Государственный бюджет. Денежный оборот в системе расчетов на предприятии

До реформ государственного устройства 1993–1997 в России местные бюджеты также подразделялись на бюджеты:

– городов республиканского, краевого, областного, окружного подчинения;

– районные;

– городов районного  подчинения;

– поселковые;

– сельские.

В настоящий  момент местные бюджеты едины, однако после вступления в силу с 2006 Федерального закона от 6 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Россия вернется к общемировой и советской практике нескольких уровней местных бюджетов, которые будут подразделяться на:

– бюджеты поселений;

– бюджеты муниципальных  районов;

– бюджеты городских  округов.

Такое деление  бюджетных средств позволит лучше  учитывать интересы населения и, следовательно, увеличит их эффективность. 
 

Дефицит и профицит бюджета 

 При сбалансированном бюджете государственные доходы равняются расходам. В том случае, когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом бюджета или положительным сальдо бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо) существует при превышении расходов над доходами.

Бездефицитность бюджета не означает еще «здоровья» экономики. Всегда необходимо обращать внимание на то, какой именно (государственный, региональный, муниципальный, консолидированный) бюджет исполняется с профицитом. Так, в последние годы государственный бюджет РФ исполняется с профицитом, однако консолидированный бюджет РФ дефицитен из-за отрицательного сальдо подавляющего числа региональных и почти всех местных бюджетов.

В экономической  теории сложились несколько подходов к проблеме бюджетного дефицита. 

Первая  концепция: бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Вообще, стремление всеми мерами бороться с бюджетным дефицитом и не делать государственных заимствований может привести к отрицательным последствиям для экономики любой страны. Допустим, наметился рост безработицы. Доходы населения падают, налоговые поступления сокращаются. Правительство, стремясь получить бездефицитный бюджет, должно либо увеличить число и повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих мер. Следствием этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса и дальнейший спад в экономике. Такая бюджетно-финансовая политика ориентирована только на решение текущих экономических проблем, но не способна решать перспективные задачи. Правительство Е.Гайдара проводило в 1992 бюджетно-финансовую политику, базирующуюся на концепции резкого снижения государственных расходов на социальную политику, пытаясь таким образом сократить бюджетный дефицит. Однако ему не удалось ни ликвидировать бюджетный дефицит, ни остановить спад производства.  

Вторая  концепция: бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла, а не ежегодно. Это означает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. В период спада государство осуществляет стимулирующую бюджетно-финансовую политику: снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно увеличивает дефицит бюджета, стимулируя тем самым рост совокупного спроса и подъем экономики. В период подъема государство проводит сдерживающую бюджетно-финансовую политику: повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникает положительное сальдо бюджета, которое используется для покрытия дефицита бюджета в период спада. Данная концепция имеет, однако, существенный недостаток: она не учитывает того, что спады и подъемы могут быть неодинаковы по глубине и продолжительности, их чрезвычайно трудно спрогнозировать. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким и незначительным подъемом. В этом случае дефицит бюджета устранить не удастся, он примет циклическую форму. 

Третья  концепция: сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой. Первостепенная экономическая задача государства, с точки зрения сторонников данного подхода, – это стимулирование экономического роста. Выполнение этой задачи может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо бюджета, так и устойчивым бюджетным дефицитом (именно такая картина типична, например, для государственного бюджета США и ряда европейских стран). 

Из зарубежной практики показателен профицит бюджета  в Румынии времен Чаушеску. Этот коммунистический лидер очень боялся как бюджетного дефицита, так и  закабаления страны посредством  роста внешнего долга. Такая политика оказала угнетающее действие на экономику страны, сдерживала рост инвестиций, что стало одной из причин падения режима Чаушеску. Вообще, создание профицита консолидированного бюджета государства сродни хранению денег в чулке – средства просто обесценятся.

Небольшой бюджетный  дефицит для экономики многие экономисты считают лекарством, стимулирующим  хозяйственное развитие. Его роль сродни роли потребительского кредита: получаешь блага сейчас, но приходится много работать, чтобы отработать его, вместо того, чтобы получить эти блага в будущем за меньшие деньги. Кроме того, государство, в отличие от домохозяйств, может постоянно тратить больше, чем зарабатывать.

Однако передозировка  любого лекарства может быть опасной. Рост бюджетного дефицита порождает инфляцию, экономическую нестабильность, рост внешних и внутренних заимствований, которые в свою очередь приводят к дефолту.

Первостепенное  внимание надо обратить на то, на какие  цели расходуется бюджетный дефицит. Едва ли можно упрекнуть правительство, когда оно тратит деньги на инвестиции в наукоемкие и высокодоходные отрасли, на подготовку к военным действиям в случае военной угрозы. Однако слишком часто средства госбюджета уходят на решение сиюминутных проблем, разворовываются, а сам дефицит возникает из-за неумения руководства страны обуздать финансовые претензии министерств, ведомств и различных лоббистских групп.  

Созданный в  начале 2000-х в России профицит федерального бюджета при дефиците консолидированного бюджета страны вызывает у экономистов противоречивые оценки. Некоторые считают профицит не заслугой Правительства, а его ошибкой: искусственная «накачка» средств в федеральный бюджет посредством отъема их из региональных и местных бюджетов практически сводит на нет возможности эффективного функционирования региональных и местных органов власти. Защитники позиции правительства считают, что центральное правительство уже научилось составлять сбалансированный бюджет, предотвращая тем самым инфляцию, в то время как дефициты местных бюджетов связаны с низким качеством бюджетного процесса в регионах.  
 
 
 

Денежный  оборот и система  расчетов на предприятии

                                  

Движение  денежных  средств  фирмы  представляет   собой   непрерывный

процесс. Для  каждого направления использования  денежных фондов  должен  быть соответствующий источник. В широком смысле активы фирмы  представляют  собой чистое использование денежных средств, а пассивы  и  собственный  капитал  - чистые источники.

Анализ  движения  денежных  средств проводится  по  данным  отчетного

периода.  На  первый  взгляд  такой  анализ,  как  и  любой  другой   раздел

ретроспективного  анализа,  имеет  сравнительно   невысокую   ценность   для

финансового менеджера; однако можно привести аргументы, в известной  степени оправдывающие его проведение. Например,  довольно  парадоксальная  ситуация, когда предприятие является прибыльным, но не имеет средств  расплатиться  со своими  работниками  и  контрагентами.  Такая  ситуация  вполне  обыденна  в экономике переходного периода.

Теоретически  отмеченного парадокса можно  избежать - это  произойдет  в

том случае, если на предприятии  последовательно  и  строго  следуют  методу

определения выручки  от реализации по мере оплаты  товаров  и  услуг.  Однако

Положением  о  бухгалтерском  учете  и   отчетности   Российской   Федерации

разрешено  применять  и  другой  метод  -  метод  определения   выручки   от

реализации по мере отгрузки  товаров  и  предъявления  покупателю  расчетных

документов. Именно  в этом  случае  денежный  поток и поток ценностей и

расчетов, генерирующий прибыль, не совпадают  во  времени.  Анализ  движения денежных средств как раз и позволяет с известной  долей  точности  объяснить расхождение между величиной денежного потока, имевшего место на  предприятии в отчетном периоде, и полученной за этот период прибылью. 
 
 

  Безналичный денежный  оборот предприятий,  его структура  и эффективность. 

В  современных  условиях  деньги   являются   неотъемлемым   атрибутом

хозяйственной жизни. Хозяйственные связи - необходимое условие  деятельности предприятий,   так   как   они   обеспечивают   бесперебойность   снабжения, непрерывность процесса производства и своевременность отгрузки и  реализации продукции.  Оформляются  и  закрепляются  хозяйственные  связи   договорами, согласно   которым   одно   предприятие   выступает   поставщиком   товарно-материальных  ценностей,  работ  или  услуг,  а  другое  -  их  покупателем, потребителем, а значит, и плательщиком.

      Денежные расчеты могут  принимать  как  наличную,  так  и  безналичную

форму. Организация  денежных  расчетов  с  использованием  безналичных  денег гораздо предпочтительнее платежей наличными  деньгами,  поскольку  в  первом случае достигается значительная экономия на  издержках  обращения.  Широкому применению безналичных расчетов способствует разветвленная  сеть  банков,  а также заинтересованность государства в их  развитии  как  по  вышеотмеченной причине,  так  и  с  целью  изучения  и   регулирования   макроэкономических процессов.

      Четкая  организация  расчетов  между   поставщиками   и   покупателями

оказывает непосредственное влияние на  ускорение  оборачиваемости  оборотных средств и своевременное поступление денежных средств.

      У предприятия  возникают  взаимоотношения с персоналом,  выполняющим производственное задание, что также влечет за собой  расчеты  с  работниками предприятия, с органами социального обеспечения и  другими  организациями  и лицами. Все эти расчеты осуществляются в денежной форме.

      Между предприятиями, учреждениями  и организациями расчеты производятся безналично.  Безналичные  расчеты  ведутся  путем  перечисления   (перевода) денежных  средств  со  счета  плательщика  на  счет  получателя  с   помощью различных банковских операций (кредитных и расчетных),  замещающих  наличные деньги в обороте. При этом посредником при расчетах  между  предприятиями  и организациями выступают соответствующие учреждения  банков  (государственные и коммерческие).

      Отношения между банками и клиентами носят договорный характер. Клиенты самостоятельно выбирают банки для кредитно-расчетного обслуживания  и  могут производить все виды банковских операций в одном  (по  расчетным  операциям) или нескольких банках (по кредитным операциям).

      Кредитные отношения  банков  с  предприятиями  оформляются кредитными

договорами.

      Кроме расчетных счетов, в банках  открываются  текущие  и   специальные

счета для хранения  средств  строго  целевого  назначения  (Приватизационный

фонд, аккредитивы, и чековые книжки).

      Расчетные  счета  открываются   предприятиям,  являющимся  юридическими

лицами и имеющим  самостоятельный баланс и др.

      На расчетном счете сосредотачиваются   свободные  денежные  средства  и

поступления  за  реализованную  продукцию,  выполненные  работы  и   услуги,

краткосрочные  и  долгосрочные  ссуды,  получаемые   от   банка   и   прочие

зачисления.

      С расчетного счета производятся  почти все платежи предприятия:  оплата

поставщикам  за  материалы,  погашение  задолженности  бюджету,   соцстраху,

получение денег  в кассу для выдачи заработной  платы,  материальной  помощи,

премий и т.п. Выдача денег, а также безналичные  перечисления с  этого  счета

банком осуществляются, как  правило,  на  основании  приказа  предприятия  -

владельца расчетного счета или с его согласия (акцепта).

      Безналичные расчеты за товары  и услуги, а также в связи  с  финансовыми

обязательствами осуществляются в различных формах, каждая из  которых  имеет специфические особенности в характере и движении расчетных документов.