Финансовый контроль как один из видов контроля

     Независимый финансовый контроль осуществляется аудиторами (аудиторскими фирмами).

     Основными методами государственного финансового контроля являются:

     Проверки, обследования, надзор, анализ финансового  состояния, наблюдение (мониторинг), ревизии.

     Проверки производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению. Объектами документальных проверок являются бухгалтерская, статистическая, операционно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам и т.п.

     Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д.

     Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России — за страховыми фирмами.

     Анализ  финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

     Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.

     Ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля.

     3. Пути совершенствования  финансового контроля

     В Российской Федерации до настоящего времени отсутствует теоретически проработанная и законодательно оформленная концепция общегосударственного финансового контроля. Все существующие и обсуждаемые в экономической литературе предложения и варианты ограничиваются только государственным финансовым контролем и основываются на двух подходах.

     Первый  подход отражает позицию ряда авторов, рассматривающих процесс реформирования действующих органов финансового  контроля в единую, иерархически, сверху донизу, выстроенную системную вертикаль. Крайнее выражение подобной точки зрения — объединение всех контролирующих и даже надзорных органов в единый контрольный орган федерального подчинения, который либо функционирует самостоятельно, либо подчиняется Счетной палате или Генеральной прокуратуре РФ.

     Другой  подход, авторы которого активно выступают  против создания жестко иерархической  соподчиненной контрольной системы, возглавляемый единым государственным  органом, считают, что «системность»  вовсе не требует «монолитности», то есть многоуровневой соподчиненности по принципу иерархической замкнутости, не позволяющей мобильно реагировать на динамичное изменение рыночных отношений. Системность при этом трактуется как наиболее рациональное соотношение между элементами централизации и децентрализации органов контроля, обеспечение координации деятельности контрольных органов в части научного и методического потенциала при сохранении их самостоятельного статуса.

     Каждый  из этих подходов имеет свои сильные  и слабые стороны, однако при обсуждении возможных концепций организации государственной системы финансового контроля основное внимание уделяется проблеме контроля за бюджетным процессом, за целесообразностью и эффективностью расходования государственных средств, а также владения, распоряжения и использования объектов государственной собственности.

     Сегодня для повышения эффективности  всей правоохранительной системы государства, необходимы разработка и принятие комплекса  поправок к действующим федеральным  законам.

     Российскими экономистами предлагаются следующие меры:

     1) уточнение ответственности государственных  должностных лиц за нарушения  требований закона при исполнении  федерального бюджета и внебюджетных  фондов, а также при распоряжении  государственной собственностью;

     2) конкретизация наступления ответственности должностных лиц за неисполнение предписаний контрольных органов;

     3) принятие форм финансовой отчетности  всех органов государственной  власти.

     Заключение

     Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются государственным устройством страны. В ходе исследования данной проблемы выясняется, что финансовый контроль охватывает своим воздействие на общественные отношения в процессе создания, распределения и использования государственных денежных фондов. Финансовый контроль распространяется не только на финансовые, но и на определенный комплекс хозяйственных отношений, о чем свидетельствуют многочисленные акты ревизий, проверок хозяйственно-финансовой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Таким образом, финансовый контроль - это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов.

     Финансовый  контроль осуществляется в установленном  правовыми нормами порядке всей системой органов государственной  власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций и иных хозяйствующих субъектов. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы законодательством.

     Назначение  финансового контроля заключается  в содействии успешной реализации финансовой политики государства, а также эффективному использованию финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансового контроля является важнейшим условием обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности, экономического и эффективного использования бюджетных, заемных и собственных средств, укрепления финансовой дисциплины.

     Финансовый  контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового  состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта; налоговый контроль и другие направления.

     Финансовый  контроль имеет важное значение для  реализации финансовой политики государства. Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства.

     Список  литературы

     1. Акбарова Ж.Д. К вопросу о  государственном финансовом контроле. // Материалы сайта «Современная  Россия. Информационно-аналитический портал». ww.nasledie.ru/schetpal/

     2. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные  основы организации системы общегосударственного  контроля // Финансы. — 2008 — №  4

     3. Бурков С., Ефимова Н., Буркова  С. О правообеспечении повышения  эффективности государственного  финансового контроля РФ // Российский экономический журнал. —  2009 — № 9

     4. Бурцев В.В. Система финансового  контроля. // Материалы сайта «Современная  Россия. Информационно-аналитический  портал». — www.nasledie.ru/schetpal/

     5. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль  и новый хозяйственный механизм.- М.: Ф.и С 2008г.

     6. Ефимова Н. О двух подходах  к реформированию государственного  финансового контроля РФ // Российский  экономический журнал. — 2009 —№ 11-12

     7. Кармоков X Экономическая политика и Счетная палата РФ // Российский экономический журнал. — 2009 — № 3

     8.Кочерин  Е. Госконтроль: на одного с  сошкой... // Материалы сайта «Современная  Россия. Информационно-аналитический  портал». — www.nasledie.ru/schetpal/