Финансовый механизм Республики Беларусь

     Денежно - кредитная политика Казахстана нацелена на приближение к мировым стандартам и либерализацию валютного режима. Большое значение придается реформированию системы государственного регулирования финансового рынка.

     В области развития банковского сектора  необходимо активизировать работу по внедрению в банках систем управления рисками и совершенствованию  методов текущего надзора, в том  числе консолидированного надзора.

     Актуальным становится вопрос создания кредитного бюро, основной деятельностью которого будет являться формирование, ведение кредитных историй и предоставление кредитных отчетов.

     Пути  решения налоговой политики в Республике Казахстан: установление регрессивной шкалы ставок по социальному налогу и более либеральной шкалы ставок по индивидуальному подоходному налогу; снижение ставки налога на добавленную стоимость; создание экономических условий для стимулирования научной и инновационной деятельности, в том числе развития производств с высокой долей добавленной стоимости; совершенствование амортизационной политики, с целью стимулирования роста инвестиций; совершенствование налогообложения нефтяных операций; развитие процессов автоматизации налогового администрирования; совершенствование методологии и норм администрирования специальных налоговых режимов в целях создания условий для развития малого бизнеса и для сельхозпроизводителей.

     Предусмотренные меры по совершенствованию налоговой  системы позволят реально снизить уровень налогообложения, что стимулирует дальнейшее увеличение темпов экономического роста.

     Увеличение  доходов государственного бюджета  будет происходить за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, сокращению нелегального теневого оборота.

     Целью бюджетной политики является поддержание  расходов на уровне, при котором  будет обеспечиваться выполнение в  полном объеме государственных функций, повышение эффективности государственных  расходов, содействие поддержания устойчивых темпов экономического роста, а также повышение благосостояния населения.

     Цели  инвестиционной политики: Дальнейшее улучшение инвестиционного климата, достижение высокого уровня привлечения  инвестиций в экономику и эффективности  их использования, увеличение объемов  инвестиций в приоритетные секторы  экономики.

     Пути  решения. Реализация государственной инвестиционной политики в предстоящем периоде будет осуществляться в соответствии со Стратегией индустриально - инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года, Государственной агропродовольственной программой Республики Казахстан и отраслевыми программами.

     В целях увеличения объемов притока  отечественных и иностранных  инвестиций в приоритетные виды деятельности и создания эффективной системы  мониторинга инвестиционных обязательств будут осуществлены: разработка комплексной  методологии по определению приоритетных видов деятельности для оказания мер государственной поддержки частным инвестициям; создание электронной базы данных по мониторингу контрактных обязательств инвесторов.

     При всем разнообразии финансовой политики в Казахстане ее содержание выражается в последовательном осуществлении таких стадий:

     1) разработка научно обоснованной  концепции развития финансов  в стране на основе действия  экономических законов, изучения  состояния экономики, перспектив  социально-экономического развития общества;

     2) формулировка стратегических и  тактических мероприятий финансовой  политики исходя из соответствующих  целей и задач экономической  политики;

     3) практическое воплощение намеченных  действий через финансовый механизм  с его реконструкцией или корректировкой в зависимости от радикальности экономических преобразований.

     Ресурсы для воплощения финансового механизма  в России: 

     1. Направления налоговой политики:

     - совершенствование налога на  прибыль организаций

     - совершенствование налога на  добавленную стоимость

     - совершенствование акцизного налогообложения

     - совершенствование налога на  доходы физических лиц

     - введение налога на недвижимость  взамен действующих земельного  налога и налога на имущество  физических лиц

     - совершенствование налога на  добычу полезных ископаемых

     - совершенствование водного налога

     2. Направления бюджетной политики:

     - внедрение программно-целевых принципов  организации деятельности органов  исполнительной власти и органов  местного самоуправления;

     -  восстановление трехлетнего бюджета;

     -  переход к программному бюджету;

     - развитие новых форм оказания  государственных (муниципальных  услуг);

     -  реформирование государственного (муниципального) финансового контроля;

     - совершенствование механизмов государственных  (муниципальных) закупок;

     - повышение эффективности бюджетных  расходов по направлениям государственной  политики (отраслям экономики и  социальной сферы). 
 

 

     

     3 Организационная составляющая финансового механизма 
 

     Организация финансового механизма — это  система мер, направленных на рациональное сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансами. Из трех фундаментальных блоков главным является организация. Если организация плохая, то финансовый механизм всегда будет функционировать неэффективно и даже во вред экономическим отношениям в обществе.

     Организация финансового механизма сводится прежде всего к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на основе каких-то правил и процедур.

     К организационным процедурам относятся: создание органов управления финансами, построение структуры аппарата управления, разработка методик, инструкций, норм нормативов и т. п.

     Организация финансового механизма отражает также тесную взаимосвязь между  системой финансовых рычагов и финансовыми  ресурсами. Эта взаимосвязь выражается через координацию и регулирование.

     Координация (лат. соре + ordinatio — расположение в  порядке) в финансовом механизме  означает согласованность работ  всех звеньев системы механизма, аппарата управление и специалистов. Координация, обеспечивает единство отношений финансового механизма и финансовых ресурсов.

     Регулирование (лат. regulate — подчинение определенному  порядку, правилу) в финансовом механизме  означает воздействие механизма  на финансовые ресурсы, посредством  которого достигается состояние устойчивости финансовой системы при возникновении отклонений от заданных параметров. Регулирование охватывает текущие мероприятия по устранению возникших отклонений от установленных норм и нормативов, от графиков, от плановых заданий.

     Функционирование финансового механизма обеспечивается через организационные структуры, которые характеризуют надстройку общества. Это правовое регламентирование, планирование, организация и контроль.

     Правовое  регламентирование заключается  в разработке и принятии законодательных актов о финансах и кредиту. Эту функцию выполняют органы государственной власти. Финансовое планирование заключается в разработке финансовых планов, на основании которых ведётся оперативное управление. Основной государственный план - бюджет государства - утверждается законодательно. Основными задачами финансового планирования являются: определение источников и объёмов денежных ресурсов, необходимых для расширенного воспроизводства, сосредоточение в государстве централизованного фонда денежных средств для выполнения государственных функций, обеспечение необходимых пропорций в распределении финансовых ресурсов, стимулирование наиболее эффективного использования трудовых и материальных ресурсов.

     Функции организации финансовой деятельности в стране возлагаются на органы государственного управления и непосредственно на Министерство финансов и Национальный банк. Эффективность управления финансовым механизмом зависит в первую очередь от чётких и согласованных действий этих органов.

     Функционирование финансового механизма и его назначение реализуются посредством двух основных функций - финансового обеспечения и финансового регулирования экономических и социальных процессов в государстве. Однако, данные функции являются полной теоретической абстракцией. Финансовое обеспечение одновременно выполняет функцию регулирования в такой же мере, как и регулирование может осуществлять функцию финансового обеспечения.

     Количественная  и качественная характеристики финансового  механизма определяются тем, какой  объём финансовых ресурсов сосредотачивается и расходуется на соответствующих уровнях хозяйственного управления и какой является технология их сосредоточения и использования. Очень важно правильно выбрать именно технику этих процессов, то есть субъект и объект сосредоточения и использования финансовых ресурсов, показатели, ставки, нормы, сроки, санкции, льготы, то есть весь инструментарий осуществления движения фондов денежных средств.

     Так, финансовое обеспечение осуществляется путём использования методов  самофинансирования, кредитования, внешнего финансирования, которое включает в себя бюджетное финансирование, инвестирование, аренду и др. каждый из этих методов имеет свою особенность практического применения. При самофинансировании проводятся расчеты целесообразности и эффективности использования собственных средств, формы их мобилизации и т.п.; при кредитовании определяются условия предоставления кредитов, гарантии и сроки их возврата, окупаемость и эффективность кредитов; при бюджетном финансировании учитываются условия определения объёмов финансирования, периодичность поступления средств, нормы определённых видов расходов и др.

     Финансовое  регулирование - это метод осуществления  государством функций управления экономическими и социальными процессами при  использовании финансов. Используя финансы, государство путем установления форм и методов мобилизации финансовых ресурсов и их использования стимулирует те или иные явления и процессы в государстве. Так, предоставляя капитал на развитие экономики, государство стимулирует развитие таких производств, которые в условиях рынка не могут обеспечить своё развитие за счёт собственных средств. Аналогично при разработке методов мобилизации ресурсов путём дифференциации ставок и льгот достигается ускорение или сдерживание развития отдельных производств, работ, услуг. Финансовое регулирование заключается в регламентировании распределительных отношений в обществе и на отдельных предприятиях. Так как финансы являются распределительными и перераспределительными отношениями, то финансовые методы регулирования, по сути - это методы распределения. Существует два метода распределения доходов: сальдовый и нормативный.

     Сальдовый метод предусматривает выделение  итогового (сальдового) элемента в распределении  дохода. Этот элемент, как правило, несёт в себе основную стимулирующую нагрузку. Так, прибыль предприятий является разницей между валовыми доходами и валовыми расходами. Это стимулирует увеличение доходов и снижение расходов. Промежуточные элементы распределения по сальдовому методу исчисляются при помощи отдельных расчетов, которые могут носить нормативный характер, но нормативы устанавливаются не к объекту распределения (доходу, прибыли), а к другим показателям.

     Нормативный метод распределения заключается  в том, что все элементы распределения определяются по нормативам, которые устанавливаются по отношению к объекту распределения. Нормативным является распределение прибыли при её налогообложении. Ставка налога на прибыль делит его на две части: первая вносится в бюджет государства, вторая составляет чистую прибыль, которой предприятие распоряжается самостоятельно.

     Выбор метода распределительных отношений  является очень важным этапом построения подсистемы финансового регулирования  и финансового механизма в  целом. Но нельзя противопоставлять  один метод другому. При сальдовом  методе - главное выделение итогового  элемента. В нём должны быть заложены стимулирующие функции, и они должны реализоваться на практике, если этого нет, то такая модификация сальдового метода не отвечает заданиям финансового регулирования.