Функции финансов и их роль в общественном производстве

3. Финансовые отношения экономических субъектов носят денежную форму.  

Материальной   основой   функционирования финансов выступают денежные средства, с помощью которых осуществляется денежный оборот между участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как систему прежде всего денежных отношений между субъектами.

При рассмотрении этой характеристики категории «финансы» следует выяснить, как соотносятся между собой финансы и деньги, а также система финансовых и денежных отношений в целом.

Рассматривая категории финансов  и денег, следует прежде всего  отметить, что они не тождественны между собой ни по экономическому содержанию, ни по выполняемым функциям. Так, если деньги являются товаром особого рода, представляющим собой всеобщий эквивалент для измерения   затрат труда ассоциированных производителей товаров и услуг, то финансы – это не сами денежные средства, а лишь экономические отношения, возникающие в процессе движения денег между экономическими субъектами. При этом в финансах денежные отношения характеризуют движение не только непосредственно денег в наличной и безналичной формах, но и движение замещающих их денежных эквивалентов в форме краткосрочных финансовых  инвестиций (в частности, краткосрочных ценных бумаг,  краткосрочных депозитных вкладов), вложения в объекты тезаврации (в частности, в драгоценные металлы, приобретаемые в целях хранения) и т.п.

Кроме того, следует отметить, что в процессе финансовых отношений деньги не всегда выступают как всеобщий эквивалент. Так, в процессе перераспределении стоимости финансы широко используют  кредит,  при  котором движение денег оторвано то движения стоимости товаров.

Следует также обратить внимание на то, что отражение финансовых отношений преимущественно с  помощью денег характерно лишь для  развитой стадии товарного производства – в ранних общественно-экономических  формациях финансовые отношения  носили преимущественно натуральный характер

Характеризуя категорию «финансы» по этому признаку, следует отметить также, что система денежных отношений в совокупности гораздо шире системы финансовых отношений, опосредованных деньгами. Так, финансы отражают только те денежные отношения между экономическими субъектами, которые связаны с распределением (перераспределением) ВВП и национального дохода. Исходя из этого критерия к финансам (а соответственно и к финансовым отношениям) не относится обширная  система денежных отношений  между отдельными гражданами, между гражданами и предприятиями розничной торговли при реализации товаров за наличный расчёт и некоторых других их видов, т.к. они связаны с эквивалентным обменом и не обслуживают респределительные и перерспределительные процессы.    

 Таким образом, финансы как  систему денежных отношений характеризует  не сами денежные средства, а лишь их оборот в процессе распределительных и перераспределительных экономических отношений отдельных субъектов. При этом денежные отношения, связанные   с   финансами, опосредствуют лишь часть совокупного денежного оборота страны.

4. Финансы как экономическая категория характеризуют отношения между экономическими партнёрами, организуемые государством.

Важнейшей особенностью финансовых отношений является то, что преимущественная их часть организуется государством. Поэтому само возникновение финансов и их развитие неразрывно связано с историей появления и развития государственного устройства, т.е. государства как органа управления. Государственное регулирование финансов охватывает все основные формы финансовых отношений: между государством и предприятиями (объединениями); между государством и населением; между различными предприятиями  (объединениями); между предприятиями и работающим на них населением и т.п.

В процессе организации  финансовых отношений между экономическими субъектами государство определяет состав основных форм этих отношений; создаёт систему правового оформления этих отношений в виде законов, указов, постановлений и других правовых норм, разрабатываемых различными органами государственного управления; осуществляет оперативный контроль за соблюдением субъектами установленных правовых актов и при необходимости налагает определённые санкции за их нарушение.

Организуя финансовые отношения, государство исходит из определённой государственной финансовой политики, т.к. между этими экономическими составляющими существует довольно тесная взаимосвязь. Первоначально даже наука о финансах развивалась в едином комплексе с наукой о финансовой политике государства. Последняя выступала при этом как прикладная составная часть финансовой науки. Выразителем определённой государственной финансовой политики финансы становятся в первую очередь в процессе формирования доходов и расходов государства. Посредством своей финансовой политики государство может активно влиять на экономическое развитие страны, оказывая на него как позитивное, так и негативное воздействие.  

Следует, однако, подчеркнуть, что  государственная политика  не  формирует финансовые отношения и не рассматривает их экономическое содержание, а лишь определяет цели и задачи финансового развития страны, направленные на достижение предусмотренной эффективности экономики в краткосрочном или долгосрочном периоде. Иными словами, выстраивая определённую финансовую политику, государство рассматривает систему  сложившихся финансовых отношений между экономическими субъектами как базовую исходную составляющую, воздействуя лишь на механизм реализации этих отношений. 

Выступая организатором финансовых отношений, государство всегда обладает особыми полномочиями в их реализации со своими партнёрами, в первую очередь, с предприятиями (объединениями) и населением. В результате этого указанные экономические субъекты финансовых отношений   имеют разные права, т.е. неравноправными. Проявление этой неравноправности, т.е. неравностоимостных экономических отношений является то, что созданная предприятиями или населением, занятом в производственной сфере, добавочная стоимость перераспределяется в пользу государства.    

 6. Категория «финансы» характеризует экономические   отношения отдельных  субъектов   по поводу формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Формирование денежных фондов субъектами финансовых отношений изначально рассматривалась  как одна из основных характеристик финансов как экономической категории. На первоначальном этапе развития финансов речь шла лишь о государственных денежных фондах; позднее категория финансов включила в свой состав и разнообразные денежные фонды, формируемые другими экономическими субъектами – местными органами государственного самоуправления,  хозяйственными объединениями, предприятиями и т.п.

Денежные фонды – это обособленная часть денежных средств и их эквивалентов, имеющие целевое предназначение и самостоятельную форму функционирования. Как видно из этого определения понятие «денежные фонды» не тождественно понятию «денежные средства»,  находящиеся в распоряжении экономического субъекта. В состав денежных средств, на ряду с денежными фондами, входит и та часть, которая не связана целевыми ограничениями и расходуется экономическими субъектами свободно на любые нужды в законодательно предусмотренном порядке.

Система денежных фондов, формируемыми экономическими субъектами в процессе финансовых отношений, весьма многообразна. Основу классификации этих денежных фондов составляет уровень их формирования. По этому признаку денежные средства подразделяются на централизованные (общегосударственные) и децентрализованные (местных органов управления, хозяйственных объединений, предприятий и т.д.) Источником их формирования как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов экономических субъектов являются ВВП и национальный доход.

Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов отдельными экономическими субъектами является одно из важнейших характеристик финансов как экономической категории.

7. Категория «финансы»  характеризует экономические  отношения отдельных субъектов по поводу использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Сформированными различными экономическими субъектами денежные фонды подлежат использованию в настоящем периоде. Необходимость использования денежных фондов предопределена их целевым характером и является логическим следствием процесса их формирования. Финансовые отношения в процессе использования централизованных и децентрализованных денежных фондов тесно связаны с задачами и направлениями расходования сформированных денежных авуаров.

Так, использование централизованных  денежных фондов, сформированных  на общегосударственном уровне, направлены на обеспечения решения  макроэкономических задач общественного  развития. К числу основных из  этих задач относится: обеспечение обороны страны, содержание центральных органов государственного управления, поддержка стратегически важных для страны отраслей экономики, выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов, развитие фундаментальных научных исследований, охрана окружающей среды.

Использование денежных фондов, сформированных на уровне местных  органов государственного управления, направлено на обеспечение решения задач экономического и социального развития отдельных регионов страны. Основными из этих задач являются: поддержка муниципальных предприятий развития жилищного строительства и коммунальных служб, решение экономических проблем регионального масштаба, социальная помощь населению.

Использование денежных фондов, сформированных отдельными хозяйственными  структурами-предприятиями, объединениями и т.п. направлено на расширение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, пополнение собственных оборотных активов, дополнительное стимулирование персонала и другие цели, обеспечивающие их текущее и стратегическое развитие.

В процессе использования денежных фондов различными экономическими субъектами важнейшей задачей является обеспечение экономного расходования и высокой отдачи денежных средств.    

 8. Категория «финансы» характеризует экономические отношения, направленные на обеспечение условий эффективного осуществления процесс расширенного воспроизводства.

Финансовые отношения возникают  в процессе распределения и перераспределения  ВВП и национального дохода, с  одной стороны, и направлены на обеспечение  условий их воспроизводства в  предстоящем периоде, с другой. Эффективность финансовых отношений в обществе определяется тем, в какой мере они способствуют возрастанию темпов воспроизводства общественного продукта. Поэтому обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства следует рассматривать как основную цель функционирования финансов.

Важнейшим условием обеспечения  процесса расширенного воспроизводства  является рост объёма финансовых  ресурсов, направляемых на экономическое  и социальное развитие страны. Это предполагает, что формирования  использования денежных фондов  всеми субъектами финансовых отношений должно осуществляться на расширенной основе с каждым новым экономическим (хозяйственным) циклам. Обеспечение такой динамики не только создаёт базу постоянного прироста объёма ВВП и национального дохода, но и позволяет расширять охватываемую финансами сферу распределительных и перераспределительных денежных отношений между экономическими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод, что обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства являются не только главной целью финансов, но и важнейшей предпосылкой расширения сферы финансовых отношений в стране.

Рассмотрение наиболее важных сущностных характеристик категории  финансов позволяет следующим  образом сформулировать её содержание: «Финансы представляют собой объективную экономическую категорию, характеризующую организуемую государством совокупность распределительных и перераспределительных денежных отношений между отдельными экономическими субъектами, возникающих в процессе формирования и использования ими централизованных и децентрализованных денежных фондов с целью обеспечения условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства».  
  
  
 Функции финансов и их роль в общественном производстве 

Сущность  финансов, как и любой экономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой – контроль за этим распределением.

Продукция, произведённая за определённый период времени внутри страны, представляет собой ВВП. Если мы вычтем из ВВП в стоимостном выражении ту его часть, которая возмещает затраченные средства производства, то получим национальный доход, обеспечивающий все потребности общества (осуществление расширенного воспроизводства, развитие непроизводственной сферы, оплата труда каждого работника). В чистом продукте общества воплощается вновь созданная в материальном производстве стоимость.

Объём национального дохода, создаваемого всеми отраслями материального производства, и его отдельных частей – фонда потребления и фонда накопления – определяет темпы и пропорции, развития экономики, её структуру.