Финансовая политика России в современных условиях

а) Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, то есть его уровня доходов. Поскольку возможности разных физических и юридических лиц неодинаковы, для них должны быть установлены дифференцированные налоговые ставки, поэтому налог с дохода должен быть прогрессивным.

б) Налогообложение должно носить однократный характер, иначе цена товара, доходящего до потребителя будет неоправданно завышена, что сделает его неконкурентоспособным, с другой стороны постоянный налоговый гнет лишит предпринимателя стимулов к проявлению деловой активности. Здесь примечательна замена налога с оборота подоходным налогом, в результате чего производитель платит налог только на добавленную им стоимость, а не со всей выручки от продажи. Однако данные проблемы еще не полностью устранены из российского законодательства, что подчас приводит к обложению товара налогом несколько раз подряд на каждом этапе его производства.

в) Обязательная уплата налогов. Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и санкций должна быть такой, чтобы неуплата или несвоевременная уплата налогов были менее выгодными, чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами.

г) Процедура выплаты налогов должна быть простой, понятной и удобной для налогоплательщиков и экономичной для учреждений, собирающих налоги.

д) Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям.

е) Налоговая система должна обеспечивать эффективное перераспределение создаваемого ВНП.[10, с 196]

Таким образом, фискальная политика, проводимая правительством, обязана отвечать основным принципам построения налоговой системы российского государства и регулировать экономические взаимоотношения внутри федерации.  

Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную российскую экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики и возрождения России.

 

 

2 Финансовая политика России в современных условиях.

2.1 Содержание финансовой политики.

 

Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В современной России, в силу особенностей её конституционного строя, приоритет в разработке фин. политики принадлежит Президенту Российской Федерации, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе. При этом Правительство РФ, как часть исполнительной ветви власти, разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации фин. политики и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Если государственная Дума не принимает закон или принимает его с коррективами, искажающими или изменяющими основное содержание закона, и это не позволяет исполнительной ветви власти осуществить финансовую политику в предполагаемом направлении.[9, с. 109]

Правительство РФ должно либо добиться принятия нужного ему закона, либо уйти в отставку.

Финансовая политика включает в себя:

Бюджетную политику

Налоговую политику

Денежную политику

Кредитную политику

Ценовую политику

Таможенную политику.[6, с. 110]

В свою очередь фин. политика государства является лишь средством осуществления его экономической и социальной политики, то есть выполняет вспомогательную роль. Не надо забывать и другие направления государственной политики – национальное, геопологическое, военное. Совокупность этих пяти направлений и определяет финансовую политику, служащую основным инструментом проведения государственной политики. Финансовая политика России носит спонтанный характер и направлена на максимальную концентрацию денежных ресурсов в руках государства при постоянном сужении базы формирования доходной части бюджета.[9, с. 112]

Финансовая политика как часть системы управления финансами, является прерогативой федеральных органов управления. На уровне субъектов Федерации возможности принятия решений ограничены, и функции органов власти субъектов Федерации в фин. политике незначительны. Эти функции ограничиваются бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации участвуют в выработке фин. политики государства как члены Совета Федерации, но это не расширяет их функции в принятии решений в данной области.

В настоящее время государство может диктовать цены только на узкий круг продукции, а регулирование кредитной сферы осуществляется исключительно на уровне Банка России. [9, с. 117]

 

 

2.2 Современное  состояние бюджетной системы  и политики.

 

Основная часть государственных доходов и расходов проходит через государственный бюджет, включающий в себя бюджеты центрального правительства и местных властей. В зависимости от административно-территориального устройства той или иной страны бюджеты бывают центральными, республиканскими, краевыми, областными и т.д.

К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды — денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в федеральный бюджет. Внебюджетные средства находятся в распоряжении центральных или местных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных (целевых) налогов, займов, субсидий из бюджета.

Государственный бюджет — это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается парламентом Российской Федерации. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятом в предыдущем году законом о бюджете.

Российский бюджет на 2014-2015 год представляет собой следующее:

Здравоохранение и социальное развитие	445	361
Образование	547,7	572,6
Сельское хозяйство	487,2	456,3
Культура, кинематография и средства массовой информации	90,5	94,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	132,2	101,3
Транспорт и обслуживание дорожных работ	626	603

 

Анализируя данный бюджет, можно сделать вывод, что большая часть государственных расходов идет на финансирования в сфере транспорта и обслуживание дорожных работ, они составляют 603,1 млн руб в 2015. Затем следуют расходы на образование, для повышения и поддержания его уровня нужен большой вклад финансовых средств. Далее идут расходы на здравоохранение и сельское хозяйство; жилищно-коммунальное хозяйство; культуру

Исполнение бюджета 2014 финансового года осуществлялось в сложных кризисных условиях. Для смягчения ситуации основной объем расходов в 2014 г. был сохранен, несмотря на существенное снижение доходов.

Расходы федерального бюджета на 2015 г. 15,5 трлн руб., что на 10,5% выше в сравнении с расходами прошлого года.  Дефицит федерального бюджета – 2014 изначально прогнозировался на уровне 0,5% ВВП.

На протяжении последних десяти лет федеральный бюджет исполнялся с профицитом, превышение доходов над расходами обеспечивали высокие мировые цены на энергоносители.[2, с. 74]

Современное бюджетное планирование основывается на методе. При этом отсутствует экономическая и социальная оценка эффективности бюджетных расходов. Это ведет к неэффективному использованию средств, их распылению и повышенной в них потребности, ослаблен контроль за использованием бюджетных ассигнований.

Таким образом, современное состояние российской бюджетной системы характеризуется:

- стягиванием значительной  доли финансовых ресурсов в  центральный бюджет;

- делением всех доходных  источников на закрепленные, передаваемые  в ведение среднего и низового  уровней государственной власти, и регулирующие, объемом которых  распоряжается вышестоящий орган;

- широкие масштабы перераспределения  финансовых ресурсов между звеньями  бюджетной системы;

- субъективизм при решении  вопроса об объеме средств, передаваемых  конкретному нижестоящему бюджету;

- ориентированная на расходы  методология формирования территориальных  бюджетов;

- ежегодный пересмотр  процентов отчислений от регулирующих  доходов, предоставляющий возможность  держать в зависимости нижестоящий  орган власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 3. Финансовая политика  России 2014-2016 гг.

 

Финансовая  политика  страны  является  важной  составляющей  экономической  политики.  Для  того  чтобы  экономика  развивалась  эффективно,  необходимо  поддерживать  сбалансированность  финансовой  политики.  От  того  насколько  грамотно  будет  построена  финансовая  политика  зависят  темпы  развития  как  определенных  отраслей,  таких  как  промышленность,  сельское  хозяйство,  связь,  транспорт,  так  и  экономики  в  целом.

Финансовая  политика  государства  включает  в  себя  бюджетно-налоговую  политику,  а  также  инвестиционную  политику,  социальную  политику.  В  составе  финансовой  политики  основополагающая  роль  отводится  бюджетной  политике,  которая  оказывает  влияние  на  формирование  финансовой  базы  для  развития  государства.  В  основу  бюджетной  политики  на  2014  г.  и  на  плановый  период  2015—2016  гг.  положены  стратегические  цели  развития  страны,  которые  сформулированы  в  указах  Президента  Российской  Федерации  от  7  мая  2012  г.,  Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития  России  на  период  до  2020  г.,  Основных  направлениях  деятельности  Правительства  РФ  на  период  до  2018  года,  а  также  основные  положения  Бюджетного  послания  Президента  РФ  о  бюджетной  политике  в  2014—2016  гг.  [1] 

В  Бюджетном  послании  Президента  РФ  отражена  оценка  осуществляемой  в  2012—2013  гг.  бюджетной  политики,  а  также  указаны  основные  приоритеты  на  период  2014—2016  гг. 

Сократились  темпы  роста  мировой  экономики.  Внешние  источники  никак  не  могут  увеличить  возможности  доходной  части  федерального  бюджета.  В  связи  с  этим,  проект  федерального  бюджета  на  2014  год  и  на  плановый  период  2015—2016  гг.  будет  складываться  в  условиях  снижения  прогнозируемых  доходов.

В  таких  условиях  бюджетная  политика  России  направлена  на  решение  следующих  основных  задач:

·     обеспечение  сбалансированности  в  долгосрочной  перспективе  при  учете  того,  что  будет  обязательное  исполнение  всех  обязательств  государства  и  выполнение  задач,  представленных  в  указах  Президента  РФ  от  7  мая  2012  года; 

·     оптимизация  структуры  расходов  федерального  бюджета  (выявление  резервов  и  перераспределение  в  пользу  приоритетных  направлений  и  проектов);

·     развитие  программно-целевых  методов  управления  (базой  для  планирования  бюджета  должны  стать  программы,  проводимые  государством); 

·     обеспечение  сбалансированности  пенсионной  системы;

·     развитие  налоговой  системы  России  и  повышение  ее  конкурентоспособности.

В  связи  с  поставленными  задачами  бюджетной  политики  следует  признать,  что  бюджетная  политика  не  может  функционировать  отдельно  от  налоговой  политики.  В  2013—2015  гг.  цели  Правительства  Российской  Федерации  в  области  налоговой  политики  придерживаются  того,  чтобы  создать  эффективную  и  стабильную  налоговую  систему,  которая  будет  способствовать  бюджетной  стабильности  в  среднесрочной  перспективе.  Основными  приоритетами  налоговой  политики  является  поддержка  инвестиций,  а  также  стимулирование  деятельности  в  области  инноваций.  Также  нужно  сохранить  размер  налоговой  нагрузки  по  разным  секторам  экономики,  где  был,  достигнут  ее  оптимальный  уровень,  принимая  в  учет  те  требования  устойчивости  бюджетной  системы  России,  которые  были  ранее  указаны. 

 Мировой  кризис,  сложившийся  в  2008  г.  оказал  крайне  негативное  влияние  на  экономику  России,  также  указал,  какие  имеются  слабые  стороны  финансовой  системы  государства.  Главными  последствиями  кризиса  2008  г.  стали  высокий  уровень  безработицы,  инфляции,  темпы  падения  экономических  показателей.  В  особенности  сократился  уровень  ВВП,  произошло  значительное  падение  курса  рубля  по  отношению  к  доллару  и  евро,  выросли  процентные  ставки  по  кредитам  и  займам.  

 В  целях  снижения  угроз  неустойчивости  и  несбалансированности  федерального  бюджета  бюджетной  системы  РФ  в  2013  осуществилась  подготовка  основных  направлений  бюджетной  политики,  проводимая  на  основе  реалистичного  варианта  экономического  прогноза.  Этот  подход  не  только  позволяет  увеличить  точность  планирования  бюджета  на  долгосрочную  перспективу,  также  спрогнозировать  часть  рисков,  которые  образуются  в  соответствии  с  тем,  что  принимаются  определенные  дополнительные  обязательства  по  расходам.

Бюджетная  политика  в  период  2013—2015  гг.  нацелена  на  сокращение  уровня  нефтегазового  дефицита  федерального  бюджета.  Помимо  этого,  также  необходимо  предусмотреть  в  пределах  установленных  параметров  бюджета  механизмы,  которые  поспособствуют  возможному  перераспределению  ресурсов  для  осуществления  определенных  дополнительных  мер,  которые  будут  осуществлять  поддержку  различных  отраслей  экономики,  отраслей  социальной  сферы,  рынка  труда  в  случае  того,  если  ухудшится  кризисная  ситуация  на  мировой  арене.  Новация  бюджета  за  3  последних  года,  а  именно  осуществление  его  расчета  по  новым  бюджетным  правилам,  которые  поспособствуют  тому,  чтобы  приблизиться  к  максимальному  сокращению  зависимости  казны  от  колебания  цен  на  энергоресурсы  и  приложит  все  усилия  по  повышению  точности  прогнозов  доходов  и  расходом  в  долгосрочной  перспективе.