическую конкуренцию, системообразующим элементом которой является дифференциация продукта. Раскрыл новые неценовые методы конкурентной борьбы. Робинсон Дж., продолжив развитие теории несовершенной конкуренции, исследовала олигополистическую экономическую модель. Шумпетер Й. открыл новые созидательные свойства конкуренции, рассмотрев ее как борьбу «новых комбинаций» со старыми. Это позволило ему раскрыть диалектическую связь конкуренции и монополии через новое понятие – «нововведение», которое является стержнем конкуренции нового типа, гораздо более действенной, чем традиционная ценовая конкуренция. Ф. фон Хайек раскрыл новые аспекты в содержании конкуренции, рассматривая ее как «процедуру открытия» и связав ее с понятием «информация». Гелбрейт Дж. заложил основы институционального подхода к исследованию проблем конкуренции, показал решающую роль крупной корпорации в стабилизации капитализма, рассматривая ее как движущую силу его дальнейшего развития. На современном этапе экономического развития стран Портер М., развивая идеи институционалистов, рассматривает проблемы конкуренции в постиндустриальном обществе в процессе глобализации, большое внимание уделяет проблемам конкурентоспособности, разработке хозяйствующими субъектами конкурентной стратегии и новым методам конкуренции. Брун М. исследовал основные движущие силы гиперконкуренции в процессе интеграции экономик стран в мировое хозяйство, выявив отрицательные стороны глобализации конкуренции.

2. Существует множество критериев и подходов к классификации конкуренции. В данной работе представлены некоторые из многочисленных классификаций. Самая популярная классификация видов конкуренции - по состоянию рынка и по способам соперничества.

3. Основной задачей макроэкономической политики в России является формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей общества. Поэтому реализуемая государством экономическая политика должна базироваться на конкурентных принципах. Развитие конкуренции – комплексная задача, за решение которой несут ответственность все органы государственной власти.

До настоящего времени в качестве основного инструмента политики использовались защитные механизмы. В первую очередь к ним относится применение антимонопольного законодательства. Сложность заключается в том, что антимонопольное регулирование ограничено довольно узким инструментарием и направлено прежде всего на устранение правонарушений, а не на развитие конкуренции. 

Инструменты, способствующие развитию, а не защите конкуренции, - налоговая политика, таможенно-тарифное регулирование, планирование, государственные закупки и тарифное регулирование естественных монополий не всегда были направлены на развитие конкуренции или использовались не в полной мере для этих целей. Задача развития конкуренции требует совершенствования и направления использования всех инструментов экономического регулирования и политики на цели развития конкуренции.

3. Конкурентная политика в условиях кризиса должна предусматривать реализацию следующих мер:

1)     следует существенно снизить издержки входа на рынок, в том числе путем снижения административных барьеров и проведения «точечных» мероприятий в отраслях с ярко выраженными препятствиями входа.

2)     при осуществлении контроля, в том числе антимонопольного, необходимо сместить акцент с контроля за действиями хозяйствующих субъектов в сторону более тщательного контроля за действиями органов власти. Целесообразно силами антимонопольного органа провести серию контрольных мероприятий на предмет выявления нарушений, связанных с созданием органами власти необоснованных препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности.

3)     нужно упростить доступ к инфраструктуре естественных монополий. Для этого следует, в частности, ввести ускоренную процедуру рассмотрения нарушений правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, установить ответственность за их нарушение в форме дисквалификации виновных должностных лиц. Также необходимо утверждение правил недискриминационного доступа к системе магистральных и распределительных газопроводов.

4)     в целях совершенствования авиатопливообеспечения необходимо установление запрета на совмещение деятельности по реализации авиатоплива с иными видами деятельности по авиатопливообеспечению и разработка правил доступа к услугам топливо-заправочных комплексах в аэропортах;

5)     необходимо расширение поддержки малого бизнеса;

6)     сокращение количества сделок, подлежащих предварительному согласованию с ФАС России, в первую очередь исключение обязательного согласования сделок внутри группы лиц;

7)     формирование эффективной, максимально доступной и прозрачной конкурсной системы размещения государственных заказов, заказов госкорпораций и естественных монополий, в том числе путем расширения практики размещения заказов на электронных аукционах, установления обязанности размещения заказов на поставку товаров и услуг для государственных корпораций и естественных монополий на конкурсной основе;

8)     разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение территориальной и отраслевой мобильности трудоспособного населения;

9)     в целях развития конкуренции в сфере железнодорожного транспорта необходимо создать специализированный информационно-торговый центр («биржу») вагонов. На основе информации единого центра операторы подвижного состава смогут заключать контракты (свопы) по обмену вагонами, что позволит выстроить более эффективную логистику перевозок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Абрамов Л.А. Конкурентоспособность России // Российский журнал менеджмента. - 2007. - №6.

2.      Авдашева С., Шаститко А. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России // Вопросы экономики. - 2007. - № 9. - С. 18-32.

3.      Бочаров В.Е. Государственная конкурентная политика: цели, проблемы, возможности, механизмы // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 10 апреля 2007 г.). – М., 2007. С. 169-175.

4.      Герасимов П.А. Теневой сектор в современной российской экономике // Финансы и кредит. – 2007. - № 17. (155). – С. 59-67.

5.      Лисоволик Я.Д. Конкурентная Россия в мире «конкурентной либерализации»: Монография. М., Издательство «Экономика», 2007.

6.      Макконелл K.P., Брю С.Л., «Экономикс», 4.1, М.: Изд-во «Туран», 1996.

7.      Маршалл А. Принципы политической экономии. В 3 т. - М.: 1996.

8.      Милль Дж.С. Основы политической экономии. В 2 т, - М: Прогресс, 1994.

9.      Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000.

10. Попандюк Н.К. К вопросу о национальной концепции конкурентной политики России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 10 апреля 2007 г.). – М., 2007. С. 64-74.

11. Портер М. Конкуренция. Санкт-Петербург - Москва - Киев. Издательский дом «Вильямс», 2000.

12. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения//Антология экономической классики: В 2-х т. Т. 1. - М.: МП «Эконов», 1993.

13. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. - Т. 1 - Петрозаводск. Петроком, 1993.

14. Стиглер Дж. Совершенная конкуренция: исторический ракурс / Дж. Стиглер / Под ред В. М. Гальперина. Спб.: Экономическая школа, 1995.

15. Сулакшин С.С. О государственной конкурентной политике в РФ // Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в РФ. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 10 апреля 2007 г.). – М., 2007. С.17-37

16. Титов П.М. Государственная конкурентная политика и ее роль в формировании в России экономики инновационного типа // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 10 апреля 2007 г.). – М., 2007. С. 82-98.

17. Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. - М.: «Изограф», 2000.

18. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. - М.: Экономика, 1995.

19. Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1992.

20. Экономика: учебник / Под ред. А. С. Булатова. – М. 2007.

21. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина. – М., 2007.

22. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. – СПб., 2007.

23. Ядгаров Я.С. История экономических учений. Учебник для вузов. – М., 2003.

24. Якунин В.И., Сулакшина А.С., Ахметзянова И.Р. Актуальные проблемы формирования современной государственной конкурентной политики в Российской Федерации // Власть. - 2007. - № 5.