Финансовый контроль за исполнением бюджетов

     Всего за 2000-2008 годы Счетная палата провела 4108 контрольных мероприятий (в 2000 году - 390, в 2008 году - 320).

     В ходе контрольных мероприятий выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 1128,3 млрд. рублей (в 2000 году - 63,17 млрд. рублей, в 2008 году - 96,6 млрд. рублей). За 2000 - 2008 годы в результате принятых мер устранено финансовых нарушений на сумму 118,9 млрд. рублей, из них в 2008 году - 1,0 млрд. рублей.

     По  результатам контрольных мероприятий  в 2000-2008 годах Счетной палатой  было направлено органам государственной  власти, предприятиям и организациям 3849 представлений и предписаний. По выявленным фактам нарушения законодательства 782 материала были направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и иные правоохранительные органы, возбуждено 1090 уголовных дел.

     В 2000-2008 годах было проведено 440 заседаний  Коллегии Счетной палаты (в 2000 году - 44, в 2008 году - 60). Рассмотрено 6114 вопросов (в 2000 году - 638, в 2008 году - 825), в том числе 3365 - по результатам контрольных мероприятий (в 2000 году - 332, в 2008 году - 395).

     Отчеты  о результатах всех контрольных  мероприятий после утверждения  Коллегией направляются в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания. В обеих палатах Федерального Собрания созданы структуры по взаимодействию со Счетной палатой: комиссия в Совете Федерации, подкомитет в Государственной Думе.

3.2. Основные показатели, характеризующие работу Счетной палаты в 2008 году

3.3 Выявленные  финансовые нарушения,  нецелевое использование  бюджетных средств.

     Несмотря  на некоторое снижение по сравнению с предыдущим годом суммы финансовых нарушений, объем нецелевого использования бюджетных средств значительно увеличился.

     Проведенными  Счетной палатой в отчетном году контрольными мероприятиями выявлено большое количество нарушений, допущенных в ходе исполнения федерального бюджета  и бюджетов государственных внебюджетных фондов, использования бюджетных средств.

     В 2008 году объем средств, использованных с нарушением законодательства в  финансово-бюджетной сфере, составил 94,6 млрд. рублей. Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 1,97 млрд. рублей.

     Устранено финансовых нарушений на сумму 1,0 млрд. рублей.

В разрезе видов  бюджетов и отчетных периодов выявленные объемы нецелевого использования бюджетных  средств распределились следующим  образом.

млн. рублей

 
Заключение

     Реализацию  финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразований.

     Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

     Совершенствование государственного финансового контроля в России позволит целесообразно и эффективно использовать государственные финансовые ресурсы страны, а также движение финансовых потоков от отправителя к адресату. Снизится вероятность, что денежные средства будут использованы с нарушениями законодательства и будет уверенность, что данные денежные средства будут использованы по целевому назначению.

     Весьма  своевременным является предоставление в законодательном порядке широких  полномочий Счетной палате, являющейся во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля за формированием и использованием государственных средств.

     Организация и функционирование эффективной системы финансового контроля — обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики. Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования.

     Таким образом, финансовый контроль служит важным способом обеспечения законности и  целесообразности проводимой финансовой деятельности. Требование соблюдения законности в деятельности по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).  
Список литературы

1. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 24.07.2007)"О Счетной палате Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994)//"Российская газета", N 9 - 10, 14.01.1995.
2. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 26.04.2007)" О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)" (принят ГД ФС РФ 27.06.2002)//"Парламентская газета", N 131-132, 13.07.2002.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2009 г. – М.: Эксмо, 2009. – 320 с. – (Российское законодательство).
4. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703(ред. от 11.11.2006)"О Федеральном казначействе Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4908.
5. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении положения о Федеральной службе финансово- бюджетного надзора"//"Российская газета", N 126, 17.06.2004.
6. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506(ред. от 06.06.2007) "Об утверждении положения о федеральной налоговой службе"//"Собрание законодательства РФ", 04.10.2004, N 40, ст. 3961.
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 539 с.
8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов/Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2007. – 615 с.
9. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право – М.:Юристъ,2005.
10. Ермасова Н.Б. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник – М.: Высш.обр., 2009. – 715 с.
11. http://www.ach.gov.ru/ru/ - Счетная палата Российской Федерации.
12. http://www.budgetrf.ru/  - Бюджетная система Российской Федерации.
13. http://www.minfin.ru/ru/ - Министерство финансов Российской Федерации.