Финансовая система Южной Кореи

 

     Как видно  из данных таблицы, доля национальных  налогов в общей сумме налоговых  поступлений составляет 80,2 %, в то  время как доля местных налогов  – 19,8 %   

     Наибольший удельный вес в  структуре национальных налогов  занимают: налог на добавленную  стоимость -  23,6 %, налог с доходов (налог на прибыль) – 18,6 %, корпоративный налог –11,8 %.

   Национальная  налоговая политика  находится под юрисдикцией Министерства Финансов и Экономики, которая также включает Национальное Налоговое управление  и Национальный Налоговый Колледж. 

   Управление  налогообложения Министерства Финансов и Экономики ответственно за планирование налоговой политики и разработки налоговых законов,

   Национальный  Налоговый колледж ответственен за обучение студентов, которые впоследствии будут работать налоговыми инспекторами.

   В основе налоговой системы страны лежит целенаправленная политика на стимулирование экспорта продукции за рубеж:

   - освобождение от налогов и  пошлин импорта промежуточных  товаров и оборудования

   - скидки косвенного налогообложения  (например, товарного и корпоративного налогов) при производстве изделий, предназначенных на экспорт

   - скидка на 50 % налога на прибыль  от экспортных операций

   Иностранным компаниям, работающим в непроизводственном секторе,  предоставляются кредиты для уплаты налогов на добавленную стоимость  и расходов, связанных со становлением их бизнеса. Таким образом,  иностранные корпорации имеют возможность покрыть расход на добавочную стоимость, выплачиваемого на закупки товаров и использование услуг в Корее. В эти услуги входят расходы на размещение сотрудников компании, выплаты на рекламу и аренду офисов, коммунальные услуги.

   Как официально заявили представители  Министерства финансов и экономики, введение кредитной системы по налогам  на добавочную стоимость разработано  для того, чтобы подвести ближе  корейскую налоговую политику к  прогрессивным странам, которые  используют систему налога на добавленную  стоимость. Введение схемы кредита  по налогу на добавленную стоимость  позволит корейским корпорациям, действующим в Германии, тоже получать кредиты на налог на добавленную стоимость, так как Германия применяет принцип взаимности в налогообложении зарубежных фирм, действующих на ее территории. Для того, чтобы получить кредиты на выплате налога на добавленную стоимость, иностранным корпорациям необходимо только представить соответствующие документы в налоговую службу. 
 

   1.3. Финансы местных  органов власти. 

   В этой главе представляется необходимым  затронуть вопросы, касающиеся вопросов  финансов местных органов власти.

   Финансы местных органов власти включают в себя  бюджет города Сеула, 5 областных городов, а также провинциальные и районные бюджеты, которые  системно взаимосвязаны.

   Прежде  всего, местные органы власти собирают местные налоги, в соответствии с  рамками налогового законодательства, в котором установлены все  детали, относящиеся к местным  финансам, такие как ставки местных  налогов, круг плательщиков налогов, направления  использования собранных налогов  платежей.

   Таблица 3

   Характеристика  местных налогов в налоговой  системе республики Корея.4

   Также местные орган власти вправе  выпускать собственные долговые обязательства, которые выпускаются в обращение  без отражения в официальном бюджете. Размер выпуска и условия погашения определяются в соответствии с теми целями, ради которых они выпускаются  в обращение.

   Кроме того, центральное правительство  оказывает финансовую помощь  местные органы власти в  виде субсидий,  распределения  части национальных налогов в бюджет местных органов власти ( 13,27 % от общей сумы национальных налогов), а также предоставление дополнительных средств местным бюджетам для финансирования специальных программ. Правительство также перечисляет в  местные бюджеты 11,8 % от общей суммы национальных налогов на финансирование образования.

   Так, с целью увеличения налоговых  поступлений в местные бюджеты  правительство  в 1989 году передало все налоговые сборы, поступающие  от введенного акциза на табачную продукцию в бюджет местных финансов.

   В планах правительства на предстоящий  период заложено стремление перенести  на местные органы власти большую часть расходов по оказанию социальной помощи и поддержки социально- незащищенных слоев населения страны, а также оказание финансовой помощи отдельным территориям страны, которые в силу своего географического положения нуждаются в дополнительных финансовых ресурсах со стороны  национального бюджета. 
 

4. Основные  особенности финансовой системы Кореи.

 

   При анализе состояния финансовой системы  Кореи необходимо выделить целый  ряд особенностей: общую неразвитость финансовой системы, а в институциональном  плане - ее особенный упор на банковский сектор. В  этой стране практически отсутствуют такие элементы обеспечения устойчивости финансовой системы как национальное страхование депозитов, централизованное выделение "проблемных" финансовых учреждений и надзор за ними и т.п. Сравнительно небольшую роль играют так называемые устойчивые консервативные инвесторы (национальные), прежде всего негосударственные пенсионные фонды и страховые компании.

   Нестабильности  системы способствовали и распространенные в стране многочисленные барьеры, ограничивавшие доступ иностранного капитала к прямому  контролю над местными фирмами; в  таких условиях большая часть  вложений иностранных инвесторов носила портфельный характер.

   Наиболее  важным элементом государственного регулирования экономики в республике Корея в условиях постепенного ослабления прямого административного воздействия  является полновластие правительства  в финансово-кредитной сфере.

   Основным  государственным органом, занимающимся вопросами регулирования деятельности финансовой системы является Министерство Финансов и Экономики  Кореи, которое  активно участвует в разработке экономической стратегии, распределяет финансовые ресурсы между отраслями и фирмами, определят налоговые  и тарифные льготы. Организационная структура Министерство финансов Южной Кореи осталась почти неизменной со времени его основания.

   Министерство  Финансов и Экономики  разрабатывает новые законы  и  тщательно  пересматривает уже существующие, а также принимает множество мер с целью укрепления национальной валюты, увеличения  накоплений,    расширения экспорта,  содействие вложению как национального,    так и иностранного частного капитала, привлечение инвестиций и технологий  из-за  рубежа.  К Министерству Финансов и Экономики нередко обращаются с просьбами взять на себя риск,  связанный с  инвестиционной деятельностью  частных  предпринимателей,  предоставляя гарантии по внешним займам,  используемым для покрытия расходов на крупномасштабные проекты.

   Опыт  организации финансовой системы  Южной Кореи весьма поучителен, прежде всего в связи с удачно найденным сочетанием строгой иерархии кредитно-банковских учреждений и небанковских финансовых учреждений, четким контролем над всеми сторонами денежного обращения и финансовыми рынками.

   В основе государственного кредита  - Банк Кореи, позиции которого весьма велики, а авторитет непререкаем. Банк осуществляет контроль за эмиссией денежных средств в обращении, отслеживает деятельность частных банков, выдает разрешения на открытие филиалов зарубежных банков, осуществляет статистические и аналитические функции. К системе государственных банков относятся также 7 специализированных банков (изначально они являлись государственной  собственностью поскольку более половины их капитала было оплачено за счет государственных средств).  В государственных банках находится около 37 % депозитов страны.  Депозитные банки включают 10 общенациональных коммерческих банков, 10 местных банков  и 66 филиалов иностранных банков.5

   Концентрация  финансовых и  валютных  ресурсов  в  руках    государства воздействовало  на формирование основных пропорций общественного производства. При этом основная ставка делалась на всемерное поощрение экспорта.  Государство использовало субсидирование национальных экспортеров, которым  предоставлялись банковские  льготы.

   По  самым скромным оценкам    только в 70-е годы они ежегодно поглощали не менее 1/10 ВНП.

   Государственные кредиты такого рода составляли: 15% от ВНП -1962-1966гг.; 39% от ВНП- 1967-1976гг.; 46% от ВНП- 1977-1981гг.6

   При этом нужно отметить, что кредиты  концентрировались в потенциально наиболее  эффективных  сферах   экономики. Также     осуществлялся контроль за эффективностью применения кредитов.

   Координационные возможности государства определяются также его контролем над внешней  торговлей, ценами и банковско-ссудной  системой. Через государственные  органы проходит распределение заемного капитала, поступающего из-за рубежа, что  значительно усиливает воздействие  государства на процесс  эффективного использования иностранного капитала.

   Очевидно, что в  современных  условиях  высокоразвитого    разделения труда  в  основе любых регулирующих мер лежит денежное обращение. В Корее достижению финансово-денежной сбалансированности уделялось  первоочередное  внимание.  Даже в  годы значительных хозяйственных трудностей денежное  обращение, инфляция,  дефицитность государственного бюджета не выходили из под контроля государства.  Центральную роль в этом    играла государственная   монополия   в   кредитно-финансовой системе. Другое важное направление государственного  регулирования Южной Кореи пролегает в валютной сфере. В разных вариантах принуждения к тому, чтобы держать иностранную валюту на специальных счетах в Центральном Банке, действует в Корее с 1949 года. Интерес представляет и опыт государственных займов и правительственных облигаций. Корейское правительство широко использует выпуск облигаций в качестве не инфляционных средств финансирования экономики и удовлетворения бюджетных потребностей.

   В последние годы наблюдается также  быстрое увеличение количества небанковских финансовых учреждений:

   - фонды развития

   - сберегательные кассы

   - инвестиционные организации

   - страховые компании и учреждения

   В заключении можно отметить, что еще одной  заслугой  государства является централизованное планирование основных финансовых показателей  с использованием средне-и долгосрочных планов и  целевых программ,  с  установлением  порой  конкретных  производственных заданий  и  сроков  их  выполнения,  со  строгой    системой контроля  хозяйственной деятельности и безжалостным    экономическим уничтожением неудачников.

   И в сущности,  финансовая система  Южной Кореи представляет собой наиболее гармоничное сочетание планового и рыночного способов формирования и распределения финансовых ресурсов. 
 

2. Валютно-финансовый кризис 1997-1998 годов  и его воздействие  на финансовую систему  Кореи.

 

   Как отмечалось выше, в основе финансового  кризиса, развернувшегося в стране  в 1997 году, лежали прежде всего глубинные факторы, связанные с накоплением издержек ускоренной индустриализации. При всех различиях в характере кризисов и в Мексике в 1994 году, и в Юго-Восточной Азии в 1997 - 1998 годах основной удар кризиса был нанесен по национальным банковским и валютным системам с последующей коррекцией фондовых рынков.

   Схема финансового кризиса была примерно одинаковой: массовый отток внешнего капитала создавал угрозу падения курса  национальной валюты, после чего иностранные  институциональные инвесторы, действовавшие  на внутреннем рынке, стремились вывести  капитал и зафиксировать полученную прибыль. В результате, кризис распространялся  на различные сектора финансового  рынка. 

   Финансовый  кризис стал "кризисом избыточного  инвестирования", при котором  внешнее финансирование, использовавшееся для расширения производства и долгосрочного  инвестирования, выступало ключевым фактором перегрева конъюнктуры.

   Среди макроэкономических объяснений механизма  развертывания кризиса исследователи прежде всего выделяют растущий приток капитала в условиях плавающих валютных курсов в 1995-1997 годах, который приводил к переоценке реальных валютных курсов, что в свою очередь усиливало дефицит текущих счетов платежного баланса.