Финансовая политика в период НЭПА

     НЭП официально никогда не был отменён. Он был задавлен, так и не успев раскрыть своих качеств в полной мере. Но существовавшие в период НЭПа буржуазные отношения материальную основу для подъема экономического развития промышленности и сельского хозяйства на основе здоровой инициативы. Суть НЭПа заключалась в экономическом и политическом плюрализме, многоукладности экономических отношений. НЭП показал, что плюрализм в экономике и политике, даже в таком ограниченном виде, открывает путь к повышению благосостояния людей, тем более в условиях мирного сосуществования. НЭП в политическом отношении способствовал сплочению двух классов - пролетариата и крестьянства, успокоению народа на основе гражданского мира. Но для партии он явился всего лишь передышкой перед новым рывком к социализму в том виде, как его понимали партийная верхушка и созданная ею административно-командная система.

     После XIV съезда началось сворачивание НЭПа. На словах партия выступала за НЭП, а на деле стремилась приблизиться к прежнему жесткому курсу. Подверглись сокращению избирательные права зажиточных крестьян, урезались кредиты сельхозкооперации и частным капиталистам, быстро росла ничем не обеспеченная денежная эмиссия. Конкретно логика сворачивания нэпа выглядела следующим образом. Усиление контроля и подчинения рыночных отношений начинается примерно с 1925г., когда, как известно, резко упали темпы роста общественного производства в связи с завершением в основном восстановления народного хозяйства и разработкой курса на индустриализацию.

     Поиск средств на проведение последней привел к нарушению эквивалентности товарообмена на стоимостной основе и постепенную его замену государственным распределением, что усиливало тенденцию к централизации управления экономикой и страной в целом. В 1927г. новая линия определилась в решениях XV съезда ВКП(б), в которых была выдвинута программа на «реконструирование» нэпа для решения задач социалистического строительства, расширения плановых начал в экономике, активного наступления на капиталистические элементы города и деревни. Дальнейшие шаги по реализации этой программы и привели к завершению воссоздания административно-командной системы, которая, естественно, отличалась по форме от военно-коммунистической.

     Политическая нестабильность, отсутствие гарантий частной собственности, слишком жесткий контроль со стороны государства над экономикой, наконец, откровенно враждебное отношение к "нэпманам" со стороны, как государства, так и со стороны значительной части нового общества привели к тому, что основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике.

     Страна, взявшая курс на продолжение индустриализации, оказалась перед ограниченными возможностями выбора путей её осуществления. К 1925 г. стали укрепляться административно-командные начала в экономике. Приоритет идеологии над экономикой вёл неизбежно к разрушению механизма НЭПа в промышленности. В этих условиях единственно возможным становился путь осуществления индустриализации за счёт деревни и энтузиазма рабочих. Если административно-командные методы проведения индустриализации привели к свёртыванию НЭПа, то в проведении коллективизации - к окончательному его слому. На фоне кризисных явлений в капиталистических странах успехи СССР были очевидны, особенно в промышленности.

Позитивные итоги  НЭПа:

1. Удалось  восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счёт внутренних резервов;

2. Получилось  возродить сельское хозяйство,  позволившее накормить население страны;

3. Национальный  доход увеличился на 18% в год  и к 1928г. - на 10% в пересчёте на  душу населения, что превысило уровень 1913г;

4. Рост  промышленной продукции составлял  30% ежегодно, что свидетельствовало  о быстром росте производительности труда;

5. Национальная  валюта страны стала крепкой и стабильной;

6. Быстро  росло материальное благосостояние населения;

Негативные итоги НЭПа:

1. Имело  место непропорциональное развитие  основных отраслей народного хозяйства;

2. Отставание  темпов возрождения промышленности  от сельскохозяйственного производства  вело нэп через полосу экономических кризисов;

3. В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами;

4. В  городе на протяжении всех 20-х  годов увеличивалась численность  безработных, которая к концу  нэпа составила более 2 млн. человек;

5. Финансовая  система окрепла лишь на некоторое  время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему; 
 

Заключение

     Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями военного коммунизма, и стабилизации социально-политической сферы Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой экономической политики).

     Важной частью  восстановления экономики была финансовая реформа.  Главными ее направлениями были следующие:  во-первых,  увеличение размеров товарооборота,  прежде всего через   развитие всех видов торговли;  во-вторых, сокращение и затем   полная ликвидация бюджетного дефицита путем резкого сокращения расходов и всемерного  увеличения  доходов  государства,   развития налоговой системы, что, в свою очередь, должно было   свести на нет и роль эмиссии.

     В последних числах ноября 1922 года первые банкноты новой советской валюты ("червонцы") были выпущены в обращение.   Они  приравнивались к царской золотой десятирублевой монете,   причем на 25%  своей суммы обеспечивались  золотом,  другими   драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу на золото, а на 75% - легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Червонцы, которые категорически запрещалось использовать для  финансового  дефицита,  первоначально   предназначались исключительно для кредитования промышленности и коммерческих операций в сфере оптовой торговли.  Выпуск   "золотых  банкнот"  ознаменовал собой перелом в развитии финансового хозяйства Республики.

          В результате осуществления новой экономической политики   началось восстановление промышленности.  Определенные успехи   были достигнуты в металлургии и машиностроении.  Преодолевалась разруха на железнодорожном транспорте. НЭП понес за собой как положительные, так и отрицательные моменты. 

Список  использованной литературы

1. Брайчева Т.В. Государственные финансы России. – СПб: Питер, 2002. 224с.
2. ДадашевА.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. - М.: Инфра-М, 1999.
3. Пушкарёва В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М.: Финансы и статистика, 2003.
4. Жаровская Е.П. Банковское дело: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит»/ Е.П. Жаровская. – 5-е изд., испр. и доп. – Москва: Омега-Л, 2007. – 476 с.