Государственный долг России и проблемы его погашения

       Иностранные государства должны России приличную сумму - в современном пересчете примерно 150 млрд. долл., однако далеко не все страны согласны признать курс Госбанка СССР правильным, ведь кредиты давались в рублях, переводных рублях, СКВ, товарах и услугах. Поэтому, вернее сказать, что, по идее, нам должны были бы 150 млрд. долл., но на самом деле задолженность составляет около 35 млрд. долл., поскольку при вступлении в Парижский клуб в качестве страны-кредитора Россия согласилась со списанием от 70 до 90% задолженности своих должников. Реальная же рыночная стоимость этих долгов 5-7 млрд. долл.

       Больше всех нам должна Куба. Кубинский долг вместе с монгольским и вьетнамским составляет более 40% всего долга. Помимо указанных стран нам должны еще 54 страны. Африканские страны вообще пока не приступили к обслуживанию своего долга России, а многие государства отказываются платить на том основании, что займы носили не экономический, а военно-политический характер. Понятно, что с Кубы или Эфиопии много не возьмешь, поэтому за счет возврата этих почти безнадежных долгов рассчитывать улучшить собственную платежеспособность не приходится.

      Вывод - в настоящее время Россия может продержаться без рефинансирования и реструктуризации своих внешних долгов, а иными словами, без новых займов на погашение старых, списания части долга и рассрочки платежа, максимум год. Федеральный бюджет не приходится рассматривать в качестве основного гаранта платежеспособности, поскольку нагрузку в 12-15 млрд. долл. в год он не выдержит. В противном случае все надежды на экономический рост, за счет которого и может пополняться доходная часть бюджета, можно оставить. Другие факторы платежеспособности тоже не работают. Следовательно - нужно вести переговоры до победного конца. 
 
 
 

2. Функции финансов

      Финансы – историческая категория. Они появились одновременно  с

возникновением  государства  при  расслоении общества  на  классы.   Термин финансы возник в XIII – XV веках в торговых  городах Италии   и обозначал любой денежный   платеж.   В   дальнейшем    термин    получил

международное    распространение  и   стал   употребляться    как   понятие,

связанное с  системой денежных отношений между населением и государством   по поводу образования государственных фондов  денежных  средств. 

     Таким образом, данный термин отражал:

   во-первых, денежные отношения  между   двумя субъектами,   то    есть   деньги   выступали   материальной      основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не  может  быть  и финансов);

   во-вторых, субъекты обладали  разными  правами  в  процессе  этих отношений: один из  них (государство)  обладал   особыми  полномочиями;

   в- третьих, в процессе этих отношений  формировался общегосударственный   фонд денежных    средств  –  бюджет  (следовательно,  можно  сказать,  что  эти отношения    носили    фондовый    характер);                

   в-четвертых,  регулярное  поступление средств   в  бюджет  не    могло   быть  обеспечено без   придания  налогам,  сборам  и   другим    платежам   государственно - принудительного   характера,   что    достигалось    посредством    правовой  нормотворческой   деятельности   государства,   создания   соответствующего финансового аппарата.

       Необходимость  финансов   в   условиях   товарно-денежных   отношений

объясняется  тем,  что  финансы  необходимы  для   распределения   стоимости общественного   продукта.   Только   с    помощью     категории     финансов осуществляется  этот  процесс.

       Финансы - это не деньги!  Деньги  первичны - финансы  вторичны.

       Когда   финансы  превращаются  в  прилагательное  (финансовые  фонды,

финансовые ресурсы  и т.п.), тогда финансы становятся уже деньгами.

       Финансы - это система экономических  (денежных) отношений,  с  помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств.

       Финансы  -  совокупность   объективно   обусловленных   экономических

отношений, имеющих  распределительный характер, денежную  форму выражения и материализуемых в денежных  доходах и  накоплениях,  формируемых    в  руках государства   и   субъектов   хозяйствования    для    целей    расширенного воспроизводства,      материального       стимулирования         работающих, удовлетворение  социальных  и друг  их  потребностей.

      Никто не отрицает, что финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств. И на вопрос, что является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ, как правило, бывает один - валовый внутренний продукт. Осуществить процесс распределения ВВП можно с помощью финансовых инструментов: процентных ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

      Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, выполняет не только распределительную и контрольную, но и функцию формирования денежных доходов (регулирующая).

      Распределительная и контрольная функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение ВВП и НД и контроль за этим распределением. 

  1. Распределительная функция. Она наиболее наглядно проявляется при распределении НД, когда создаются основные (первичные) доходы. Их сумма равна НД.

      Основные (первичные) доходы формируются среди участников материального производства и делятся на 2 группы:

      I группа: заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров и крестьян, занятых в материальном производстве;

     II группа: доходы предприятий сферы материального производства.

      Однако, первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение НД.

      Это связано:

· с наличием наряду с производственной сферой непроизводственной, в которой НД не создается (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.);

· с межотраслевым  и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования  доходов и накоплений предприятий и организаций;

· перераспределением доходов между различными социальными  группами населения.

      В результате перераспределения образуются вторичные (производные) доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы и налоги (налог на доходы физических лиц и др.)

      Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами, а также отдельными регионами страны, формами собственности, классами, социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода – развитие производительных сил, рыночной структуры экономики, укрепление государства, повышение уровня жизни населения.

      2. Контрольная функция. Она проявляется в контроле за правильным распределением национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. То есть, финансы постоянно сигнализируют о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, своевременно ли поступают деньги к субъектам хозяйствования.

       Финансовый контроль охватывает производственную и непроизводственную сферы. Он нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

      Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной - это прежде всего контроль за рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает все систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной контроль через форму собственности. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов - это только контроль реального денежного оборота.

      Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всем многообразии хозяйственной деятельности предприятий. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы. Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

     Одна из важных задач финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

     Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов: Министерства финансов, Федеральной налоговой службы и т.д.

      3. Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, кредиты) в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг. Однако, на сегодняшний день в РФ регулирующая функция развита слабо.

     4. В условиях рыночных отношений финансы должны также выполнять стабилизационную функцию, т.е. обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, т.к. без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы 

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации : Официальный  текст, (Б-ка российского законодательства). – М.: Издательство «ОМЕГА-Л», 2006.
2. Бескова И.А. «Управление государственным долгом», Финансы. – 2003.
3. http://delovik.pp.ru
4. http://www.finansistio.ru
5. http://www.aup.ru