Финансовая политика государства на современном этапе

   В бюджетной политике наиболее ярко проявляются и наиболее жестко сталкиваются интересы различных общественных групп.

   При правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может  реально влиять на рост экономики  и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.[13, c. 204]

   Для России же в силу ее федеративного  устройства важную роль приобретает  не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства.  

2. Политика в области социального страхования

   Социальное  страхование — установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.[15, c. 189]

   Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым по величине (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом.

   Цель  Фонда социального страхования  Российской Федерации - финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др. Источниками формирования средств Фонда социального страхования РФ служат страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности в составе Единого социального налога, ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц и др.

   Деятельность  Фонда социального страхования  относится к сфере государственных (публичных) финансов.

   Социальное  страхование является инструментом реализации государственной социальной политики.

   Социальная  политика нашего государства не может  сейчас не исходить из того, что трудящиеся России, да и все ее население, не имеют необходимой социальной защищенности. Это относится и к возможностям противостояния эксплуатации работодателями (как новыми частными хозяевами, так и основным работодателем - государством), и к оплате труда, которая не позволяет большей части работников достичь хотя бы прожиточного минимума, и к нищенскому уровню пенсий, стипендий и пособий, и к условиям труда (для большинства занятых в материальном производстве они характеризуются как вредные), и к приходящим в упадок системам здравоохранения и образования за общественный счет.

   Все это позволяет говорить о существовании  конфликта между трудом и государством. В настоящее время он не только не слабеет, а напротив, усугубляется. Его разрешение предполагает верную оценку роли государства в жизни современного общества. В условиях становления рынка и смешанной экономики выполняемые государством распорядительные функции на одних направлениях должны «сжиматься», на других же, напротив, усиливаться. Так, наряду с сохранением в жестко ограниченных рамках функций контроля и принуждения, теперь необходимо выдвинуть на первый план функции защиты прав человека, экономических свобод личности и помощи, социально незащищенным категориям населения. При этом и в функциях, по которым на первый взгляд намечается «отход» государства, его роль не умаляется. Более того, она становится в определенном смысле даже более значительной, что воплощается в эффективном и всесторонне обоснованном нормотворчестве. Оно теперь призвано развивать различные общественные институты, опирающиеся на саморегулирование, взаимопомощь и солидную поддержку тех или иных социальных групп трудящихся: на товарищества социального страхования, организации по защите от профессиональных рисков, земские организации и другие местные, трудовые и региональные органы самоуправления, взаимопомощи и солидарности.

   Выше  проводились некоторые сравнения  состояния дел в рассматриваемой  области в России и в западных странах с развитой рыночной экономикой, и это небесполезно для определения  курса и конкретных мер социальной политики. Социальная политика России должна опираться на национальные понятия о социальной защите (общинность, соборность, ответственность за свою семью, помощь ближнему).

   Социальная  политика российского государства  должна быть пронизана идеями равенства, всеобщности охвата и доступности  для всех слоев населения национальных систем образования, здравоохранения, социального страхования. Идеи солидарности в обществе должны реализовываться в финансовой поддержке пенсионеров, инвалидов, имеющих низкие доходы семей с детьми, тех, кто не по своей вине утратил трудоспособность и не в состоянии в достаточной степени позаботиться о себе. Именно такая политика отвечает сути социального государства.[10, c.98]

   Таким образом, социальная политика государства призвана дополнять принцип индивидуальной ответственности принципом солидарности. В частности, федеральные и региональные органы власти должны направлять свои усилия на поддержку социальных групп, способных создавать необходимые структуры социального страхования, взаимопомощи и защиты. Эти группы могут быть представлены профессиональными структурами, местными общинами, кооперативами, религиозными организациями, общественными объединениями или другими, конкретно для этой цели созданными, организациями.

   Политику  государства по развитию социального  страхования следует рассматривать  в едином контексте с его экономической  и финансовой политикой. Требуются  скоординированные и целенаправленные действия по повышению общего прожиточного уровня. Это предполагает сочетание ускорения экономического роста с эффективно действующей системой мер по налогообложению доходов, с контролем над ценами на товары, входящие в «корзину физиологического минимума» (либо с субсидиями на их покупку). Эти меры входят в круг важнейших стратегических задач обеспечения экономической и социальной стабильности в обществе. Надо также подчеркнуть их взаимосвязанность. Ведь даже скромный экономический рост создает благоприятные предпосылки для расширения базы налогов и взносов в фонды социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет доступ к системам социальной помощи. В то же время социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигаемые в существенной мере с помощью системы социального страхования, правомерно, наряду с трудом и капиталом, рассматривать в качестве еще одного, третьего, производственного фактора.

   Таким образом, развитие системы социального страхования способно оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положение трудящихся посредством рационального перераспределения доходов, активного стимулирования сбережений населения, увеличения его покупательной способности.

   Практическое  осуществление указанных задач  политики в области государственного социального страхования позволит обеспечить социальную стабильность общества и социальную защиту малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения  и последовательно реализовывать государственные социальные гарантии, установленные в Конституции РФ. 
 
 
 
 

3. Позиция России в условиях кризиса

   Какую позицию должна занимать Россия в  условиях кризиса? Ориентировка на экономическую  политику США, основанную на непрерывной эмиссии мировой резервной валюты, процентной экономике, на неадекватном росте финансового рынка — этот путь чреват крахом доллара как мировой резервной валюты, как меры стоимости и средства накопления, а, следовательно, и мировой экономической системы. Построенная на долларе экономика имеет системные, быстро развивающиеся противоречия, конструктивного пути, решения которых никто не предложил.[18]

   В настоящее время у руководства  России основная задача избежать развития кризиса по самому тяжелому сценарию, который возможен в силу длительной недофинансирования экономики, практически приведшей к уничтожению прикладной науки, образования и целых отраслей промышленности. Однако у России есть шанс использовать кризис для превращения России в самостоятельный финансовый центр, инициировав новую систему мировых валютно-финансовых отношений. Для этого необходимо:

   Блокировать процентный механизм перекачки ресурсов, используемый мировой финансовой Системой.

   Выйти из долларовой пирамиды, ослабить зависимость  отечественной банковской системы от финансовой системы США для чего ввести эмиссию рублей с привязкой не к международным резервам или к покупке иностранной валюты, а к спросу отечественной экономики.

   Избавиться  от основной массы международных  ценных бумаг виртуального рынка, используемых как средство размещения государственных международных резервов.

   Заместить систему кредитования отечественной  экономики Западом на доступные  рублёвые кредиты отечественных  банков.

   Перевести расчёты за экспорт стратегических товаров на рубли. Сделать рубль резервной валютой и выделить кредитные линии государствам СНГ на формирование рублёвых валютных резервов. Дополнить существующие экономические союзы (Шанхайская организация сотрудничества и т. д.) элементами платёжного союза.

   Основной  формой поддержки отечественной промышленности в условиях кризиса должен стать госзаказ.

   Ввести  контроль использования предоставленных  для ликвидаций последствий финансового  кризиса государственных ресурсов, ограничив возможности банков по покупке на них валюты и вывозу её за рубеж. Прекратить практику предоставления государственных ресурсов банкам и фирмам без обеспечения, поскольку в этом случае основным критерием для получения денег является административный ресурс и величина «отката».

   В результате этих действий мы не только ушли бы от потерь, обусловленных глобальным финансовым кризисом, но и выиграли бы от него стратегически.

   Экономический блок Правительства России, наконец, начал декларировать некоторые из перечисленных здесь мер. Однако, занятый новым переделом собственности и спасением конкретных бизнесменов, сильно опоздал в выполнении принципиальных преобразований экономики и продолжает опаздывать из-за непонимания сущности кризиса, из опасения затронуть интересы Запада и собственной бюрократии. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

   В данной работе проведен анализ структуры финансовой политики РФ, ее функций. Изложены задачи и функции правительства России. Определены основные проблемы развития финансовой политики РФ на современном этапе, рассмотрены перспективы ее развития.

   Современная финансовая политика является составной  частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой  разрабатываются и реализуются  исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год. Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на других уровнях управления, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе.

   Для России в силу ее федеративного устройства важную роль приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих  на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства.