Финансовые особенности потребительских кооперативов

  Глава 2. Формирование, распределение и использование доходов потребительских кооперативов.

  В соответствии с ГК РФ потребительские  кооперативы относятся к категории  некоммерческих организаций. Гражданское  законодательство (статья 50 ГК РФ) определяет некоммерческие организации как  организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль  между участниками.

  Правовое  положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических  лиц, формирования и использования  имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими  организациями и возможные формы  их поддержки органами государственной  власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом  от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

  Однако  из всех возможных форм некоммерческих организаций действие упомянутого  Закона не распространяется на потребительские  кооперативы, деятельность которых  должна регулироваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами. Это обусловлено особенностями функционирования этой организационно-правовой формы, в частности, тем, что в деятельности потребительских кооперативов большое значение и большой удельный имеет вес торговых операций, а также тем, что часть дохода, получаемого потребительскими кооперативами (за минусом сумм, направленных на погашение кредиторской задолженности и отчислений в создаваемые фонды), распределяется между их участниками, что по экономическому содержанию, фактически соответствует распределению прибыли.

       В состав имущества кооператива  входят паевые взносы, внесенные  членами кооператива. Их размер, состав паевых взносов и порядок  внесения должны быть предусмотрены  уставом кооператива.

  Паевые  взносы - основной источник имущества  жилищных, дачных, гаражных и т.п. кооперативов. Для потребительских обществ  паевой взнос - первоначальный капитал, минимальный размер их имущества. Основная часть имущества потребительского общества формируется за счет прибыли, получаемой от предпринимательской  деятельности.

  Законом допускается предпринимательская  деятельность потребительских кооперативов (например, сдача в аренду неиспользуемого имущества или реализация произведенной его членами продукции), доходы от которой по решению общего собрания могут распределяться между его членами и (или) направляться на общие нужды (п. 5 ст. 116 ГК РФ).

  Указание  в Кодексе на распределение доходов  между членами кооператива не означает, что они не вправе в  уставе кооператива или решениях общего собрания членов кооператива  предусмотреть иной порядок использования  полностью или частично прибыли  кооператива. Например, направить прибыль  на обновление основных фондов кооператива, их ремонт, на новое строительство, социальные нужды и тому подобные общие для всех членов кооператива  цели. В противном случае ни у  одного кооператива не может быть будущего.

  В состав имущества жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных и т.п. кооперативов не входят помещения (квартиры, дачи, гаражи и другие помещения), предоставленные  кооперативом лицам, полностью внесшим  свой паевой взнос за эти помещения (п. 4 ст. 218 ГК).

  Пункт 4 ст. 116 ГК РФ устанавливает одну из важнейших обязанностей члена потребительского кооператива - нести ответственность  за его убытки. Эта ответственность  заключается в том, что члены  кооператива обязаны вносить  дополнительные паевые взносы для покрытия убытков кооператива, отраженных в  ежегодном балансе кооператива. Дополнительные взносы должны быть внесены  в течение трех месяцев после  утверждения ежегодного баланса. Условие  о размере указанных взносов  и порядок распределения обязанностей по их внесению должны быть установлены  законом и (или) уставом потребительского кооператива. В случае невыполнения обязанности по внесению дополнительных взносов кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Если не все члены кооператива внесут дополнительные взносы, то остальные члены солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

  Содержащиеся  в ч. 2 п. 4 слова о субсидиарной ответственности членов кооператива по его обязательствам нельзя толковать расширительно. Здесь так же, как и в ч. 1, имеется в виду обязанность членов кооператива только по внесению дополнительных взносов для покрытия убытков, установленных в ежегодном балансе кооператива, а не для выполнения текущих обязательств кооператива.

  Члены кооператива солидарно несут  субсидиарную ответственность только в пределах невнесенной части  дополнительного взноса каждого  члена кооператива. По смыслу данной статьи такая ответственность не применяется, если дополнительные взносы не внесены всеми членами кооператива. В этом случае кредиторы кооператива  могут потребовать признания  в судебном порядке кооператива  несостоятельным.

  Возложение  данным правилом на членов кооператива  обязанности внести дополнительные взносы для покрытия убытков кооператива  не означает, что кооператив не вправе изыскать другие источники для покрытия таких убытков. К дополнительным взносам членов кооператива следует  прибегать, когда иные возможности  покрыть убытки исчерпаны.

  Статьей 48 ГК РФ установлено, что потребительские  кооперативы (наряду с хозяйственными обществами и товариществами и производственными  кооперативами) относятся к юридическим  лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные  права.

  В соответствии со статьей 218 ГК РФ члены  жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право  на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

  Статьей 65 ГК РФ установлено также, что юридическое  лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии  удовлетворить требования кредиторов в порядке, предусмотренном для  коммерческих организаций. Кроме того, так же как и коммерческая организация, юридическое лицо, действующее в  форме потребительского кооператива  либо благотворительного или иного  фонда, может совместно с кредиторами  принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.

  Таким образом, признаками, отличающими потребительский  кооператив от коммерческих организаций, являются:

• финансирование основной деятельности, в основном, за счет членов кооператива;
• особые отношения собственности - часть имущества кооператива фактически принадлежит его участникам, но переходит в их собственность только при выполнении соответствующих условий (выплаты стоимости имущества и т.п.);
• между участниками распределяется не часть полученной прибыли, а часть дохода, получаемого при осуществлении предпринимательской деятельности (лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых кооперативы созданы, и соответствующую этим целям).

  Общими  для потребительских кооперативов и коммерческих организаций являются следующие элементы их правового  положения:

• участники потребительского кооператива несут обязательственные права (субсидиарную ответственность по кредиторской задолженности и иным обязательствам организации);
• общий порядок банкротства, принудительной и добровольной ликвидации потребительского кооператива и коммерческой организации;
• наличие обязательств перед кредиторами, характерными для предпринимательской деятельности и, вероятность получения убытка от осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

  Все перечисленное определяет особое правовое положение потребительских кооперативов (по существу, промежуточное - между  коммерческими и некоммерческими  организациями), поэтому законодательное  регулирование осуществляется отдельным  Законом «О потребительской кооперации».

  В данном Законе рассматриваются особенности  бухгалтерского учета и налогообложения  потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность в соответствии с Законом  о потребительской кооперации, а  также некоторые особенности  бухгалтерского учета и налогообложения  в кооперативах, действующих в  соответствии с другими нормами  гражданского законодательства.

  Кроме того, потребительские кооперативы (общества) имеют право создавать  кооперативные участки, которые  не являются юридическими лицами и, по существу, должны считаться обособленными  подразделениями организации. Соответственно, хозяйственные отношения между  ними и создавшим их кооперативом осуществляются в порядке, аналогичном  тому, который используется между  основным хозяйственным обществом  или товариществом с одной  стороны и филиалом или представительством - с другой.

  В соответствии со статьей 4 Закона о  потребительской кооперации потребительское  общество может осуществлять торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности. 
 
 
 
 

  Глава 3. Роль и значение потребительской кооперации в процессе становления рыночных отношений в РФ.

  Рассматривая  рыночную экономику, следует учитывать  ее непосредственную связь с процессами обращения, то есть с торговлей, с  деятельностью многообразных форм собственности и хозяйствования, к которым относится и потребительская  кооперация.

  Решающим  этапом практического реформирования экономики является создание цивилизованного  рыночного хозяйства, сориентированного  на социальные цели. Становление рыночных отношений, развитие предпринимательской  деятельности наталкивается на социальные и экономические противоречия. Большинство  рыночных структур коммерциализируется. Их основная цель - извлечение прибыли. В этих условиях потребительская кооперация остается некоммерческой структурой и ставит социальные задачи по защите интересов своих членов посредством нейтрализации или смягчения негативных тенденций в сфере обращения. Сила и значимость потребительской кооперации в том, что она выступает как форма объединения населения и берет на себя часть функций государства - социальную защиту населения. Потребительская кооперация предназначена задумываться о нуждах населения, организовывать торговлю товарами первой необходимости, торговать в глубинных населенных пунктах. С одной стороны, потребительская кооперация призвана выполнять социальные задачи потребителя, с другой - рыночные условия заставляют потребительскую кооперацию развивать предпринимательскую деятельность. Для развития потребительской кооперации в условиях рыночной экономики и возможности по выполнению социальных функций необходимо соблюдение основного требования рыночных отношений: они должны развиваться в правовой среде, которая регламентирует деятельность всех хозяйствующих субъектов.

  Потребительскую кооперацию отличают демократизм и  рыночная экономическая природа. Она  всегда отличалась от других систем определенной хозяйственной самостоятельностью, исходя из своих интересов шла на хозяйственный риск и отвечала за свои обязательства, ориентировалась на получение необходимых доходов, то есть обладала всеми признаками, присущими предпринимательству. В настоящее время потребительские общества действуют на основе полной самоокупаемости и самофинансирования, осуществляют свою деятельность через собственные предприятия. Многие из них функционируют на принципах полной хозяйственной самостоятельности, самоуправления, материальной заинтересованности и ответственности. Кооперативные предприятия являются юридическими лицами, наделены основным капиталом и оборотными средствами, самостоятельно заключают хозяйственные договоры, составляют бухгалтерские балансы, имеют счета в банках, пользуются кредитами.

  В настоящее время экономика приобретает  новый импульс своего развития. XXI век называют веком глобализации и унификации мировой экономики и политики. Глобализация способствует росту объемов деятельности, сокращению затрат, увеличению прибыли. Главная отличительная черта кооперации и главное кооперативное преимущество, как отмечается в Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2015 года, заключается в оптимальном сочетании социальной миссии с хозяйственной деятельностью.