Финансы предприятий

 

     На  национальную безопасность и правоохранительную деятельность выделяются значительные средства из краевого бюджета (8,36 %) и федерального бюджета (8,22 %).

     Значимой  статьей в бюджетах является «Национальная  экономика», в федеральном бюджете  на нее приходится 15,44 % всех расходов, а в краевом бюджете – 7,23%.

     Немаловажную  роль играет в краевом бюджете  играют отчисления на образования (7,98%).

     Как в Федеральном бюджете, так и  в краевом, наименьшая доля расходов приходится на статьи «Охрана окружающей среды», составляющая в обоих бюджетах 0,14 % и «Жилищно-коммунальное хозяйство» (Федеральный бюджет – 1,16 %, Краевой бюджет – 0,7%).

     Удельный  вес общегосударственных расходов краевого бюджета более, чем в 2 раза ниже удельного веса по той же статье в федеральном бюджете. Данное различие обуславливается тем, что в бюджете Хабаровского края не учитываются такие статьи, как «обеспечение деятельность финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансово-бюджетного надзора», «международные отношения и международное сотрудничество», «фундаментальные исследования», «государственный материальный резерв» и др., так как данные статьи находятся в федеральном ведение.

4.3. Финансовая помощь  в составе федерального  бюджета и бюджета  Хабаровского края. Целевое назначение  и состав.

     Анализ  финансовой помощи (состава межбюджетных трансфертов) в составе бюджета  Хабаровского края и Федерального бюджета  РФ выполняется на основе приложения 4 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. № 288 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов краевого бюджета на 2010 год (с изменениями от 14 января 2010 г.)» и приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» «Распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета».

     Таблица 5. «Состав межбюджетных трансфертов»

     Межбюджетные трансферты – основная статья расходов, как для краевого бюджета, так и для федерального бюджета РФ. Огромные затраты на эти статьи обусловлены бюджетной политикой государства, включающей в себя ускоренное развитие депрессивных регионов РФ, предоставление помощи, дотаций, бюджетных кредитов на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

     Межбюджетные  трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

• финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 131 Бюджетного Кодекса и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 Бюджетного Кодекса РФ;
• субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций;
• финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;
• иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
• бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 134 Бюджетного Кодекса РФ.

     Межбюджетные  трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в форме:

• финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного Кодекса РФ, дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного Кодекса РФ и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса РФ;
• субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций, в том числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с федеральным законодательством;
• средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом;
• иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; 

     В межбюджетные трансферты  краевого бюджета  входят:

1. Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (3296,5 млн.руб., 20,97%);

2. Субвенции  бюджетам субъектов РФ и муниципальных  образований (5516,68 млн.руб., 35,09 %);

3. Межбюджетные  трансферты государственным внебюджетным  фондам (2463,62 млн.руб., 15,67 %);

4. Дотации  бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (295,46 млн.руб., 1,68 %);

5. Иные  межбюджетные трансферты (4178,12 млн.руб., 26,58 %).

4.4. Оценка сбалансированности  бюджетов. Источники  финансирования дефицита.

 

    Оценка  сбалансированности Федерального бюджета  РФ и бюджета Хабаровского края выполняется на основе приложения 23 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 годи на плановый период 2011 и 2012 годов» «Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и приложения 33 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009г. N 288 «Источники  
внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета на 2010 год 
(с изменениями от 14 января 2010 г.)».

    Таблица 6. «Показатели сбалансированности бюджетов»

 

     Мировой финансовый кризис обусловил наличие  в бюджете Хабаровского края и в Федеральном бюджете дефицита. Дефицит стал следствием меры государства по снижению налогового бремени и снижения цен на нефть, которые негативно повлияли на Федеральный бюджет РФ, на 45,9% состоящий из нефтегазовых доходов.

     Источники покрытия дефицита бюджета Хабаровского края составляют 9,99% от общего дохода бюджета и не превышает допустимую норму в 15%.

     Объем источников финансирования Федерального бюджета РФ, не связанных с использованием резервного фонда и фонда национального благосостояния составляет 1%, тем самым, превышая норму в 1%.

     Дефицит Федерального бюджета обеспечивается следующими источниками финансирования:

     1. Внутренние источники:

• Нефтегазовый трансферт;
• Резервный фонд;
• Фонд национального благосостояния;

• Разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг и средствами, направленными на их погашение РФ;

• Кредиты и займы РФ в рублях, размещаемые среди резидентов;
• Бюджетные кредиты, поученные Федеральным бюджетом из бюджетов других уровней;
• Поступления от реализации государственных запасов металла и камней и пр.

     2. Внешние источники:

• Займы, путем выпуска Государственных ценных бумаг в иностранной валюте, размещаемые среди нерезидентов;
• Кредиты иностранных государств в иностранной валюте и пр.

     Дефицит бюджета Хабаровского края обеспечивается внутренними источниками финансирования бюджета:

• Кредиты кредитных организаций в валюте РФ (2744,49 млн.руб.);

• Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ (127,39 млн.руб.);

• Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в рублях

(1 млн.руб.);

• Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета (1393 млн.руб.);
• Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (55 млн.руб.);
• Исполнение государственных и муниципальных гарантий в рублях (40,95 млн.руб.). 

4.5. Оценка соответствия  бюджетного планирования  на федеральном и региональном уровне приоритетам бюджетной политики правительства РФ

 

     Основные  направления бюджетной политики на 2010-2012 гг. определены в бюджетном послании президента на 2010-2012 гг. и в основных направлениях антикризисных действий правительства Российской Федерации на 2010 год от 30.12.2009 г. № 42.

     Бюджетная политика должна соответствовать стратегическим целям развития страны, которые определены в концепции долгосрочного социального развития до 2020 года и включать меры текущего антикризисного характера.

     Основные  направления бюджетной политики:

     1. Сохранение стратегического курса  на модернизацию экономики:

• Структурное обновление экономики;
• Инвестиции в человека;
• Ускоренное развитие депрессивных регионов;
• Стабилизация финансовой системы;
• Развитие инфраструктуры.

     2. Укрепление доходной базы бюджета.

     3. Политика в части расходов:

• Сокращение расходов неприоритетного характера;

• Поддержка отдельных отраслей народного хозяйства в целях стимулирования внутреннего спроса;

• Сохранение в полном объеме социальных обязательств перед населением;
• Реструктуризация моногородов.

     4. Совершенствование технологий формирования  и исполнения бюджета;

     5. Эффективное управление средствами  резервного фонда и фонда национального благосостояния.

     6. Повышение результативности бюджетных  расходов;

     7. Оптимизация политики государственных  внешних заимствований. (Достижение  РФ высокого рейтинга, как страны заемщика для получения льготных кредитов, в роли страны- кредитора РФ должна исходить из того, чтобы часть своих потенциальных заемщиков ставить в условия предоставления экспортных, а не финансовых кредитов).

     8. Совершенствование межбюджетных  отношений:

• Повышение контроля за сбалансированностью разграничения расходных обязательств органов власти по уровням бюджетной системы;
• Мониторинг предоставления финансовой помощи с позиции ее обоснованности.